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河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

2013-10-19 14:36    【  【打印】【我要糾錯】

  《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》已經(jīng)2011年9月19日省政府第91次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2012年1月1日起施行。

  二○一一年十一月十四日

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本規(guī)定。

  法律、法規(guī)或者國務(wù)院對事故報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。

  縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。

  第四條 任何單位和個人有權(quán)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門舉報(bào)事故。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報(bào)人予以保護(hù)和獎勵。

  第二章 事故報(bào)告

  第五條 事故發(fā)生后,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

  情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

  第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,除按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條第一款、第十一條的規(guī)定上報(bào)和通知外,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級人民政府。必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報(bào)事故情況。涉及傷員救治、衛(wèi)生防疫、環(huán)境污染的還應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門。

  第七條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

  自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

  第八條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真或者其他快捷報(bào)告方式。事故報(bào)告的時(shí)間以值班記錄初始時(shí)間或者電話記錄時(shí)間為準(zhǔn)。

  第九條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,積極組織搶救,并對本單位各類重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控,防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

  第十條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,組織事故救援。依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定負(fù)有現(xiàn)場指揮職責(zé)的人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織指揮事故救援。

  事故造成人員傷害需要搶救治療的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療救治費(fèi)用。醫(yī)療單位必須第一時(shí)間全力救護(hù)傷員,不得以任何理由拖延。

  第十一條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況,組織有關(guān)部門和單位維持現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進(jìn)行。

  因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。

  第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度,并向社會公布值班電話、傳真及舉報(bào)獎勵的有關(guān)規(guī)定,隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

  第十三條 對群眾舉報(bào)和媒體反映的謊報(bào)、瞞報(bào)事故,由事故發(fā)生地縣級以上人民政府組織事故核查,在查實(shí)基礎(chǔ)上依法組織事故調(diào)查。

  對上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的舉報(bào)案件,應(yīng)當(dāng)將核查、核實(shí)情況于30日內(nèi)反饋批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)。

  第三章 事故調(diào)查

  第十四條 事故發(fā)生后,按照下列規(guī)定開展調(diào)查:

 。ㄒ唬┨貏e重大事故,由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級人民政府及其有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;

 。ǘ┲卮笫鹿省⑤^大事故、一般事故由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí),省、省轄市、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

  對于未造成人員死亡、重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的一般事故,縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督。

  第十五條 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

  根據(jù)事故調(diào)查工作的需要,事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

  事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)吸收單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會、紀(jì)檢等部門和機(jī)構(gòu)的人員參加。

  第十六條 事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定或者由組織事故調(diào)查的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

  事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

  第十七條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。

  未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

  第十八條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┐_認(rèn)事故發(fā)生單位,查明事故原因、經(jīng)過及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況;

 。ǘ┱J(rèn)定事故性質(zhì),確認(rèn)是否存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為;

 。ㄈ┐_定事故責(zé)任,提出對事故責(zé)任者的處理建議;

 。ㄋ模┛偨Y(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

 。ㄎ澹┨峤皇鹿收{(diào)查報(bào)告。

  第十九條 在事故調(diào)查過程中,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查處理。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的,依照規(guī)定報(bào)送有調(diào)查處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

  事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

  第二十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。

  事故現(xiàn)場因搶險(xiǎn)救災(zāi)無法進(jìn)行勘察的,事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計(jì)算。

  瞞報(bào)事故的調(diào)查期限從查實(shí)之日起計(jì)算。

  第二十一條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位以及相關(guān)責(zé)任單位概況;

 。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、類別,事故報(bào)告和事故救援情況;

 。ㄈ┦鹿试斐傻娜藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況;

 。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生的原因和事故性質(zhì);

  (五)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)情況;

  (六)有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況;

 。ㄆ撸┦鹿守(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議;

 。ò耍┦鹿式逃(xùn)、應(yīng)當(dāng)采取的防范和整改措施以及整改期限;

 。ň牛┦鹿收{(diào)查組成員名單和簽名;

 。ㄊ┢渌枰d明的事項(xiàng)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具事故現(xiàn)場照片、現(xiàn)場簡圖、視聽資料、勘驗(yàn)資料、鑒定資料等有關(guān)證據(jù)材料。

  第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論,達(dá)成一致意見。意見不一致的,事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員的意見作出結(jié)論,并將不同意見在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)予以說明。

  第四章 事故處理

  第二十三條 事故調(diào)查報(bào)告依照下列規(guī)定報(bào)送批復(fù):

 。ㄒ唬┛h級以上人民政府組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查的,事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組提交組織調(diào)查的人民政府批復(fù);

 。ǘ┛h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的,事故調(diào)查報(bào)告由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送本級人民政府批復(fù);

  經(jīng)本級政府同意,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以對有關(guān)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。

  事故調(diào)查報(bào)告提交或者報(bào)送批復(fù)前,應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。

  第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批復(fù),并附事故調(diào)查報(bào)告。

  事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)文件報(bào)送上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  第二十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù),依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

  處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān),并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在30日內(nèi)報(bào)上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  任何單位和個人不得擅自改變對事故發(fā)生單位和責(zé)任人的處理決定。

  第二十六條 事故發(fā)生單位在接到經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實(shí)事故處理意見、整改措施,并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)向組織事故調(diào)查的機(jī)關(guān)報(bào)告落實(shí)情況。

  事故發(fā)生后被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定的機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  第二十七條 建立事故查處督辦制度。較大事故查處由省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦,一般事故查處由省轄市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

  事故調(diào)查處理結(jié)果由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向社會公布,接受社會監(jiān)督。依法應(yīng)當(dāng)保密的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第五章 法律責(zé)任

  第二十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┎涣⒓唇M織事故搶救的;

 。ǘ┻t報(bào)或者漏報(bào)事故的;

  (三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

  第二十九條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;有違反治安管理規(guī)定行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;

 。ǘ﹤卧旎蛘吖室馄茐氖鹿尸F(xiàn)場的;

  (三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;

 。ㄋ模┚芙^接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;

 。ㄎ澹┰谑鹿收{(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;

 。┦鹿拾l(fā)生后逃匿的。

  第三十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的,分別依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定處罰。

  第三十一條 有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┎涣⒓唇M織事故救援的;

 。ǘ┻t報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;

 。ㄈ┳璧K、干涉事故調(diào)查工作的;

 。ㄋ模┰谑鹿收{(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;

 。ㄎ澹⿲θ罕娕e報(bào)、上級督辦和日常檢查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為未予查處的;

  (六)擅自向外界透露事故調(diào)查內(nèi)容,影響事故調(diào)查工作順利進(jìn)行或者在社會上造成不良后果的;

 。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生地人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人未按規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場組織指揮事故救援的;

  (八)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的。

  第三十二條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬⿲κ鹿收{(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;

 。ǘ┌、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

  第六章 附則

  第三十三條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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