《蘇州市揚塵污染防治管理辦法》已于2011年12月27日經(jīng)市政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

　　市長

　　二○一二年一月四日

　　第一條　為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)及縣級市人民政府確定區(qū)域范圍內(nèi)的揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當加強揚塵污染防治的領(lǐng)導(dǎo)，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護目標責(zé)任制，建立揚塵污染防治長效管理制度。

　　各級人民政府應(yīng)當加大揚塵污染防治科技研究經(jīng)費的投入，支持和鼓勵揚塵污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)。

　　第四條　環(huán)境保護行政主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和房屋拆除工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。

　　市容市政（城市管理）行政主管部門負責(zé)建筑垃圾（工程渣土）處置、市政大修、養(yǎng)護工程施工、道路保潔作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。

　　交通運輸（港口）行政主管部門負責(zé)建筑垃圾（工程渣土）運輸市場的監(jiān)督管理；負責(zé)公路、航道、港口工程施工揚塵污染防治的管理工作。

　　公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛改裝和通行的監(jiān)督管理工作。

　　水利（水務(wù)）行政主管部門負責(zé)水利水務(wù)工程施工揚塵污染防治的管理工作。

　　綠化行政主管部門負責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程施工揚塵污染防治的管理工作。

　　土地儲備管理機構(gòu)負責(zé)儲備土地揚塵污染防治的管理工作。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚塵污染防治的管理工作。

　　縣級市（區(qū)）人民政府對揚塵污染防治職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條　環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門對揚塵污染防治的監(jiān)督管理應(yīng)當遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會監(jiān)督。

　　第六條　市、縣級市（區(qū)）人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期對揚塵污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵，并將表彰、獎勵記入相關(guān)責(zé)任單位和個人的信用檔案。

　　第七條　鼓勵、支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定、實施揚塵污染防治規(guī)范，開展環(huán)境管理體系認證工作，加強自律管理。

　　第八條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定揚塵污染防治方案，報同級人民政府批準后組織實施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政（城市管理）、交通運輸（港口）、公安機關(guān)交通管理、水利（水務(wù)）、綠化、土地儲備等部門應(yīng)當根據(jù)揚塵污染防治方案，制定揚塵污染防治的具體措施，減少揚塵污染。

　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。

　　市容市政（城市管理）行政主管部門應(yīng)當將道路保潔揚塵污染防治納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范；組織建立建筑垃圾（工程渣土）供需信息平臺；推進建筑垃圾（工程渣土）資源化利用。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當制定建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛改裝技術(shù)規(guī)范；會同有關(guān)部門建立建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。

　　交通運輸（港口）、水利（水務(wù)）行政主管部門應(yīng)當將揚塵污染防治納入施工單位施工履約考核。

　　綠化行政主管部門應(yīng)當將揚塵污染防治納入綠化建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。

　　第九條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門確定重點揚塵污染源并定期公布。

　　被列為重點揚塵污染源的單位應(yīng)當按照規(guī)定的時限建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的正常運行，不得擅自拆除或者閑置。

　　第十條　建設(shè)單位對建設(shè)工程揚塵污染防治管理負總責(zé)，應(yīng)當加強建設(shè)工程揚塵污染防治的管理，可以在施工、運輸、監(jiān)理合同中明確揚塵污染防治管理具體要求。

　　建設(shè)工程揚塵污染防治費用應(yīng)當列入工程預(yù)算，�？顚Ｓ�。

　　第十一條　建設(shè)單位依法向環(huán)境保護行政主管部門提交的環(huán)境影響評價文件中，對可能產(chǎn)生揚塵污染的，應(yīng)當包括揚塵污染防治措施。

　　第十二條　建設(shè)單位在招標文件中應(yīng)當要求投標人在投標文件技術(shù)標的主要施工措施中，制定有效防止施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，并列入技術(shù)標評標評審內(nèi)容。中標人與建設(shè)單位簽訂的合同應(yīng)當包括招標文件中的施工現(xiàn)場揚塵污染防治要求。

　　參與工程建設(shè)的施工單位、運輸單位應(yīng)當按照建設(shè)單位的要求，制定揚塵污染防治方案，落實揚塵污染防治措施。

　　第十三條　建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督登記手續(xù)時，應(yīng)當按照規(guī)定報送揚塵污染防治方案。市政大修、養(yǎng)護工程、綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程的揚塵污染防治方案，分別報市容市政（城市管理）、綠化行政主管部門。

　　第十四條　房屋建筑工程的施工應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬┕こ涕_工前，施工工地按照規(guī)定設(shè)置圍擋；地面、車行道路進行硬化等降塵處理。

　�。ǘ�）在施工現(xiàn)場設(shè)置獨立的建筑垃圾（工程渣土）收集場所，可以及時清運的建筑垃圾（工程渣土），堆放在臨時堆放場，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

