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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

吉林省地方水電管理條例(修正)

2013-10-08 16:53    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為了加強地方水電管理,充分發(fā)揮地方水電在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用,保護和促進地方水電的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方水電的建設(shè)和經(jīng)營管理。

  第三條 本條例所稱地方水電,系指在我省行政區(qū)域內(nèi)由地方開發(fā)建設(shè)的地方中小型水電站(含并入水電電氣化縣電網(wǎng)的小火電)及其小電網(wǎng)。

  第四條 地方水電實行自建、自管、自用和誰建設(shè)、誰受益、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則。

  第五條 各級人民政府應(yīng)鼓勵、扶持地方水電的發(fā)展,保護一切組織和個人以合資、合作、獨資以及其他形式依法興辦地方水電事業(yè)。

  第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方水電工作。

  地方水電的管理工作,由水行政主管部門設(shè)立的地方水電管理機構(gòu)負責(zé)。

  第七條 各級水行政主管部門管理地方水電的主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴撠(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)地方水電的法律、法規(guī)和政策;

  (二)組織制定有關(guān)地方水電的規(guī)章制度;

 。ㄈ┴撠(zé)組織制定實施水電資源的開發(fā)利用規(guī)劃;

 。ㄋ模┴撠(zé)地方水電國有資產(chǎn)的管理;

  (五)審查地方水電工程項目,歸口管理地方水電工程建設(shè);

 。┴撠(zé)地方水電的生產(chǎn)、經(jīng)營、試驗和人員培訓(xùn)等管理工作;

  (七)負責(zé)地方水電設(shè)施的保護工作,依法查處違法案件。

  第二章 水電規(guī)劃

  第八條 地方水電規(guī)劃必須在進行綜合科學(xué)考察和評價的基礎(chǔ)上編制,并須符合流域綜合規(guī)劃和電力總體規(guī)劃,兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境和航運等方面的需要。

  第九條 省管主要河流的地方水電規(guī)劃,由省水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制,報省人民政府批準。

  省內(nèi)界河(不含國際界河)和流經(jīng)兩個以上行政區(qū)域河流的地方水電規(guī)劃,由其共同上級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制,報同級人民政府批準,并報上一級水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

  其他河流的地方水電規(guī)劃,由縣級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制,報同級人民政府批準,并報省、市(州)水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

  第十條 地方水電規(guī)劃經(jīng)批準后,任何單位和個人不得擅自修改,如確需修改的,應(yīng)報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

  第三章 工程建設(shè)

  第十一條 地方水電建設(shè)必須履行申辦程序和嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。依據(jù)地方水電規(guī)劃,做好可行性研究報告和初步設(shè)計等工作,并按規(guī)定報有關(guān)部門審查批準。

  第十二條 按地方水電規(guī)劃新建、改建、擴建工程應(yīng)編制可行性研究報告。可行性研究報告的審批權(quán)限:

 。ㄒ唬┬陆ㄑb機容量2000千瓦(含2000千瓦)至25000千瓦的電站工程及總投資100萬元以上(含100萬元)的改造、擴建地方水電工程,其可行性研究報告由省水行政主管部門組織編制,按國家和省有關(guān)規(guī)定報省人民政府批準。

 。ǘ┬陆ㄑb機容量800千瓦(含800千瓦)至2000千瓦的電站工程以及總投資100萬元以下的改建、擴建地方水電工程,可行性研究報告由市(州)水行政主管部門組織編制,按國家和省有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準,并報省水行政主管部門備案。

 。ㄈ┭b機容量800千瓦以下的電站工程,可行性研究報告由縣(市)水行政主管部門組織編制,按國家和省有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準,并報省、市(州)水行政主管部門備案。

  第十三條 地方水電工程可行性研究報告經(jīng)批準后,由建設(shè)單位以招標或其他形式委托設(shè)計部門編制初步設(shè)計等有關(guān)文件。初步設(shè)計的審批權(quán)限:

 。ㄒ唬┬陆ㄑb機容量2000千瓦(含2000千瓦)至25000千瓦的電站工程以及總投資100萬元以上(含100萬元)的改建、擴建地方水電工程,初步設(shè)計由省水行政主管部門批準。

 。ǘ┬陆ㄑb機容量800千瓦(含800千瓦)至2000千瓦的電站工程,初步設(shè)計由市(州)水行政主管部門批準,報省水行政主管部門備案。

  (三)新建裝機容量800千瓦以下的電站、10千伏以下的變電所和配電線路工程,初步設(shè)計由縣(市)水行政主管部門批準,報省、市(州)水行政主管部門備案。

  第十四條 新建、改建、擴建地方水電工程,其編制的接入國家電網(wǎng)的可行性研究報告,經(jīng)水行政主管部門同意后,按國家和省有關(guān)規(guī)定,由電力行政主管部門審批。

