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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 失效法規(guī) > 正文

吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例(修正)

2013-10-08 09:33    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為了加強礦產(chǎn)資源的勘查、開采管理工作,維護礦業(yè)秩序,保護礦產(chǎn)資源,促進礦業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查、開采和管理活動的有關(guān)單位和個人,均須遵守本條例。

  第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

  禁止任何組織或個人利用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

  第四條 礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用和有效保護的原則。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)部門編制全省礦產(chǎn)資源的勘查、開采規(guī)劃,報省人民政府批準后實施。

  第五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源必須加強地質(zhì)環(huán)境保護與監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、土地復(fù)墾和礦山環(huán)境保護工作。

  第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對礦產(chǎn)資源的勘查、開采監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

  縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源的勘查、開采的監(jiān)督、管理工作。

  第七條 鼓勵國內(nèi)外投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源,投資者的合法權(quán)益受法律保護。

  第八條 勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須依法申請登記,經(jīng)批準領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證,取得探礦權(quán)或采礦權(quán)。

  勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須符合下列條件:

  (一)勘查、開采單位必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件;

  (二)勘查、開采礦產(chǎn)資源必須符合國家和省的礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃要求。

  第九條 探礦權(quán)和采礦權(quán)必須依法有償取得。符合法律規(guī)定條件并經(jīng)批準,探礦權(quán)、采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

  第十條 禁止任何單位和個人無證、越界或非法進入他人依法設(shè)定的勘查作業(yè)區(qū)和礦區(qū)范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。

  第二章 礦產(chǎn)資源的勘查

  第十一條 礦產(chǎn)資源的勘查根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。

  第十二條 勘查項目出資人是探礦權(quán)申請人。國家出資勘查的,國家委托的勘查單位是探礦權(quán)申請人;合資、合作勘查的探礦權(quán)申請人由合同約定。

  第十三條 探礦權(quán)申請人申領(lǐng)勘查許可證時,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向有管理權(quán)的登記管理機關(guān)提交下列材料:

 。ㄒ唬┛辈樯暾埖怯洉蜕暾埖膮^(qū)塊范圍圖;

  (二)省以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核發(fā)的地質(zhì)勘查單位資格證書及其復(fù)印件;

 。ㄈ┛辈楣ぷ饔媱、勘查項目合同或者委托勘查的證明文件;

 。ㄋ模┛辈楣ぷ鲗嵤┓桨福

 。ㄎ澹┛辈榈怯浌芾頇C關(guān)規(guī)定提交的其他材料。

  第十四條 勘查登記管理機關(guān)自受理探礦權(quán)申請之日起40日內(nèi),按照申請在失的原則作出準予登記或者不予登記的決定,并書面通知探礦權(quán)申請人。

  準于登記的,探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi),到勘查登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

  第十五條 探礦權(quán)人必須自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi),根據(jù)批準的勘查作業(yè)區(qū)的范圍進行施工。施工前,探礦權(quán)人必須到勘查項目所在縣(市)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報送開工報告單。

  探礦權(quán)人必須按國家有關(guān)規(guī)定完成最低勘查投入;在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準不得擅自進行采礦活動。

  第十六條 有下列情況之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)向勘查登記管理機關(guān)申請辦理變更登記:

 。ㄒ唬⿺U大或縮小勘查區(qū)塊范圍的;

 。ǘ┳兏辈楣ぷ鲗ο蠛蛢(nèi)容的;

 。ㄈ┙(jīng)批準轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的;

 。ㄋ模┨降V權(quán)人改變名稱或地址的。

  第十七條 探礦權(quán)人因故撤銷勘查項目或已完成勘查工作的,應(yīng)當(dāng)向勘查登記管理機關(guān)報告,并按國家有關(guān)規(guī)定報送有關(guān)資料,辦理注銷登記手續(xù)。

  自勘查許可證注銷之日起90日內(nèi),原探礦權(quán)人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)。

  探礦權(quán)人完成勘查工作后必須編制勘查報告,并在勘查報告批準后3個月內(nèi)到省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理探明儲量登記,并按國家有關(guān)規(guī)定匯交地質(zhì)勘查報告或其他有價值的勘查資料。

