中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保障人們有良好的生活環(huán)境，保護(hù)人體健康，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的影響周?chē)�生活環(huán)境的聲音。

　　本條例所稱環(huán)境噪聲污染，是指排放的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，妨礙人們工作、學(xué)習(xí)、生活和其他正�；顒�(dòng)的現(xiàn)象。

　　第三條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，向周?chē)�生活環(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。

　　第四條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取環(huán)境噪聲污染防治的對(duì)策和措施。

　　第五條 地方各級(jí)人民政府在制定城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理地劃分功能區(qū)和布局建筑物、構(gòu)筑物、道路等，防止環(huán)境噪聲污染，保障生活環(huán)境的安靜。

　　第六條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)是對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

　　各級(jí)公安、交通、鐵道、民航管理部門(mén)，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、火車(chē)、船舶、航空器產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

　　各級(jí)公安部門(mén)對(duì)社會(huì)生活噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，有對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告的權(quán)利。

　　直接受到噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求減輕、排除噪聲污染的危害。

　　第八條 國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第九條 對(duì)在環(huán)境噪聲污染防治方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)

　　第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定國(guó)家環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各類適用區(qū)域，具體劃定本行政區(qū)域中的各類生活環(huán)境區(qū)域。

　　第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰�，�?duì)國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，因特殊需要，又具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的，可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。

　　凡是向已有地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的生活區(qū)域排放環(huán)境噪聲的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)制度，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法。

　　第十三條 凡超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于環(huán)境噪聲污染防治。

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　　第十四條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三章 工業(yè)噪聲污染防治

　　第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢驗(yàn)合格。

　　第十六條 向周?chē)�生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)登記擁有排放噪聲設(shè)施、噪聲污染處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放噪聲的噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度，并提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。

　　噪聲源的種類、數(shù)量和排放的噪聲強(qiáng)度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)。

　　拆除或者閑置噪聲污染處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意。

　　第十七條 企業(yè)事業(yè)單位向周?chē)�生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 對(duì)排放噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須限期治理。

　　市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。

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　　第十九條 生產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需產(chǎn)品的企業(yè)，確因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件所限，不能通過(guò)治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)，采取其他保護(hù)受害人權(quán)益的措施。

　　第二十條 進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護(hù)部門(mén)和公安部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲活動(dòng)前，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護(hù)部門(mén)和公安部門(mén)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合向社會(huì)公告周知。

　　第四章 建筑施工噪聲污染防治

　　第二十一條 建筑施工單位向周?chē)�生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)。

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　　第二十二條 凡在建筑施工中使用機(jī)械、設(shè)備，其排放噪聲可能超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工十五日前向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出申報(bào)，說(shuō)明工程項(xiàng)目名稱、建筑者名稱、建筑施工場(chǎng)所及施工期限、可能排放到建筑施工場(chǎng)界的環(huán)境噪聲強(qiáng)度和所采用的噪聲污染防治措施等。

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　　第二十三條 排放建筑施工噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)、危害周?chē)�生活環(huán)境時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府環(huán)境保護(hù)部門(mén)在報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，可以限制其作業(yè)時(shí)間。

　　第二十四條 禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)除外。生產(chǎn)工藝上必須連續(xù)作業(yè)的或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十五條 向周?chē)�生活環(huán)境排放建筑施工噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)的，確因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件所限，不能通過(guò)治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染減少到最小程度，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)，采取其他保護(hù)受害人權(quán)益的措施。

　　第五章 交通噪聲污染防治

　　第二十六條 行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持技術(shù)性能良好，整車(chē)噪聲不得超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)給行車(chē)執(zhí)照。

　　消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、警備車(chē)等特種車(chē)輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合公安部門(mén)的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時(shí)候或者在禁止車(chē)輛使用警報(bào)器的地段，不得使用警報(bào)器。

　　第二十七條 各類機(jī)動(dòng)船舶，包括氣墊船，必須按規(guī)定使用聲響信號(hào)。

　　第二十八條 縣級(jí)以上公安、交通管理部門(mén)為防治交通噪聲污染，達(dá)到環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各自職責(zé)可以規(guī)定禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶行駛的地段和時(shí)間。

　　第二十九條 火車(chē)駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，只準(zhǔn)使用風(fēng)笛。

　　第三十條 航空器在起飛、降落時(shí)產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合航空器噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止航空器在城市市區(qū)上空作超低空訓(xùn)練飛行。

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　　第三十一條 車(chē)站、車(chē)輛編組站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐使用廣播喇叭，應(yīng)當(dāng)控制音量，減少噪聲對(duì)周?chē)�環(huán)境的影響。

　　第六章 社會(huì)生活噪聲污染防治

　　第三十二條 在街道、廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車(chē)。

　　第三十三條 禁止在商業(yè)活動(dòng)中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客。

　　第三十四條 文娛、體育場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕或者消除噪聲對(duì)周?chē)�環(huán)境的影響。

　　第三十五條 使用家用電器、樂(lè)器和在室內(nèi)開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)除責(zé)令其糾正外，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

　�。ㄒ唬┚軋�(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定的排放噪聲申報(bào)登記事項(xiàng)的；

　�。ǘ�）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同章，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施，排放噪聲超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）拒絕環(huán)境保護(hù)部門(mén)、其他監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

　�。ㄋ模┎粓�(zhí)行人民政府作出的限制作業(yè)時(shí)間的規(guī)定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)的；

　　（五）使用車(chē)輛排放噪聲超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。�六）火車(chē)駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)使用汽笛的。

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　　第三十七條 不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，可以并處罰款。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰：

　�。ㄒ唬┰诮值馈�廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，使用大功率的廣播喇叭或者廣播宣傳車(chē)的；

　　（二）采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客的；

　　（三）從室內(nèi)或者公共區(qū)域發(fā)出嚴(yán)重干擾他人噪聲的；

　　（四）未按規(guī)定安裝或者使用特種車(chē)輛警報(bào)器的；

　�。ㄎ澹┰诮�止機(jī)動(dòng)車(chē)、船行駛的地段和時(shí)間行駛機(jī)動(dòng)車(chē)、船的。

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　　第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　　第四十條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　罰款由環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定，但責(zé)令國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)該部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第四十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定、造成環(huán)境噪聲污染損害情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　對(duì)治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

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　　第四十三條 造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損害的組織或者個(gè)人賠償損失。

　　賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第四十四條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 本條例由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

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　　第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市可以依據(jù)本條例，結(jié)合本行政區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　軍事活動(dòng)噪聲污染防治辦法由軍隊(duì)另行規(guī)定。

　　第四十七條 本條例自一九八九年十二月一日起施行。