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2013-10-08 13:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)總體功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合前郭爾羅斯蒙古族自治縣(以下簡稱自治縣)實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱城鎮(zhèn),是指自治縣人民政府所在地前郭鎮(zhèn)及自治縣行政區(qū)域內(nèi)的其他建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等。
本條例所稱城鎮(zhèn)建設(shè),是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和人民防空、市政公用、地下取水、工程管線、對外交通設(shè)施以及整治江河湖泊等其他改變地形地貌的活動。
本條例所稱城鎮(zhèn)管理,是指對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理,以及依法實施行政處罰的行為。
第三條 編制、實施城鎮(zhèn)規(guī)劃,以及在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理,均應(yīng)遵守本條例。
第四條 自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃工作要堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出特色的原則;城鎮(zhèn)建設(shè)工作要堅持嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,先勘察、后設(shè)計、再施工的原則;城鎮(zhèn)管理工作要堅持綜合執(zhí)法、嚴(yán)格管理、有利城鎮(zhèn)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)的原則。
第五條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理和園林綠化管理,應(yīng)當(dāng)納入自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
城鎮(zhèn)規(guī)劃所確定的市政設(shè)施建設(shè)工程、市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化建設(shè)項目,所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。鼓勵多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)和管理資金。
第六條 自治縣人民政府對在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第七條 自治縣建設(shè)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。
自治縣人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。
自治縣建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。
自治縣城鎮(zhèn)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)受自治縣建設(shè)行政管理部門委托,對城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作實施監(jiān)督檢查。
第八條 自治縣人民政府對所在地前郭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)松原市城市總體規(guī)劃的要求,依法進(jìn)行編制、審批。
自治縣除前郭鎮(zhèn)以外各建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由建制鎮(zhèn)人民政府組織編制,并經(jīng)建制鎮(zhèn)人民代表大會審查同意后,報自治縣人民政府批準(zhǔn)。
第九條 自治縣人民政府所在地前郭鎮(zhèn)以及其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),任何組織和個人不得擅自改變和廢止。確需修改時,由制定規(guī)劃的同級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整,并報原審查、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查、批準(zhǔn)。
第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程的選址和布局,必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。
凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和進(jìn)行其他工程建設(shè)活動,必須按規(guī)定取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十一條 座落在松原市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的隸屬自治縣的企業(yè)、事業(yè)單位從事新建、擴(kuò)建、改建工程,應(yīng)由自治縣負(fù)責(zé)立項,報松原市審批。
第十二條 建設(shè)單位或者個人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后滿二年未動工建設(shè)的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。需要繼續(xù)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。
第十三條 已經(jīng)竣工的建設(shè)工程,須經(jīng)城鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容驗收合格,并出具認(rèn)可文件后,方可辦理工程竣工備案手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
第十四條 建設(shè)單位或者個人進(jìn)行工程建設(shè)時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求,將給排水、供電、消防、電信、綠化、公共環(huán)境衛(wèi)生、供熱、供氣、有線電視、人行道、停車場等附屬設(shè)施,與主體工程同時設(shè)計、適時建設(shè)完成。
第十五條 建設(shè)單位或者個人進(jìn)行工程建設(shè)時,要留有綠化用地。城鎮(zhèn)小區(qū)的綠化用地,新區(qū)建設(shè)不應(yīng)少于總用地面積的30%,舊區(qū)改建不應(yīng)少于總用地面積的25%。
第十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)計、建筑裝飾設(shè)計,應(yīng)當(dāng)突出自治縣的地方特色,體現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的特點。
第十七條 凡從事建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、商品混凝土加工等建筑經(jīng)營活動的單位和個人,必須向建設(shè)行政管理部門申請辦理資質(zhì)審查登記手續(xù);取得資質(zhì)證書后,方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。
第十八條 凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人,必須按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),接受自治縣建設(shè)行政管理部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。
建設(shè)工程依法實行工程監(jiān)理制度。
第十九條 違法建筑物、構(gòu)筑物,由自治縣建設(shè)行政管理部門依法查處。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要、城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整,對原有合法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行拆遷的,由拆遷人負(fù)責(zé)依法補(bǔ)償安置。
第二十條 在城鎮(zhèn)道路上禁止下列行為:
。ㄒ唬┥米哉加、挖掘道路;
。ǘ┥米赃M(jìn)行有損道路設(shè)施的各種作業(yè);
(三)擅自在道路上擺攤設(shè)亭、開辦市場;
。ㄋ模┥米孕旭偮膸к嚒⒊剀嚕
(五)擅自在人行道上行駛、停放機(jī)動車、畜力車;
。┰诜侵付范紊贤7拧⑶逑、練試、修理機(jī)動車;
。ㄆ撸┥米栽诘缆芳捌湓O(shè)施上設(shè)置、懸掛、張貼廣告或標(biāo)語;
。ò耍┥米越ㄔO(shè)各種地上、地下的建筑物、構(gòu)筑物;
。ň牛⿺嚢杌炷梁蜕皾{、排放污水、傾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固體、流體物質(zhì);
。ㄊ┢渌袚p道路及其設(shè)施的行為。
第二十一條 需要臨時挖掘或占用道路的,須經(jīng)自治縣市政公用設(shè)施管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),辦理許可證。并向市政公用設(shè)施管理部門交納道路挖掘費、 占用費及回填道路和恢復(fù)設(shè)施保證金。
