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2013-09-27 14:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
吉林市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議于2007年9月28日通過, 吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第38次會(huì)議于2007年11月30日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2008年1月1日起實(shí)行。
2007年12月4日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)房地產(chǎn)交易管理,規(guī)范房地產(chǎn)交易行為,保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱房地產(chǎn)交易,包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓(含商品房預(yù)售)、房屋租賃、房地產(chǎn)抵押和房地產(chǎn)中介服務(wù)。
本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房地產(chǎn)交易及其管理,均須遵守本條例。
第三條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作。
縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作。
市、縣(市)房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)日常管理工作。
國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、公安等部門按各自職責(zé)做好房地產(chǎn)交易管理工作。
第四條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押及中介服務(wù)等,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,是指房地產(chǎn)權(quán)利人依法轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的行為。主要包括:
(一)買賣、拍賣;
。ǘ┵(zèng)與、交換;
。ㄈ┑謧;
(四)以房地產(chǎn)合資合作、作價(jià)入股;
。ㄎ澹┓ㄈ嘶蛘咂渌M織因合并、分立、被收購(gòu)或者兼并等改變房屋所有權(quán)歸屬的;
。┙(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決、調(diào)解等改變房屋所有權(quán)屬的。
第六條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格,并按照有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi),不得瞞報(bào)或者不實(shí)申報(bào)。
第七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后應(yīng)當(dāng)?shù)椒课輽?quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理房屋權(quán)屬登記。具體登記辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 商品房預(yù)售
第八條 商品房預(yù)售,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè))將其建設(shè)的商品房在竣工驗(yàn)收前出售,由買受人按照合同約定支付定金或者房?jī)r(jià)款,房屋竣工驗(yàn)收后,開發(fā)企業(yè)按照合同約定交付商品房的行為。
第九條 商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。
開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》后方可進(jìn)行商品房預(yù)售。未取得《商品房預(yù)售許可證》的,不得進(jìn)行商品房預(yù)售或者收取定金及具有預(yù)售款性質(zhì)的任何費(fèi)用。
第十條 辦理《商品房預(yù)售許可證》,應(yīng)當(dāng)提供下列證件、資料:
。ㄒ唬 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書;
。ǘ 國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證;
。ㄈ 建設(shè)工程施工合同及施工進(jìn)度說明;
。ㄋ模 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目形象進(jìn)度的有關(guān)資料(多層建筑達(dá)到最高層數(shù),高層建筑達(dá)到2/3層數(shù)以上);
(五) 商品房預(yù)售方案(附商品房預(yù)售面積測(cè)繪報(bào)告);
。 前期物業(yè)服務(wù)及物業(yè)管理用房已落實(shí)的證明。
房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)開發(fā)企業(yè)提供的資料進(jìn)行審查,并現(xiàn)場(chǎng)查勘;符合規(guī)定的, 10 日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》;不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十一條 商品房預(yù)售的,開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買受人明示:
。ㄒ唬渡唐贩款A(yù)售許可證》;
。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)國(guó)有土地使用證;
。ㄋ模┥唐贩棵娣e預(yù)測(cè)繪報(bào)告;
。ㄎ澹┙(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的小區(qū)配套設(shè)施平面圖;
。┥唐贩康慕Y(jié)構(gòu)、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn);
。ㄆ撸⿲(shí)施物業(yè)管理說明;
(八)竣工交付使用時(shí)間;
(九) 預(yù)售商品房?jī)r(jià)格和商品房預(yù)售款專用帳戶。
第十二條 房地產(chǎn)行政管理部門對(duì)商品房預(yù)售實(shí)行預(yù)售款監(jiān)管。
商品房預(yù)售款是指買受人將購(gòu)房款(含貸款)依照合同的約定,預(yù)先支付給開發(fā)企業(yè),在商品房初始登記前用作該商品房建設(shè)費(fèi)用的款項(xiàng)。
開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)《商品房預(yù)售許可證》前,應(yīng)當(dāng)同開戶銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議,并在銀行設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶。
第十三條 開發(fā)企業(yè)不得直接收存買受人支付的商品房預(yù)售款。買受人交付商品房預(yù)售款時(shí),應(yīng)當(dāng)直接存入預(yù)售款專用賬戶,憑銀行出具的存款憑證向開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款憑證。
第十四條 開發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售款時(shí),應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政管理部門提出用款申請(qǐng)。
房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)人提供的資料進(jìn)行審查并核定用款額度。同意使用商品房預(yù)售款的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具核準(zhǔn)意見,并以書面形式通知開戶銀行;不同意的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十五條 開發(fā)企業(yè)辦理商品房初始登記后,房地產(chǎn)行政主管部門解除預(yù)售款監(jiān)管,并在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知開戶銀行。
