第一條　為促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，綜合利用資源，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營和應(yīng)用墻體材料以及從事與此相關(guān)的工程規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工的單位和個(gè)人。

　　第三條　本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的非粘土墻體材料和孔洞率或廢渣摻入量達(dá)到國家或省規(guī)定要求的粘土類墻體材料。

　　第四條　市、縣（市）、雙陽區(qū)建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料改革管理工作主管部門（以下簡稱墻改主管部門）。發(fā)展和改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料管理相關(guān)工作。

　　第五條　墻改主管部門對(duì)在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條　發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約土地和能源、利用廢水廢氣廢物和環(huán)境保護(hù)的原則。

　　第七條　生產(chǎn)、應(yīng)用新型墻體材料的單位和個(gè)人，可以享受國家規(guī)定的納稅、立項(xiàng)等方面的優(yōu)惠政策。

　　第八條　新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)；無地方標(biāo)準(zhǔn)的，由新型墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和墻改主管部門備案。

　　不得生產(chǎn)、銷售無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。

　　第九條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（不含雙陽區(qū)）的新建、擴(kuò)建和改建建筑工程，自2005年12月31日起禁止使用實(shí)心粘土磚。

　　榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市、九臺(tái)市、雙陽區(qū)人民政府所在地的城鎮(zhèn)和各類試點(diǎn)鎮(zhèn)，自2008年12月31日起禁止使用實(shí)心粘土磚。

　　前兩款規(guī)定以外區(qū)域的新建、擴(kuò)建和改建建筑工程，提倡使用新型墻體材料。

　　第十條　本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建和改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線。

　　鼓勵(lì)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造生產(chǎn)新型墻體材料或者其他產(chǎn)品。

　　第十一條　在禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域內(nèi)，新建、擴(kuò)建和改建建筑工程，建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用和變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；設(shè)計(jì)單位在建筑工程設(shè)計(jì)中不得設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚的，不得通過設(shè)計(jì)審查；施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，不得變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，不得違反施工圖設(shè)計(jì)文件要求允許使用實(shí)心粘土磚。

　　第十二條　建設(shè)單位和個(gè)人必須按照國家規(guī)定，在建筑工程開工前向墻改主管部門繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）。未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。

　　專項(xiàng)基金的征收、管理和使用按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條　建設(shè)單位和個(gè)人全部使用新型墻體材料的建筑工程，全額返還專項(xiàng)基金；使用新型墻體材料低于40%（含40%）的建筑工程，不予返還專項(xiàng)基金；使用新型墻體材料超過40%以上的建筑工程，按已使用新型墻體材料的相同比例予以返還專項(xiàng)基金。

　　第十四條　建設(shè)單位和個(gè)人申請返還專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)在建筑物主體完工，內(nèi)外墻均未粉刷前向預(yù)收專項(xiàng)基金的墻改主管部門申請查驗(yàn)，墻改主管部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條　專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照省有關(guān)規(guī)定申請和辦理。

　　第十六條　違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，由墻改主管部門責(zé)令限期改正，處10000元以上50000元以下的罰款。

　　第十七條　違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由墻改主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，處5000元以上20000元以下的罰款，沒有違法所得的，處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第十八條　建設(shè)單位和個(gè)人未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金而擅自開工建設(shè)的，由墻改主管部門責(zé)令其停止施工、補(bǔ)繳專項(xiàng)基金，并按日征收萬分之五的滯納金。

　　第十九條　在禁止使用實(shí)心粘土磚區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售實(shí)心粘土磚，以及生產(chǎn)、銷售無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第二十條　當(dāng)事人對(duì)依照本規(guī)定做出的行政處罰決定不服的可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十一條　對(duì)發(fā)展和應(yīng)用新型墻體材料工作負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十二條　農(nóng)村村民新建、翻建住房使用建筑材料不適用本規(guī)定。

　　第二十三條　本規(guī)定自2005年11月1日起施行。