  第十五條 新建的直接接入國家電網(wǎng)的小水電站并網(wǎng)前,應(yīng)與電力行政主管部門簽定并網(wǎng)協(xié)議,并經(jīng)電力行政主管部門驗收合格后,方可正式并網(wǎng)運行。

  第十六條 地方水電工程建設(shè)實行項目法人負責(zé)制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同制。

  第十七條 承攬地方水電工程的施工單位,應(yīng)具有與工程規(guī)模和技術(shù)要求相應(yīng)的資質(zhì)證明,并須經(jīng)批準該工程的水行政主管部門驗證后方可施工,并接受批準機構(gòu)的工程質(zhì)量監(jiān)督。

  第十八條 施工單位必須按設(shè)計要求進行施工,并建立施工中的質(zhì)量監(jiān)督、檢查制度,按施工進度分階段進行檢查驗收。

  第十九條 工程建設(shè)竣工后,由批準該工程的水行政主管部門組織工程竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。

  第四章 生產(chǎn)經(jīng)營

  第二十條 凡具備國家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電,都應(yīng)允許其與大電網(wǎng)并網(wǎng)運行。并網(wǎng)后,地方水電的產(chǎn)權(quán)和管理體制不變。

  第二十一條 地方水電應(yīng)有自己的供電區(qū)。任何部門和單位不得上收或變相上收地方水電供電區(qū)。

  第二十二條 地方水電與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的調(diào)度,按照統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則執(zhí)行。大電網(wǎng)調(diào)度到小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)的變電所和直接聯(lián)入大電網(wǎng)的小水電站;小水電網(wǎng)內(nèi)的小水電站,由小水電網(wǎng)調(diào)度。

  第二十三條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)。任何單位和個人不得以任何借口非法干擾其正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

  第二十四條 地方水電電價應(yīng)根據(jù)成本、利潤、稅金和還貸等因素制定,可實行新電新價、還貸電價。

  地方水電電價須按價格管理權(quán)限報有關(guān)部門批準后實行。

  水行政主管部門管理的統(tǒng)籌還貸基金和價格調(diào)節(jié)基金,按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條 地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)備的各項試驗和檢驗工作,由地方水電管理機構(gòu)按國家標準組織進行,試驗和檢驗的范圍按地方水電和國家電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點劃分。

  第二十六條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)應(yīng)向地方水電管理機構(gòu)繳納經(jīng)營管理費。經(jīng)營管理費的繳納和使用,按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十七條 地方水電系統(tǒng)技術(shù)工種和全國農(nóng)村水電氣化縣的農(nóng)村電工,實行持證上崗制度。

  調(diào)度值班人員的培訓(xùn)、考核工作,按國家《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十八條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)必須按國家有關(guān)規(guī)程的規(guī)定組織運行,保證生產(chǎn)安全。

  第二十九條 地方水電供電區(qū)的用戶,應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的用電計量裝置,必須按時交納電費,禁止竊電。

  第三十條 地方水電發(fā)電、供電設(shè)施需報廢時,應(yīng)按工程建設(shè)審批權(quán)限報批。

  第五章 設(shè)施保護

  第三十一條 地方水電管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理水電設(shè)施的需要劃定管理區(qū)。劃定管理區(qū)涉及土地及其附著物時,應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。

  第三十二條 架空電力線路導(dǎo)線的邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域:其延伸距離1-10千伏5米;35-110千伏10米;154-330千伏15米(林區(qū)10千伏可增加到20米,35千伏以上可增加到50米)為保護區(qū)。

  地方水電發(fā)電廠廠房和變電所(升壓站)周邊,應(yīng)根據(jù)設(shè)施保護需要,劃定保護區(qū)。保護區(qū)的劃定,由縣級以上水行政主管部門報請同級人民政府批準,并予以公告。

  第三十三條 地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū),任何單位和個人不得破壞與侵占。在保護區(qū)內(nèi)進行爆破或從事可能危及地方水電設(shè)施安全活動的,必須經(jīng)地方水電管理機構(gòu)批準,確保地方水電設(shè)施的安全。

  第三十四條 任何單位或個人不得從事下列危害地方水電發(fā)電廠、變電所設(shè)施的行為:

 。ㄒ唬╆J入廠、所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序,移動、損害標志物;

 。ǘ┪<拜斔、排灰管道(溝)的安全運行;

  (三)影響專用公路、橋梁、碼頭的使用;

 。ㄋ模┰谝园l(fā)電為主和兼有發(fā)電的水庫主體工程的管理區(qū)和保護區(qū)內(nèi)炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為。

  第三十五條 任何單位或個人,不得從事下列危害地方水電電力線路設(shè)施的行為:

 。ㄒ唬┫螂娏路設(shè)施射擊;

  (二)向?qū)Ь拋擲物體;

 。ㄈ┰诩芸针娏路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏;

 。ㄋ模┥米栽趯(dǎo)線上接用電器設(shè)備;

 。ㄎ澹┥米耘实菞U塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線、安裝廣播喇叭;

 。├脳U塔、拉線作起重牽引地錨;

 。ㄆ撸┰跅U塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物;

  (八)在桿塔、拉線基礎(chǔ)的管理區(qū)范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖和傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品;

 。ň牛┰跅U塔內(nèi)(不含桿塔與桿塔之間)或桿塔與拉線之間修筑道路;

 。ㄊ┎鹦稐U塔或拉線上的器材,移動、損壞永久性標志或標志牌。

  第三十六條 任何單位或個人不得在地方水電架空電力線路保護區(qū)內(nèi)從事下列活動:

 。ㄒ唬┒逊殴任铩⒉萘、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品;

 。ǘ、燒荒;

  (三)興建建筑物;

 。ㄋ模┪唇(jīng)當(dāng)?shù)氐胤剿姽芾頇C構(gòu)同意,保留或種植自然生長最終高度與導(dǎo)線之間不符合安全距離的樹木。

  第三十七條 任何單位或個人不得在地方水電電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)從事下列活動:

 。ㄒ唬┰诘叵码娎|保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品,興建建筑物或種植樹木;

 。ǘ┰诮与娎|保護區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖砂。

  第三十八條 任何單位或個人必須經(jīng)縣級以上地方水電管理機構(gòu)批準,并采取安全措施后,方可進行下列作業(yè)和活動:

 。ㄒ唬┰诩芸针娏路保護區(qū)內(nèi)進行打樁、鉆探、開挖等施工作業(yè);

 。ǘ┢鹬貦C械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工;

 。ㄈ┬∮趯(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離,通過架空電力線路保護區(qū);

 。ㄋ模┰陔娏﹄娎|線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)。

  第三十九條 任何單位或個人不得從事下列危害地方水電建設(shè)的行為:

 。ㄒ唬┓欠ㄇ终嫉胤剿娫O(shè)施建設(shè)項目依法征用的土地;

 。ǘ┩扛、移動、損害、拔除地方水電設(shè)施建設(shè)的測量標樁和標志;

 。ㄈ┢茐摹⒎舛率┕さ缆,截斷施工水源或電源。

  第六章 法律責(zé)任

  第四十條 有下列行為之一的,對建設(shè)單位,除責(zé)令其停止違法行為,限期改正,由其上級主管部門給予行政處分外,并按下列規(guī)定予以處罰:

  (一)違反本條例第十條規(guī)定,擅自變更規(guī)劃的,處以5000元至10000元罰款;

 。ǘ┻`反本條例第十二條、第十三條的規(guī)定,可行性研究報告或初步設(shè)計未經(jīng)批準,且擅自開工興建工程的,處以10000元至20000元罰款;

 。ㄈ┻`反本條例第十七條的規(guī)定,施工隊伍的資質(zhì)未經(jīng)有審查權(quán)的機關(guān)認可而動工的,處以5000元至10000元罰款。

  第四十一條 違反本條例第二十六條的規(guī)定,不按期交納經(jīng)營管理費的,應(yīng)限期補交,每日按3‰收取滯納金并可處以滯納金額部分10%至20%的罰款。

  第四十二條 違反本條例第二十七條的規(guī)定,無證上崗的,限期補辦手續(xù),可并處100元至500元罰款。

  第四十三條 違反本條例第二十九條的規(guī)定,不安裝經(jīng)檢驗合格用電計量裝置的,應(yīng)限期改正,并可視其情節(jié),對居民生活用電的,處以100元至1000元罰款;對其他用電的,處以1000元至5000元罰款。不按時交納電費的,除限期補交外,每日按應(yīng)交電費的3‰繳納滯納金,并可視其情節(jié)直至停止供電。竊電的除補交電費外,視其情節(jié)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

  第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定,破壞、侵占地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū);在保護區(qū)內(nèi)擅自進行爆破或從事危及地方水電設(shè)施安全活動的,除責(zé)令限期糾正,恢復(fù)原狀,賠償損失外,可處以1000元至10000元罰款。

  第四十五條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的,按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。

  第四十六條 違反本條例的規(guī)定,應(yīng)給予治安管理處罰的,按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十七條 本條例規(guī)定的行政處罰,除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,由縣級以上地方水電管理機構(gòu)或該地方水電站的主管部門決定和執(zhí)行。

  第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,按《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

  當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第四十九條 地方水電管理機構(gòu)工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),給國家和人民利益造成損失的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附則

  第五十條 本條例自公布之日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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