  勘查報告和其他有價值的勘查資料按國家有關(guān)規(guī)定實行有償使用。

  第十八條 探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利;有權(quán)將探礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給他人。轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

  第三章 礦產(chǎn)資源的開采

  第十九條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是采礦登記管理機關(guān),按照國家和省規(guī)定的權(quán)限,實行分級依法審批和頒發(fā)采礦許可證。

  第二十條 開采下列礦產(chǎn)資源,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證:

 。ㄒ唬┓梢(guī)定由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證以外的,可供開采的儲量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源;

 。ǘ﹪鴦(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源;

 。ㄈ╅_采(一)、(二)項規(guī)定以外的硅藻土、膨潤土、硅灰石、沸石、硼、礦泉水及寶玉石類礦產(chǎn)資源;

 。ㄋ模┑V區(qū)分布跨市(州)行政區(qū)域的。

  第二十一條 開采下列礦產(chǎn)資源,由市(州)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證:

 。ㄒ唬┦∪嗣裾刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源;

 。ǘ┑诙畻l規(guī)定以外的,可供開采的儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源;

 。ㄈ┑V區(qū)分布跨縣(市)行政區(qū)域的。

  第二十二條 開采下列礦產(chǎn)資源,由縣(市)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證:

  (一)由省或市(州)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源;

 。ǘ┑诙畻l、第二十一條規(guī)定以外的,可供開采的礦產(chǎn)資源及只能用作普通建筑材料的砂、石一一、粘土。

  第二十三條 市(州)、縣(市)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證后,由市(州)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯總,向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

  第二十四條 采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前,應(yīng)持經(jīng)批準的地質(zhì)勘查報告,向采礦登記管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。

  礦區(qū)范圍劃定后,采礦登記管理機關(guān)在該區(qū)域內(nèi)不得再受理新的申請。礦區(qū)范圍保留期為:中型礦山不得超過2年,小型礦山不得超過1年,國家另有規(guī)定的除外。

  因特殊原因在礦區(qū)范圍保留期內(nèi)不能申辦采礦登記的,可在期滿前3個月內(nèi)向采礦登記管理機關(guān)申請延長礦區(qū)范圍保留期,延長礦區(qū)范圍保留期不得超過1年。

  申請人逾期不申請延長礦區(qū)范圍保留期的,視為自動放棄。

  第二十五條 申請采礦登記,應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┯泻戏ㄈ〉玫牡V產(chǎn)資源勘查報告和與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)儲量;

  (二)有與所建礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件;

  (三)有所建礦山的開發(fā)利用方案;

 。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第二十六條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時,應(yīng)向采礦登記管理機關(guān)提交下列資料:

 。ㄒ唬┥暾埖怯洉偷V區(qū)范圍圖;

 。ǘ┎傻V申請人資質(zhì)條件證明材料;

 。ㄈ┙(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;

  (四)依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準文件;

 。ㄎ澹┙(jīng)批準的開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告;

  (六)儲量審批機關(guān)批準的占用儲量登記材料;

 。ㄆ撸┎傻V登記管理機關(guān)規(guī)定提交的其他材料。

  第二十七條 個人自采自用少量用作普通建筑材料的砂、石、粘土不適用本條例第二十五條和第二十六條的規(guī)定。

  第二十八條 采礦登記管理機關(guān)應(yīng)在受理采礦權(quán)申請之日起40日內(nèi)作出準予登記或不準予登記的決定,并通知采礦權(quán)申請人。準予登記的,采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起30日內(nèi)到采礦登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

  嚴禁擅自印制、偽造采礦許可證。

  轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

  第二十九條 采礦許可證有效期限按礦山規(guī)模和礦種確定。需要繼續(xù)采礦的,可在有效期限屆滿前30日內(nèi)申請辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)。

  第三十條 在采礦許可證有效期內(nèi),有下列情況之一的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向采礦登記管理機關(guān)申請辦理變更登記:

 。ㄒ唬┳兏傻V區(qū)范圍的;

 。ǘ┳兏饕_采礦種的;

 。ㄈ┳兏_采方式的;

 。ㄋ模┳兏V山企業(yè)名稱或法定代表人的;