　�。ㄈ�）施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。

　�。ㄋ模┰谑┕すさ貎�(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

　　（五）工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉處理。在施工工地內(nèi)堆放的，設(shè)置圍擋或者圍墻，覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵。

　�。�六）易產(chǎn)生揚塵的土方工程等施工時采取灑水壓塵，氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，未采取防塵措施的，不得施工。

　　（七）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)或者防塵布。

　�。ò耍┰诮ㄖ�物、構(gòu)筑物、腳手架以及卸料平臺上運送散裝物料和建筑垃圾（工程渣土）的，采用密閉方式清運，禁止高空拋灑。

　�。ň牛┦┕すさ亻e置3個月以上的，對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。

　　第十五條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、市政大修、養(yǎng)護工程施工時，除符合本辦法第十四條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┦┕�機械在挖土、裝土、堆土、切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴霧等措施；

　�。ǘ�）對已回填的溝槽，采取灑水、覆蓋等措施；

　　（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工工地時，向地面灑水。

　　第十六條　環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程施工時，除符合本辦法第十四條規(guī)定外，還應(yīng)當采取灑水或者噴淋措施，但灑水或者噴淋措施可能危及施工安全的除外。

　　鼓勵拆除工程采取機械化等縮短作業(yè)時間的拆除方式進行施工。

　　第十七條　堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

　�。ㄒ唬┎扇�圍擋、噴淋、苫布覆蓋等避免起塵的措施堆放物料。

　�。ǘ�）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在落料、卸料處配備使用吸塵、噴淋等防塵設(shè)施；堆場露天裝卸作業(yè)時，采取灑水等防塵措施。

　�。ㄈ�）臨時性的廢棄物堆，設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等；長期性的廢棄物堆，砌筑圍墻或者在廢棄物堆表面、四周種植植物。

　�。ㄋ模﹫龅貎�(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。

　　現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的，應(yīng)當在本辦法實施后6個月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進行改造。

　　第十八條　道路保潔作業(yè)應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬┏�雨天或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機動車道至少每日沖洗1次；

　�。ǘ�）城市主要道路、高架道路實行機械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃；

　�。ㄈ�）采用人工方式清掃的，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

　　第十九條　綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬�氣象部門發(fā)布大風(fēng)警報、臺風(fēng)警報、寒潮預(yù)警和霾天氣預(yù)警期間，應(yīng)當停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；

　�。ǘ�）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土應(yīng)當采取覆蓋、灑水等揚塵防治措施，行道樹栽植后，應(yīng)當當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當進行遮蓋；

　�。ㄈ�）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)工程，具備條件的，在綠化用地周圍應(yīng)當設(shè)置密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；

　�。ㄋ模┏鞘芯G化帶側(cè)石邊緣的堆土不得高出側(cè)石；

　�。ㄎ澹┏鞘兄鞲傻兰皟蓚�(cè)綠地樹穴應(yīng)當充分覆蓋。

　　第二十條　市、縣級市建成區(qū)內(nèi)的裸露泥地，應(yīng)當進行綠化或者鋪裝。

　　有關(guān)責(zé)任人按照下列方式確定：

　　（一）單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進行綠化或者鋪裝；

　�。ǘ�）居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行綠化或者鋪裝；

　�。ㄈ�）市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，分別由市容市政（城市管理）、水利（水務(wù)）、綠化行政主管部門組織進行綠化或者鋪裝；

　�。ㄋ模﹥�備土地的裸露泥地，由土地儲備管理機構(gòu)根據(jù)實際情況組織進行臨時綠化或者鋪裝。

　　第二十一條　運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料的單位和個人，應(yīng)當采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承運。

　　從事建筑垃圾（工程渣土）運輸?shù)膯挝�，�?yīng)當按照規(guī)定對建筑垃圾（工程渣土）的運輸車輛進行密閉化改裝，安裝行駛及裝卸記錄儀或者定位系統(tǒng)，并經(jīng)公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)審驗合格。

　　第二十二條　建設(shè)單位（施工單位）處置建筑垃圾（工程渣土）的、運輸單位運輸建筑垃圾（工程渣土）的，應(yīng)當向市、縣級市市容市政（城市管理）行政主管部門申請建筑垃圾（工程渣土）處置核準，獲得建筑垃圾（工程渣土）處置證后，方可處置。

　　建設(shè)工程項目開工前，建設(shè)單位（施工單位）向市容市政（城市管理）行政主管部門申請建筑垃圾（工程渣土）處置證，應(yīng)當提交下列申請材料：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�垃圾（工程渣土）運輸?shù)臅r間、路線；

　　（二）建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場所接受消納的證明、計算工程渣土傾倒量的圖紙資料；