第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城鎮(zhèn)道路或進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)維修等活動,應(yīng)當(dāng)避開交通高峰時間,需封閉道路進(jìn)行施工時要事先發(fā)布通告。施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施,保證車輛和行人的交通安全。
第二十三條 市政公用設(shè)施禁止下列行為:
(一)損壞城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施;
。ǘ└蓴_城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施正常運行;
。ㄈ┥米允褂谩⒙(lián)接、移動各種城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施;
。ㄋ模┥米栽诘叵鹿芫上部建筑房屋、堆放物資或進(jìn)行施工挖土、爆破作業(yè);
。ㄎ澹┥米栽诔擎(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工;
(六)其他有損市政公用設(shè)施的行為。
第二十四條 禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為:
。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺,亂扔瓜果皮核、紙屑和煙頭等廢物;
(二)在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品;
。ㄈ┰诔擎(zhèn)建筑物、衛(wèi)生設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼張掛宣傳品;
。ㄋ模┎话匆(guī)定時間、地點傾倒垃圾、糞便及其他廢棄物;
。ㄎ澹┬罅囄磼鞄ЪS兜;
(六)未辦理《廢棄物清運證》自運和代運垃圾、糞便、渣土和廢棄物;
。ㄆ撸┪唇(jīng)批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、擺攤設(shè)點;
。ò耍┡收蹣淠尽⒉烧ɑ、踐踏草坪等;
。ň牛┢渌绊懯腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,堅持專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、按區(qū)域負(fù)責(zé)的原則。任何單位和個人都必須按劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行清掃保潔。
城鎮(zhèn)內(nèi)一切單位、業(yè)主和居民都必須在城鎮(zhèn)管理部門確定的時間內(nèi),及時清掃各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的路面積雪,并清運到指定地點。
第二十六條 在城鎮(zhèn)中從事各種建筑施工的單位,應(yīng)當(dāng)堅持文明施工。工程施工所需的材料、機(jī)具應(yīng)擺設(shè)整齊,工地周圍應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、圍布或圍墻遮擋,停工場地應(yīng)及時整理。施工產(chǎn)生的建筑垃圾及其他廢棄物,必須及時清運到指定地點。
第二十七條 在城鎮(zhèn)內(nèi)運行的交通運輸工具,應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔,貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物,應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋,避免泄漏、遺撒。
第二十八條 醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰點產(chǎn)生的廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定統(tǒng)一處理,嚴(yán)禁混入生活垃圾中或隨意傾倒,污染環(huán)境。
第二十九條 設(shè)置大型戶外廣告、畫廊、櫥窗、商幌、牌匾、條幅等,必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門審批,并保證內(nèi)容健康、外型美觀、設(shè)置安全。
第三十條 城鎮(zhèn)燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)應(yīng)保障向城鎮(zhèn)安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣、供熱,并達(dá)到時間和質(zhì)量方面的服務(wù)要求。
用氣、用熱單位和個人必須按期足額交納應(yīng)繳費用,拒不交納的,供氣單位有權(quán)采取措施停止供氣、供熱。
第三十一條 城鎮(zhèn)住宅小區(qū)依法實行物業(yè)管理。提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè),改善人民群眾的生活和工作環(huán)境。
住宅小區(qū)內(nèi)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理規(guī)范,并按規(guī)定及時交納物業(yè)服務(wù)費用。
第三十二條 違反本條例第十條規(guī)定,在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除。
影響城鎮(zhèn)規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,并處建設(shè)工程違法部分造價5%以上20%以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定的,除依法糾正外,可視其具體情節(jié),處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十條、第二十三條規(guī)定的,責(zé)令停止占用、排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失,可視其具體情節(jié),處500元至1000元罰款。
第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)占用或挖掘道路的,責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失,可視其具體情節(jié),處500元至3000元罰款。
第三十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定的,由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,可并處罰款:
違反第(一)項規(guī)定的,處1元至5元罰款;
違反第(二)項規(guī)定的,處5元至20元罰款;
違反第(三)項規(guī)定的,處10元至100元罰款;
違反第(四)項規(guī)定的,處100元至200元罰款;
違反第(五)項規(guī)定的,處5元至50元罰款;
違反第(六)項規(guī)定的,責(zé)令其停止清運,并處100元至500元罰款;
違反第(七)項規(guī)定的,責(zé)令其限期處理,逾期不處理的,予以強(qiáng)制清(拆)除,并處200元至5000元罰款;
違反第(八)項規(guī)定的,責(zé)令停止侵害,可并處10元至100元罰款。
第三十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定,不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔的,由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,可并處50元至500元罰款。
第三十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定,臨街建筑工地未設(shè)置護(hù)欄、圍布或者圍墻遮擋,以及施工場地不及時整理或者竣工后不及時清理和平整場地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,可并處400元至2000元罰款。
第三十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定,運送液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的,由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,可并處50元至400元罰款。
第四十條 違反本條例第二十九條規(guī)定的,由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,拒不改正的,強(qiáng)制拆除或沒收,可并處100元至1000元罰款。
第四十一條 對圍攻、謾罵、毆打建設(shè)行政管理人員和監(jiān)察人員、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理部門的工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 當(dāng)事人對建設(shè)行政管理部門做出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不起訴,又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的部門可申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 本條例自2004年4月10日起施行。
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