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2002年7月26日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2002年10月1日起施行。
福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2002年7月30日
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,防治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染,綜合開發(fā)與合理利用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,是指農(nóng)業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然和人工改造的環(huán)境要素的總和,包括土壤、水體、大氣、生物等。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營、科研和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源狀況,逐步增加投入。
第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染的防治及法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(以下簡稱主管農(nóng)業(yè)的部門)根據(jù)各自的職責(zé),對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治以及對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成直接污染或者破壞的其他行為實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)助有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、管理與保護(hù)并舉的原則。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù),進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā),推廣先進(jìn)適用技術(shù)。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,宣傳、普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí),引導(dǎo)公眾參與保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提高全民農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉、控告,因農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染損害其合法權(quán)益的,有權(quán)要求賠償。
第八條 在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)與改善
第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),支持農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,遵循整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則,因地制宜、合理規(guī)劃,建立與自然資源、生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),發(fā)揮其在保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的示范和引導(dǎo)作用。
第十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性,改造中低產(chǎn)田,治理小流域,防治水土流失以及土壤的沙化、鹽堿化和貧瘠化。
第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)生產(chǎn)單位和個(gè)人發(fā)展集生產(chǎn)、旅游、科研、教育于一體的生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè),建立優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,在政策、資金和技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià),并通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測監(jiān)督體系,加強(qiáng)對基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測工作。
第十二條 縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用肥料和植物生長調(diào)節(jié)劑,推廣農(nóng)業(yè)病蟲害、草害、鼠害等的綜合防治技術(shù)和農(nóng)村可再生能源的利用技術(shù),普及農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用技術(shù)。
鼓勵(lì)種植綠肥,增施有機(jī)肥,保護(hù)和培肥地力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜。
第十三條 縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理,防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。
縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)定期組織野生動(dòng)植物資源的調(diào)查,建立資源檔案。禁止任何單位和個(gè)人非法采集國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物或者破壞其生長環(huán)境。
引進(jìn)農(nóng)業(yè)生物物種,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行審批手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的物種組織跟蹤觀察,發(fā)現(xiàn)可能對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。
第三章 預(yù)防與治理
第十四條 從事農(nóng)田基本建設(shè)、森林采伐、造林整地、采礦、取土、挖沙、筑路和其他工程建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,采取措施,保護(hù)植被,防止水系破壞、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害。
第十五條 用作肥料或者土壤改良劑的污泥、城鎮(zhèn)垃圾,必須符合國家有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 用作農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖的水體,其水質(zhì)必須符合國家或者地方規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
向農(nóng)田、農(nóng)業(yè)灌溉渠道和養(yǎng)殖區(qū)域排放工業(yè)、生活污廢水的,必須做到達(dá)標(biāo)排放。禁止向農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖的水體傾倒垃圾、廢渣、油類、有毒廢液、含病原體廢水,以及在農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖的水體中浸泡或者清洗裝儲(chǔ)油類、有毒、有害污染物的器具、包裝物。
縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖用水的水質(zhì),并向用水單位和個(gè)人通報(bào)。
第十七條 嚴(yán)格控制在農(nóng)用地和農(nóng)田灌溉、養(yǎng)殖水源附近堆放固體廢棄物。確需堆放的,必須征得土地所有者和使用者的同意,依法報(bào)縣級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,并采取防滲漏、流失、揚(yáng)散等措施,按照指定地點(diǎn)堆放。
禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)堆放固體廢棄物。在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)使用不易降解的農(nóng)用薄膜,必須及時(shí)清除、回收殘膜。
第十八條 排放廢氣、煙塵和粉塵,必須符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),防止對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染。
第十九條 農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)堆放。堆放地點(diǎn)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府結(jié)合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一劃定,并組織實(shí)施。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)利用生物和工程技術(shù)對農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理;提倡垃圾經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,逐步推行垃圾處理收費(fèi)制度。
對從事農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾綜合利用的單位和個(gè)人,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定予以扶持。
第二十條 專業(yè)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理,達(dá)到國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣沼氣綜合利用技術(shù),完善服務(wù)體系,鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)、利用沼氣。