 。ㄎ澹┙(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

  第三十一條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或期滿時,需要停辦礦山企業(yè)或者關(guān)閉礦山的,應(yīng)當(dāng)在停辦礦山企業(yè)或者關(guān)閉礦山之日前30日內(nèi)向原采礦登記管理機關(guān)提出申請,經(jīng)批準后方可停辦礦山企業(yè)或者關(guān)閉礦山,并辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

  第三十二條 開采礦產(chǎn)資源,必須按照采礦許可證頒發(fā)機關(guān)批準的開發(fā)利用方案施工,采取合理的開采順序、開采方式和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率均應(yīng)達到設(shè)計要求。禁止亂來濫挖或采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

  礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。

  在開采主要礦產(chǎn)的同時,對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn),在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的條件下,必須綜合回收;對暫不能回收的礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施。

  開采礦產(chǎn)資源,必須按國家規(guī)定填報礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計資料和開采利用情況資料。

  第三十三條 開采礦產(chǎn)資源,必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定,具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

  第四章 監(jiān)督管理

  第三十四條 勘查、開采礦產(chǎn)資源時,發(fā)現(xiàn)可能具有重大科學(xué)文化價值的罕見的地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡,必須加以保護并及時報告地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門。

  第三十五條 開采礦產(chǎn)資源必須按國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費和其他費用。

  第三十六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞的,探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告,并按地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的期限負責(zé)恢復(fù)和治理。

  采礦權(quán)人因開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的,應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償,并采取必要的補救措施。

  第三十七條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定加強對廢石、尾礦、廢氣、廢水的管理,防止污染環(huán)境或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

  第三十八條 采礦許可證實行年檢制度。逾期不年檢的,采礦許可證作廢。

  第三十九條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門調(diào)查勘查投入、勘查工作進展情況或?qū)Ρ据爡^(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行檢查時,探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告并提供有關(guān)資料。

  對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要求保密的屬于商業(yè)秘密資料的申請登記資料、財務(wù)決算報表和勘查成果資料,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)予以保密。

  第四十條 任何單位和個人不得為非法采礦者提供勘查資料、電力和火工材料。

  第四十一條 探礦權(quán)人之間、采礦權(quán)人之間或者探礦權(quán)人與采礦權(quán)人之間因勘查作業(yè)區(qū)范圍和采礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

  第四十二條 探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費和探礦權(quán)最低勘查投入按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

  第四十三條 采礦權(quán)人出售礦產(chǎn)品必須持有采礦許可證。無采礦許可證的,任何單位和個人不得收購。

  國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,其他任何單位和個人不得收購。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十四條 違反本條例有關(guān)勘查管理規(guī)定的,按國家有關(guān)規(guī)定處理。

  第四十五條 違反本條例規(guī)定,未取得采礦許可證擅自進行采礦活動的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處8萬元以下罰款。

  第四十六條 違反本條例規(guī)定,超越批準的采礦區(qū)范圍進行開采活動的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

  第四十七條 違反本條例規(guī)定,不辦理采礦許可證變更登記、延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦的,由采礦登記管理機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5萬元以下罰款。

  第四十八條 違反本條例規(guī)定,擅自印制、偽造采礦許可證的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收其印制、偽造的證件和違法所得,并處1萬元以下罰款。

  持偽造的采礦許可證采礦的,按無證開采論處。

  第四十九條 違反本條例規(guī)定非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證;由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收違法所得,處以8萬元以下罰款。

  第五十條 違反本條例規(guī)定,采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處以8萬元以下罰款;由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

  第五十一條 不繳納礦產(chǎn)資源補償費的,按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

  第五十二條 上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政執(zhí)法行為應(yīng)實行監(jiān)督檢查,對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的不當(dāng)或違法的行政行為有權(quán)改變或予以撤銷。對應(yīng)給予行政處罰而不予以行政處罰的違法行為,有權(quán)責(zé)令其改正或者直接予以行政處罰。

  第五十三條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的,由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分。

  第五十四條 以暴力、威脅手段阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

  第五十五條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第五十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

  當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第六章 附則

  第五十七條 本條例自公布之日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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