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2013-10-16 13:54 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2012年10月29日第72次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
2012年11月20日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高投資效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),由省發(fā)展改革部門下達(dá)的對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 省重點(diǎn)工程辦公室(以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)辦)會(huì)同有關(guān)行政主管部門管理和指導(dǎo)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作,主要履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
。ǘ┲贫ㄊ≈攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的具體管理規(guī)定;
。ㄈ⿲(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督;
。ㄋ模┦芾砗吞幚碛嘘P(guān)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴;
。ㄎ澹┦∪嗣裾(guī)定的其他職責(zé)。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目涉及的財(cái)政性資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi),做好省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的相關(guān)工作。
第五條 鼓勵(lì)利用電子信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo),推進(jìn)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化。
第二章 招標(biāo)
第六條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),除招標(biāo)人已經(jīng)依法成立,有相應(yīng)的資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)。需履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告,需履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn)或者備案;有所需的基礎(chǔ)資料。
(二)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)。需履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告,需履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn)或者備案;有所需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。
。ㄈ┍O(jiān)理招標(biāo)。需履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告,需履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn)或者備案。
。ㄋ模┦┕ふ袠(biāo)。需履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算,需履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn)或者備案;有所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
。ㄎ澹┡c工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)。需履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算,需履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn)或者備案;已經(jīng)提出貨物的使用與技術(shù)要求。
與工程建設(shè)有關(guān)的其他服務(wù)招標(biāo),招標(biāo)人根據(jù)服務(wù)所處的階段,參照本條上款的條件執(zhí)行。
第七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo);但有下列情形之一的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):
。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的;
。ǘ┎捎霉_(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的;
。ㄈ┥婕皣(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
邀請(qǐng)招標(biāo)的具體審批工作,由省重點(diǎn)辦承擔(dān)。
第八條 需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)按本辦法第七條的審批規(guī)定批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo):
。ㄒ唬┥婕皣(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;
。ǘ⿲儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑需要農(nóng)民投工投勞的;
。ㄈ┬枰捎貌豢商娲膶@蛘邔S屑夹g(shù)的;
。ㄋ模┎少(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的;
。ㄎ澹┮淹ㄟ^(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的;
。┬枰蛟袠(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求的;
。ㄆ撸﹪(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
不需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,有前款規(guī)定情形之一的,可以自行決定不進(jìn)行招標(biāo),但應(yīng)當(dāng)書面告知省重點(diǎn)辦。
第九條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省重點(diǎn)辦及有關(guān)行政主管部門備案。
第十條 招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
采取委托招標(biāo)的,鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)方案,招標(biāo)方案包括招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式、資格審查方式等,經(jīng)征求有關(guān)行政主管部門意見(jiàn)后報(bào)省重點(diǎn)辦備案。
第十二條 招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格審查,資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。
凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求,投資規(guī)模在二千萬(wàn)元以下的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用資格后審;投資規(guī)模在二千萬(wàn)元以上的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,由招標(biāo)人自主選擇資格審查方式。
第十三條 對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容:
(一)是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;
。ǘ┦欠窬哂新男泻贤哪芰Γ▽I(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;
。ㄈ┙陜(nèi)的資信狀況;
。ㄋ模┙陜(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題;
。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
第十四條 公開(kāi)招標(biāo)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告,編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件;采用資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,編制招標(biāo)文件。
第十五條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等在發(fā)出前,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)行政主管部門同意,并報(bào)省重點(diǎn)辦備案。
第十六條 資格預(yù)審審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的,均應(yīng)當(dāng)采用合格制。招標(biāo)標(biāo)段資格預(yù)審申請(qǐng)人超過(guò)十五個(gè)的,可采用有限數(shù)量制,但通過(guò)資格預(yù)審的人數(shù)不得少于十五個(gè)。
通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于三個(gè)或者在資格預(yù)審文件發(fā)售期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。
在招標(biāo)文件發(fā)售期內(nèi)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個(gè),或者已經(jīng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的潛在投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第十八條 資格預(yù)審申請(qǐng)人或者潛在投標(biāo)人憑單位介紹信、法定代表人授權(quán)委托書和委托代理人有效身份證明獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。
任何單位和個(gè)人不得限制資格預(yù)審申請(qǐng)人或者潛在投標(biāo)人依法獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。
第十九條 招標(biāo)人可以采取現(xiàn)場(chǎng)公示的方式公示資格預(yù)審申請(qǐng)人、投標(biāo)人的資格條件、相關(guān)業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等基本情況。
采取資格預(yù)審的,招標(biāo)人在資格預(yù)審時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。
采取資格后審的,招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。
第二十條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,確需將注冊(cè)資本金作為投標(biāo)人資格條件的,不得要求注冊(cè)資本金高于招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)。
工程施工總承包招標(biāo),其資質(zhì)條件只能規(guī)定一項(xiàng)施工總承包資質(zhì);設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo),其資質(zhì)條件只能規(guī)定一項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)和一項(xiàng)施工總承包資質(zhì)。
第二十一條 招標(biāo)人不得在發(fā)出資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后擅自終止招標(biāo)。確因正當(dāng)理由需終止招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)書面告知省重點(diǎn)辦。
第三章 投標(biāo)
第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件及相關(guān)材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況,并存檔備查。