第十六條 商品房預(yù)售廣告必須注明開發(fā)企業(yè)的名稱、商品房位置、《商品房預(yù)售許可證》批準(zhǔn)的預(yù)售項(xiàng)目名稱、預(yù)售范圍及批準(zhǔn)文號(hào);委托代理銷售商品房的,還應(yīng)當(dāng)明示代理銷售機(jī)構(gòu)。
未取得《商品房預(yù)售許可證》的,不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。
第十七條 預(yù)售商品房的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂正式的商品房買賣合同。合同須采用房地產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)的統(tǒng)一文本,并且應(yīng)當(dāng)明確銷售價(jià)格、交付時(shí)間、建筑面積、違約責(zé)任等內(nèi)容。
預(yù)售的商品房竣工驗(yàn)收并交付使用后,開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定,及時(shí)向買賣人提供辦理房屋權(quán)屬登記所需的相關(guān)文件或者依法代辦房屋權(quán)屬登記。
第十八條 開發(fā)企業(yè)必須自商品房買賣合同簽訂之日起 30 日內(nèi),持該合同到房地產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。商品房買賣合同未經(jīng)登記備案的,給買受人造成的損失,由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。
第十九條 已批準(zhǔn)預(yù)售的商品房,開發(fā)企業(yè)不得申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利。
第四章 房屋租賃
第二十條 房屋租賃,是指房屋權(quán)利人將房屋(柜臺(tái)、攤位)出租給承租人使用并收取租金的行為。
第二十一條 下列房屋不得出租:
。ㄒ唬┮婪ㄨb定為危險(xiǎn)房屋的;
(二)轉(zhuǎn)租房屋未經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意的;
。ㄈ┓伞⑿姓ㄒ(guī)規(guī)定的其他情況。
第二十二條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面房屋租賃合同,約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十三條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)持下列證件資料到房地產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案。
(一)房屋租賃合同;
。ǘ┓课輽(quán)屬相關(guān)證明;
。ㄈ┊(dāng)事人的法定身份證明。
出租共有房屋的,還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的書面證明。
轉(zhuǎn)租房屋的,還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)利人同意轉(zhuǎn)租的書面證明。
第二十四條 承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定使用房屋。
承租人需要拆改、裝修承租房屋或者增加附屬設(shè)施、設(shè)備的,按照《吉林市城市房屋安全管理?xiàng)l理》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 工商行政管理部門在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住人口登記及暫住證時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房屋租賃登記備案證明。
第二十六條 以出租的房屋設(shè)定抵押權(quán)的,抵押人應(yīng)當(dāng)以書面形式告知抵押權(quán)人和承租人。抵押期間房屋租賃合同繼續(xù)有效。
第五章 房地產(chǎn)抵押第二十七條 房地產(chǎn)抵押,是指抵押人將其房地產(chǎn)和房屋期權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。
合法擁有的房地產(chǎn),在建房地產(chǎn)以及預(yù)購(gòu)的商品房,可以設(shè)定抵押權(quán)。
第二十八條 以房地產(chǎn)設(shè)定抵押的,抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)持房屋權(quán)屬證明、合法身份證明到房地產(chǎn)行政管理部門辦理抵押登記。
房地產(chǎn)抵押登記在登記期限內(nèi)有效。
抵押合同發(fā)生變更,抵押當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在變更之日15日內(nèi)到原登記機(jī)構(gòu)辦理變更。
第二十九條 辦理抵押登記時(shí),房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上作他項(xiàng)權(quán)利記載,并向抵押人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。
第三十條 以在建房地產(chǎn)抵押或者個(gè)人購(gòu)買商品房按揭貸款的,房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)放抵押備案證明。
在建房地產(chǎn)在抵押期間竣工的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人申請(qǐng)辦理房屋初始登記的同時(shí)辦理房地產(chǎn)抵押登記,房地產(chǎn)行政主管部門為抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。
在建房地產(chǎn)抵押期限不得超過規(guī)定的建筑期限。
第三十一條 以在建房地產(chǎn)設(shè)定抵押的,以該房地產(chǎn)項(xiàng)目完工部分為限,房地產(chǎn)抵押后,該房地產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保的余額部分,可以再次與原抵押權(quán)人設(shè)定抵押,但不得超出余額部分。
任何人不得以個(gè)人按揭貸款方式,虛假為開發(fā)公司申請(qǐng)按揭貸款。
第三十二條 房地產(chǎn)典當(dāng)參照房地產(chǎn)抵押有關(guān)規(guī)定辦理他項(xiàng)權(quán)利登記。
第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)管理
第三十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)咨詢等。
第三十四條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市房地產(chǎn)行政主管部門初審合格后,報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。
地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市房地產(chǎn)行政主管部門初審合格后,報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。
第三十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)必須經(jīng)過統(tǒng)一考試,按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書,經(jīng)注冊(cè)登記后,方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。
經(jīng)注冊(cè)登記的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員,須進(jìn)入相應(yīng)的房地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè),不得以個(gè)人名義執(zhí)業(yè),不得跨機(jī)構(gòu)同時(shí)從業(yè)。