　�。ㄈ�）委托運輸?shù)模�提供建筑垃圾（工程渣土）運輸合同及運輸單位的建筑垃圾（工程渣土）處置證。

　　從事建筑垃圾（工程渣土）運輸?shù)膯挝簧暾埥ㄖ�垃圾（工程渣土）處置證應(yīng)當提交下列材料：

　　（一）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證件；

　�。ㄈ�）公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)出具的運輸車輛審驗合格證明；

　�。ㄋ模┙∪�的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)等行政管理制度的證明材料。

　　第二十三條　從事建筑垃圾（工程渣土）運輸?shù)膯挝蝗〉媒ㄖ�垃圾（工程渣土）處置證后，應(yīng)當?shù)焦�安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛通行證，并按照規(guī)定的時間、路線將建筑垃圾（工程渣土）運輸至核準的儲運消納場所。

　　建設(shè)單位或者施工單位委托運輸建筑垃圾（工程渣土）的，應(yīng)當憑儲運消納場所出具的建筑垃圾（工程渣土）處置回執(zhí)，支付建筑垃圾（工程渣土）運輸費用。

　　第二十四條　處置建筑垃圾（工程渣土）不得有下列行為：

　　（一）未取得道路運輸經(jīng)營許可證件、建筑垃圾（工程渣土）處置證、建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛通行證，從事建筑垃圾（工程渣土）運輸?shù)模?/p>

　�。ǘ�）將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾（工程渣土）處置證的運輸單位處置；

　�。ㄈ�）在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、泄漏、拋撒建筑垃圾（工程渣土），車輪帶泥行駛污染道路；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第二十五條　縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場所，并保證其正常運行。

　　市容市政（城市管理）行政主管部門應(yīng)當將需要回填建筑垃圾（工程渣土）的施工工地和其他綜合利用、循環(huán)利用建筑垃圾（工程渣土）的場所，作為建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場所。

　　第二十六條　鼓勵以資源化循環(huán)利用方式對建筑垃圾（工程渣土）進行終端處置，鼓勵施工工地利用建筑垃圾（工程渣土），提高建筑垃圾（工程渣土）資源化利用水平。

　　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當對建筑垃圾（工程渣土）資源化利用項目進行扶持，制定建筑垃圾（工程渣土）資源化產(chǎn)品的扶持政策。

　　第二十七條　環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當加強揚塵污染場所、設(shè)施的監(jiān)督管理。有關(guān)部門應(yīng)當及時將揚塵污染查處情況反饋環(huán)境保護行政主管部門。

　　環(huán)境保護行政主管部門可以組織有關(guān)部門對揚塵污染防治工作實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　被檢查的單位或者個人應(yīng)當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當定期公布因揚塵污染違法行為受到行政處罰的單位和個人名單，并將行政處罰記入相關(guān)責(zé)任單位和個人的信用檔案。

　　第二十八條　任何單位和個人對違反本辦法造成揚塵污染的行為都有權(quán)進行勸阻、舉報和投訴。

　　環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政（城市管理）、交通運輸（港口）、公安機關(guān)交通管理、水利（水務(wù)）、綠化等行政主管部門應(yīng)當設(shè)立舉報電話，接受舉報和投訴；受理揚塵污染的舉報和投訴后，應(yīng)當及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，被列為重點揚塵污染源的單位未按照要求建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施或者擅自拆除、閑置自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定報送揚塵污染防治方案的，由相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定采取揚塵污染防治措施的，由相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，處200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款；逾期不改正的，可以責(zé)令其停工整頓。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場和露天倉庫未按照規(guī)定采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，未取得建筑垃圾（工程渣土）處置證擅自處置建筑垃圾（工程渣土），將建筑垃圾（工程渣土）交給個人或者未取得建筑垃圾（工程渣土）處置證的運輸單位處置，在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、泄漏、拋撒建筑垃圾（工程渣土），或者車輪帶泥行駛污染道路的，由市容市政（城市管理）行政主管部門依法處理。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條　有關(guān)部門工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　本辦法下列用語的含義：

　　揚塵污染，是指因施工、拆除、運輸、堆放、保潔、養(yǎng)護等活動以及泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

　　建筑垃圾（工程渣土），是指建設(shè)工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：

　�。ㄒ唬┳匀槐Ｗo區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)；

　�。ǘ�）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地。

　　建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場所，包括縣級市、區(qū)人民政府設(shè)立的建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場所、需要回填建筑垃圾（工程渣土）的施工工地和其他綜合利用、循環(huán)利用建筑垃圾（工程渣土）的場所。

　　第三十七條　縣級市人民政府、市相關(guān)部門可以根據(jù)本辦法制定揚塵污染防治實施細則。

　　第三十八條　本辦法自2012年3月1日起施行。