第一章　總則

　　第一條　為了加強地方水電管理，充分發(fā)揮地方水電在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，保護和促進地方水電的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方水電的建設(shè)和經(jīng)營管理。

　　第三條　本條例所稱地方水電，系指在我省行政區(qū)域內(nèi)由地方開發(fā)建設(shè)的地方中小型水電站（含并入水電電氣化縣電網(wǎng)的小火電）及其小電網(wǎng)。

　　第四條　地方水電實行自建、自管、自用和誰建設(shè)、誰受益、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)鼓勵、扶持地方水電的發(fā)展，保護一切組織和個人以合資、合作、獨資以及其他形式依法興辦地方水電事業(yè)。

　　第六條　縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方水電工作。

　　地方水電的管理工作，由水行政主管部門設(shè)立的地方水電管理機構(gòu)負責(zé)。

　　第七條　各級水行政主管部門管理地方水電的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)地方水電的法律、法規(guī)和政策；

　　（二）組織制定有關(guān)地方水電的規(guī)章制度；

　�。ㄈ�）負責(zé)組織制定實施水電資源的開發(fā)利用規(guī)劃；

　�。ㄋ模┴撠�(zé)地方水電國有資產(chǎn)的管理；

　　（五）審查地方水電工程項目，歸口管理地方水電工程建設(shè)；

　�。�六）負責(zé)地方水電的生產(chǎn)、經(jīng)營、試驗和人員培訓(xùn)等管理工作；

　　（七）負責(zé)地方水電設(shè)施的保護工作，依法查處違法案件。

　　第二章　水電規(guī)劃

　　第八條　地方水電規(guī)劃必須在進行綜合科學(xué)考察和評價的基礎(chǔ)上編制，并須符合流域綜合規(guī)劃和電力總體規(guī)劃，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境和航運等方面的需要。

　　第九條　省管主要河流的地方水電規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報省人民政府批準。

　　省內(nèi)界河（不含國際界河）和流經(jīng)兩個以上行政區(qū)域河流的地方水電規(guī)劃，由其共同上級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

　　其他河流的地方水電規(guī)劃，由縣級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報同級人民政府批準，并報省、市（州）水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

　　第十條　地方水電規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自修改，如確需修改的，應(yīng)報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第三章　工程建設(shè)

　　第十一條　地方水電建設(shè)必須履行申辦程序和嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。依據(jù)地方水電規(guī)劃，做好可行性研究報告和初步設(shè)計等工作，并按規(guī)定報有關(guān)部門審查批準。

　　第十二條　按地方水電規(guī)劃新建、改建、擴建工程應(yīng)編制可行性研究報告。可行性研究報告的審批權(quán)限：

　�。ㄒ唬┬陆ㄑb機容量2000千瓦（含2000千瓦）至25000千瓦的電站工程及總投資100萬元以上（含100萬元）的改造、擴建地方水電工程，其可行性研究報告由省水行政主管部門組織編制，按國家和省有關(guān)規(guī)定報省人民政府批準。

　�。ǘ�）新建裝機容量800千瓦（含800千瓦）至2000千瓦的電站工程以及總投資100萬元以下的改建、擴建地方水電工程，可行性研究報告由市（州）水行政主管部門組織編制，按國家和省有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準，并報省水行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）裝機容量800千瓦以下的電站工程，可行性研究報告由縣（市）水行政主管部門組織編制，按國家和省有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準，并報省、市（州）水行政主管部門備案。

　　第十三條　地方水電工程可行性研究報告經(jīng)批準后，由建設(shè)單位以招標或其他形式委托設(shè)計部門編制初步設(shè)計等有關(guān)文件。初步設(shè)計的審批權(quán)限：

　�。ㄒ唬┬陆ㄑb機容量2000千瓦（含2000千瓦）至25000千瓦的電站工程以及總投資100萬元以上（含100萬元）的改建、擴建地方水電工程，初步設(shè)計由省水行政主管部門批準。

　�。ǘ�）新建裝機容量800千瓦（含800千瓦）至2000千瓦的電站工程，初步設(shè)計由市（州）水行政主管部門批準，報省水行政主管部門備案。

　　（三）新建裝機容量800千瓦以下的電站、10千伏以下的變電所和配電線路工程，初步設(shè)計由縣（市）水行政主管部門批準，報省、市（州）水行政主管部門備案。

　　第十四條　新建、改建、擴建地方水電工程，其編制的接入國家電網(wǎng)的可行性研究報告，經(jīng)水行政主管部門同意后，按國家和省有關(guān)規(guī)定，由電力行政主管部門審批。