未取得執(zhí)業(yè)資格證書、未經(jīng)注冊(cè)的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員,不得以房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)員、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢?nèi)藛T等身份從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。
第三十六條 從事房地產(chǎn)拍賣、房地產(chǎn)典當(dāng)、房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,并到房地產(chǎn)行政管理部門備案。
第三十七條 外埠房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘胤康禺a(chǎn)行政管理部門備案。
第三十八條 房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案,對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)、行為進(jìn)行登記,并向社會(huì)公示。
第三十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂中介服務(wù)代理合同前,應(yīng)當(dāng)明示房地產(chǎn)中介服務(wù)代理合同示范文本,供委托人選用,不得簽署損害委托人利益的合同。
第四十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù),須經(jīng)委托人書面同意。
第四十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的各類房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、并須載明中介機(jī)構(gòu)的名稱、地址、資格證書號(hào)。
第四十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事中介業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄和業(yè)務(wù)臺(tái)帳,嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,并按照要求報(bào)送房地產(chǎn)行政主管部門。
第四十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中禁止下列行為:
。ㄒ唬⿶阂獯ǎ瑩p害委托人的合法權(quán)益;
。ǘ┲苯踊蜷g接幫助他人從事房地產(chǎn)違法交易活動(dòng);
(三)泄露委托人的秘密;
。ㄋ模┰试S他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介服務(wù);
。ㄎ澹┌l(fā)布虛假?gòu)V告
(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第七章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例的,由房地產(chǎn)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰;造成他人損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(一)違反第九條規(guī)定的,開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的,責(zé)令其停止違法行為,沒收違法所得,并處以已收取的定金或預(yù)售款項(xiàng)1%以下的罰款;
。ǘ┻`反第十二條第一款規(guī)定,開發(fā)企業(yè)將商品房預(yù)售款挪作他用的,責(zé)令其限期改正,并可處以挪用數(shù)額5%至10%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其停止預(yù)售行為;
。ㄈ┻`反第十三條規(guī)定,開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房直接收存買受人支付的預(yù)售款的,責(zé)令其停止違法行為,并對(duì)每筆交易處以10000元至30000元的罰款;
。ㄋ模┻`反第十七條第二款規(guī)定,開發(fā)企業(yè)未按照商品房買賣合同的約定及時(shí)向買受人提供辦理房屋權(quán)屬登記所需的相關(guān)文件或者未依法代辦房屋權(quán)屬登記的,責(zé)令其限期改正,對(duì)住宅每筆交易處以5000元至20000元的罰款,對(duì)非住宅每筆交易處以20000元至50000元的罰款;
(五)違反第十八條規(guī)定,開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理合同備案的,責(zé)令其補(bǔ)辦,并對(duì)每筆交易處以1000元至5000元的罰款;
。┻`反第二十一條規(guī)定出租房屋的,責(zé)令其限期改正,對(duì)住宅出租人處以100元至500元的罰款,對(duì)非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款;
(七)違反第二十三條規(guī)定,未辦理房屋租賃合同備案的,責(zé)令其限期改正,逾期仍未辦理的,對(duì)住宅出租人處以100元至500元的罰款,對(duì)非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款;
。ò耍┻`反第三十四條規(guī)定,未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的,責(zé)令其限期改正,并處以10000元至50000元的罰款;
(九)違反第三十五條第二款、第三款規(guī)定,未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格,擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù),以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)或者跨機(jī)構(gòu)同時(shí)從業(yè)的,責(zé)令其停止房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù),并處以1000元至5000元的罰款;
。ㄊ┻`反第三十六條、第三十七條規(guī)定,房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定備案的,責(zé)令其限期改正,并處以5000元至30000元的罰款;
。ㄊ唬┻`反第四十三條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定,房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)損害委托人合法權(quán)益、違法交易、泄露委托人秘密、允許他人以自已名義從事中介服務(wù)的,吊銷資質(zhì)證書,并處以2000元至10000元的罰款。
第四十五條 違反第十六條第二款、第四十三條第(五)項(xiàng)規(guī)定,未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自發(fā)布商品房預(yù)售廣告、發(fā)布虛假?gòu)V告的,由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十六條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況,提供虛假證件、資料或者以欺詐手段辦理交易的,由當(dāng)事人自行承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十七條 房地產(chǎn)交易管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由本單位或者上級(jí)主管部門對(duì)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十八條 房地產(chǎn)交易中涉及土地交易的,按照土地管理的有關(guān)法律執(zhí)行第四十九條 本條理由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本條例自 2008年1月1日起施行!都质谐鞘蟹康禺a(chǎn)交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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