投標(biāo)文件以及相關(guān)證明材料,有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收:
。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)的;
。ǘ┎话凑袠(biāo)文件要求密封的;
。ㄈ┪赐ㄟ^(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的。
第二十三條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的,其投標(biāo)無(wú)效。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人重大變化情況書面告知省重點(diǎn)辦及有關(guān)行政主管部門。
第二十四條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo),不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),不得以他人名義投標(biāo)或者以其他弄虛作假方式騙取中標(biāo),不得以威脅、強(qiáng)迫等方式,使其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)。
招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以威脅、強(qiáng)迫、勸退、補(bǔ)償?shù)确绞阶柚節(jié)撛谕稑?biāo)人提交投標(biāo)有關(guān)文件;不得以威脅、強(qiáng)迫等方式,使投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)。
第二十五條 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件均要拆封、宣讀。
投標(biāo)人少于三個(gè)的,不得開(kāi)標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取從省級(jí)以上評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取方式確定。對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求,省級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶<也荒軡M足評(píng)標(biāo)要求的,可以直接確定評(píng)標(biāo)專家。直接確定評(píng)標(biāo)專家的,應(yīng)當(dāng)書面告知省重點(diǎn)辦。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在省重點(diǎn)辦、行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)人員的監(jiān)督下,記錄評(píng)標(biāo)專家的抽取過(guò)程并存檔備查。
第二十八條 評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo),采用合理低價(jià)法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
第二十九條 有下列情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo):
。ㄒ唬┖细竦耐稑(biāo)人不足三個(gè)的;
。ǘ┧型稑(biāo)均未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金,并重新招標(biāo)。
重新招標(biāo)后,仍出現(xiàn)第一款情形的,經(jīng)按本辦法第七條的審批規(guī)定批準(zhǔn),可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得有下列行為:
。ㄒ唬┧较陆佑|投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人;
。ǘ┟髦c投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動(dòng)提出回避;
。ㄈ⿲(duì)投標(biāo)人存在的違規(guī)投標(biāo)行為不給予認(rèn)定或者對(duì)應(yīng)該否決的投標(biāo)不予以否決;
。ㄋ模┯幸饨o某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值;
。ㄎ澹┫蛩送嘎锻稑(biāo)文件的評(píng)審情況、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況;
(六)其他違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為,使得評(píng)標(biāo)明顯缺乏公平、公正。
第三十一條 評(píng)標(biāo)完成后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在省重點(diǎn)辦和有關(guān)行政主管部門派出的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下,將所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審材料等有關(guān)資料密封后保存,在投訴有效期內(nèi),任何單位和個(gè)人不得擅自拆封。
采取資格預(yù)審的,所有申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件及審查委員會(huì)的評(píng)審材料等有關(guān)資料的密封、保存等,按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 評(píng)標(biāo)完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三個(gè),并標(biāo)明排序。
中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi),向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同,合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向省重點(diǎn)辦及有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告包括下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式;
(二)發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告以及公示中標(biāo)候選人的媒介;
。ㄈ┵Y格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告復(fù)印件;
(四)資格審查結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果;
。ㄎ澹┲袠(biāo)通知書;
。┢渌枰f(shuō)明的事項(xiàng)。
第五章 異議、投訴與處理
第三十四條 資格預(yù)審申請(qǐng)人、潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有異議的,有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理,并作出答復(fù)。
異議的提出和答復(fù)應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)公示有異議的,應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)公示之日起三日內(nèi)提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)。作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三十五條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向省重點(diǎn)辦投訴。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就資格預(yù)審文件、資格預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)公示、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果等事項(xiàng)投訴的,應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議,異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
省重點(diǎn)辦應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起五日內(nèi)決定是否受理投訴,并應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門自受理投訴之日起三十日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第三十六條 省重點(diǎn)辦會(huì)同有關(guān)行政主管部門處理投訴,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí),省重點(diǎn)辦或者有關(guān)行政主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法第十八條、第二十四條規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,并給予警告,視其情節(jié)輕重可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:
。ㄒ唬┱袠(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限制資格預(yù)審申請(qǐng)人或者潛在投標(biāo)人依法獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件;
。ǘ┱袠(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以威脅、強(qiáng)迫、勸退、補(bǔ)償?shù)确绞阶柚節(jié)撛谕稑?biāo)人提交投標(biāo)有關(guān)文件;
。ㄈ┱袠(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以威脅、強(qiáng)迫等方式,使投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo);
。ㄋ模┩稑(biāo)人以威脅、強(qiáng)迫等方式,使其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)。
第三十八條 投標(biāo)人有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)資格:
。ㄒ唬┮孕匈V謀取中標(biāo);
。ǘ┤陜(nèi)兩次以上串通投標(biāo);
。ㄈ┐ㄍ稑(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益,造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上;
(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第三十九條 投標(biāo)人有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)資格:
。ㄒ唬﹤卧、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo);
。ǘ┤陜(nèi)兩次以上使用他人名義投標(biāo);
。ㄈ┡撟骷衮_取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上;
。ㄋ模┢渌撟骷衮_取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第四十條 省重點(diǎn)辦、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位的工作人員徇私舞弊、行賄受賄或者違反保密規(guī)定的,依法給予處分。
第四十一條 省重點(diǎn)辦應(yīng)當(dāng)建立省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用記錄系統(tǒng),對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參加人實(shí)行誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,依法公告招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參加人的違法行為及處理決定。
第七章 附則
第四十二條 利用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,貸款方對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
外商獨(dú)資或者外商控股的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自2013年1月1日起施行,《江西省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》(省政府令第76號(hào))同時(shí)廢止。
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