　　第十五條　新建的直接接入國家電網(wǎng)的小水電站并網(wǎng)前，應(yīng)與電力行政主管部門簽定并網(wǎng)協(xié)議，并經(jīng)電力行政主管部門驗收合格后，方可正式并網(wǎng)運行。

　　第十六條　地方水電工程建設(shè)實行項目法人負責(zé)制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同制。

　　第十七條　承攬地方水電工程的施工單位，應(yīng)具有與工程規(guī)模和技術(shù)要求相應(yīng)的資質(zhì)證明，并須經(jīng)批準該工程的水行政主管部門驗證后方可施工，并接受批準機構(gòu)的工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　第十八條　施工單位必須按設(shè)計要求進行施工，并建立施工中的質(zhì)量監(jiān)督、檢查制度，按施工進度分階段進行檢查驗收。

　　第十九條　工程建設(shè)竣工后，由批準該工程的水行政主管部門組織工程竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。

　　第四章　生產(chǎn)經(jīng)營

　　第二十條　凡具備國家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電，都應(yīng)允許其與大電網(wǎng)并網(wǎng)運行。并網(wǎng)后，地方水電的產(chǎn)權(quán)和管理體制不變。

　　第二十一條　地方水電應(yīng)有自己的供電區(qū)。任何部門和單位不得上收或變相上收地方水電供電區(qū)。

　　第二十二條　地方水電與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的調(diào)度，按照統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則執(zhí)行。大電網(wǎng)調(diào)度到小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)的變電所和直接聯(lián)入大電網(wǎng)的小水電站；小水電網(wǎng)內(nèi)的小水電站，由小水電網(wǎng)調(diào)度。

　　第二十三條　地方水電發(fā)電、供電企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)。任何單位和個人不得以任何借口非法干擾其正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

　　第二十四條　地方水電電價應(yīng)根據(jù)成本、利潤、稅金和還貸等因素制定，可實行新電新價、還貸電價。

　　地方水電電價須按價格管理權(quán)限報有關(guān)部門批準后實行。

　　水行政主管部門管理的統(tǒng)籌還貸基金和價格調(diào)節(jié)基金，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)備的各項試驗和檢驗工作，由地方水電管理機構(gòu)按國家標準組織進行，試驗和檢驗的范圍按地方水電和國家電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點劃分。

　　第二十六條　地方水電發(fā)電、供電企業(yè)應(yīng)向地方水電管理機構(gòu)繳納經(jīng)營管理費。經(jīng)營管理費的繳納和使用，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　地方水電系統(tǒng)技術(shù)工種和全國農(nóng)村水電氣化縣的農(nóng)村電工，實行持證上崗制度。

　　調(diào)度值班人員的培訓(xùn)、考核工作，按國家《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　地方水電發(fā)電、供電企業(yè)必須按國家有關(guān)規(guī)程的規(guī)定組織運行，保證生產(chǎn)安全。

　　第二十九條　地方水電供電區(qū)的用戶，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的用電計量裝置，必須按時交納電費，禁止竊電。

　　第三十條　地方水電發(fā)電、供電設(shè)施需報廢時，應(yīng)按工程建設(shè)審批權(quán)限報批。

　　第五章　設(shè)施保護

　　第三十一條　地方水電管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理水電設(shè)施的需要劃定管理區(qū)。劃定管理區(qū)涉及土地及其附著物時，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第三十二條　架空電力線路導(dǎo)線的邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域：其延伸距離1－10千伏5米；35－110千伏10米；154－330千伏15米（林區(qū)10千伏可增加到20米，35千伏以上可增加到50米）為保護區(qū)。

　　地方水電發(fā)電廠廠房和變電所（升壓站）周邊，應(yīng)根據(jù)設(shè)施保護需要，劃定保護區(qū)。保護區(qū)的劃定，由縣級以上水行政主管部門報請同級人民政府批準，并予以公告。

　　第三十三條　地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū)，任何單位和個人不得破壞與侵占。在保護區(qū)內(nèi)進行爆破或從事可能危及地方水電設(shè)施安全活動的，必須經(jīng)地方水電管理機構(gòu)批準，確保地方水電設(shè)施的安全。

　　第三十四條　任何單位或個人不得從事下列危害地方水電發(fā)電廠、變電所設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬╆J入廠、所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動、損害標志物；