第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在主要水系、人口密集區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域,組織劃定畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)域,并予以公告。
畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場;已建成的畜禽養(yǎng)殖場,應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染物處理設(shè)施,排放的污染物必須符合國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期治理達(dá)標(biāo);限期內(nèi)未治理達(dá)標(biāo)的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期搬遷或者關(guān)閉。
第二十二條 農(nóng)業(yè)生物因受有毒有害物質(zhì)污染不能正常生長或者農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到強(qiáng)制性安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行綜合整治。綜合整治項(xiàng)目所需費(fèi)用,由造成污染的責(zé)任方承擔(dān)。責(zé)任方無法確定的,綜合整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府環(huán)境治理規(guī)劃。
納入人民政府環(huán)境治理規(guī)劃的綜合整治項(xiàng)目,按照誰治理誰受益的原則,向社會(huì)公開招標(biāo)進(jìn)行綜合整治。具體辦法由省人民政府制定。
綜合整治方案由所在地的農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地和環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定,并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評價(jià),并定期將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢報(bào)告同級人民政府,同時(shí)向社會(huì)公布。
從事農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證,取得資質(zhì)證書,并納入環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。其所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù),可以作為處理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的依據(jù)。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第二十四條 省人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對耕地使用和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理,對耕地質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)測,并制定相應(yīng)的耕地質(zhì)量保護(hù)和培肥地力規(guī)劃。
第二十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告國家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥、獸藥等,并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留的檢測工作。經(jīng)檢測有害物質(zhì)殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,禁止銷售或者限制其用途;嚴(yán)重超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷毀。
第二十七條 對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位提供的環(huán)境影響報(bào)告書(表)應(yīng)當(dāng)有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)和防治對策的內(nèi)容。
第二十八條 縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)定期對管轄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題或者隱患及時(shí)提出處理意見,督促糾正。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕檢查。
第二十九條 可能發(fā)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染或者破壞事故的責(zé)任單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取防范措施,制定應(yīng)急處理預(yù)案。發(fā)生事故時(shí),必須立即采取措施減輕或者消除危害,同時(shí)向受到或者可能受到污染危害的單位和個(gè)人通報(bào),并立即向所在地縣級人民政府主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門及其他有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第三十條 發(fā)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染或者破壞事故時(shí),發(fā)生地縣級人民政府主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證,對事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行認(rèn)定,組織損失評估,提出處理意見;對重大或者特大事故,發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提請上級人民政府組織調(diào)查處理,同時(shí)向省級人民政府主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告;對跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染和破壞事故的防治工作,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由共同的上一級人民政府作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引進(jìn)農(nóng)業(yè)生物物種的,由縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第十五條規(guī)定,提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥和城鎮(zhèn)垃圾用作肥料或者土壤改良劑的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告,責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并可處以二百元以上二千元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定,直接向農(nóng)田排放不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)污廢水的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止排放,沒收違法所得;拒不改正的,可處以一萬元以下的罰款。
違反本條例第十六條第二款規(guī)定,在農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖水體中傾倒、浸泡或者清洗油類、有毒、有害污染物的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以一萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,未經(jīng)審批堆放固體廢棄物的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門組織清除,所需費(fèi)用由堆放者承擔(dān)。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定,沒有及時(shí)清除、回收殘膜的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期清除;逾期不清除,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織清除,所需費(fèi)用由使用者承擔(dān)。
第三十五條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,未達(dá)標(biāo)排放廢棄物的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門,組織設(shè)置廢棄物達(dá)標(biāo)排放設(shè)施,所需費(fèi)用由生產(chǎn)者承擔(dān)。
第三十六條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,在畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,并處以三千元以上三萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染危害的,地方人民政府主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止危害;造成生產(chǎn)單位或者個(gè)人損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
因農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠償金額發(fā)生爭議的,當(dāng)事人可以根據(jù)本條例規(guī)定的職責(zé)分工,向縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請調(diào)解處理,也可以直接向人民法院提起訴訟。
第三十八條 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理人員或者其他國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例自2002年10月1日起施行。
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