　�。ǘ�）危及輸水、排灰管道（溝）的安全運行；

　　（三）影響專用公路、橋梁、碼頭的使用；

　�。ㄋ模┰谝园l(fā)電為主和兼有發(fā)電的水庫主體工程的管理區(qū)和保護區(qū)內(nèi)炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為。

　　第三十五條　任何單位或個人，不得從事下列危害地方水電電力線路設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┫螂娏�線路設(shè)施射擊；

　　（二）向?qū)Ь�拋擲物體；

　�。ㄈ�）在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏；

　�。ㄋ模┥米栽趯�(dǎo)線上接用電器設(shè)備；

　�。ㄎ澹┥米耘实菞U塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線、安裝廣播喇叭；

　�。�六）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨；

　�。ㄆ撸┰跅U塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；

　　（八）在桿塔、拉線基礎(chǔ)的管理區(qū)范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖和傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品；

　�。ň牛┰跅U塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；

　�。ㄊ�）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動、損壞永久性標志或標志牌。

　　第三十六條　任何單位或個人不得在地方水電架空電力線路保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：

　�。ㄒ唬┒逊殴任铩⒉萘�、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；

　�。ǘ�）燒窖、燒荒；

　　（三）興建建筑物；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)當(dāng)?shù)氐胤剿�電管理機構(gòu)同意，保留或種植自然生長最終高度與導(dǎo)線之間不符合安全距離的樹木。

　　第三十七條　任何單位或個人不得在地方水電電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：

　�。ㄒ唬┰诘叵码娎|保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，興建建筑物或種植樹木；

　�。ǘ�）在江河電纜保護區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖砂。

　　第三十八條　任何單位或個人必須經(jīng)縣級以上地方水電管理機構(gòu)批準，并采取安全措施后，方可進行下列作業(yè)和活動：

　�。ㄒ唬┰诩芸针娏�線路保護區(qū)內(nèi)進行打樁、鉆探、開挖等施工作業(yè)；

　�。ǘ�）起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工；

　�。ㄈ�）小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū)；

　�。ㄋ模┰陔娏﹄娎|線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)。

　　第三十九條　任何單位或個人不得從事下列危害地方水電建設(shè)的行為：

　�。ㄒ唬┓欠ㄇ终嫉胤剿�電設(shè)施建設(shè)項目依法征用的土地；

　�。ǘ�）涂改、移動、損害、拔除地方水電設(shè)施建設(shè)的測量標樁和標志；

　�。ㄈ�）破壞、封堵施工道路，截斷施工水源或電源。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十條　有下列行為之一的，對建設(shè)單位，除責(zé)令其停止違法行為，限期改正，由其上級主管部門給予行政處分外，并按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第十條規(guī)定，擅自變更規(guī)劃的，處以5000元至10000元罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十二條、第十三條的規(guī)定，可行性研究報告或初步設(shè)計未經(jīng)批準，且擅自開工興建工程的，處以10000元至20000元罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第十七條的規(guī)定，施工隊伍的資質(zhì)未經(jīng)有審查權(quán)的機關(guān)認可而動工的，處以5000元至10000元罰款。

　　第四十一條　違反本條例第二十六條的規(guī)定，不按期交納經(jīng)營管理費的，應(yīng)限期補交，每日按3‰收取滯納金并可處以滯納金額部分10％至20％的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第二十七條的規(guī)定，無證上崗的，限期補辦手續(xù)，可并處100元至500元罰款。

　　第四十三條　違反本條例第二十九條的規(guī)定，不安裝經(jīng)檢驗合格用電計量裝置的，應(yīng)限期改正，并可視其情節(jié)，對居民生活用電的，處以100元至1000元罰款；對其他用電的，處以1000元至5000元罰款。不按時交納電費的，除限期補交外，每日按應(yīng)交電費的3‰繳納滯納金，并可視其情節(jié)直至停止供電。竊電的除補交電費外，視其情節(jié)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十四條　違反本條例第三十三條規(guī)定，破壞、侵占地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū)；在保護區(qū)內(nèi)擅自進行爆破或從事危及地方水電設(shè)施安全活動的，除責(zé)令限期糾正，恢復(fù)原狀，賠償損失外，可處以1000元至10000元罰款。

　　第四十五條　違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十六條　違反本條例的規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，由縣級以上地方水電管理機構(gòu)或該地方水電站的主管部門決定和執(zhí)行。

　　第四十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十九條　地方水電管理機構(gòu)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十條　本條例自公布之日起施行。