經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市人民政府決定對《天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定》（1993年市人民政府令第11號）作如下修改：

　　一、將第二十條修改為：“凡出租房屋的單位或個人須向房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局登記領(lǐng)取房屋租賃許可證后方可出租。”

　　二、將第二十二條修改為：“出租私有房屋的，其租賃合同須經(jīng)房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局鑒證，并交納租金總額5％的鑒證費；鑒證費由租賃雙方各擔(dān)負(fù)50％。租賃一方為外國公民、法人及其他組織的，或者駐津單位、市級單位、部隊自管產(chǎn)非住宅房屋出租的，應(yīng)到市房地產(chǎn)管理局辦理鑒證手續(xù)；其他單位自管產(chǎn)非住宅房屋出租的，到區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理鑒證手續(xù)，并交納租金總額2％的鑒證費；鑒證費由租賃雙方各負(fù)擔(dān)50％。”

　　三、將第三十四條修改為：“同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)評估現(xiàn)值。”

　　四、將第三十七條修改為：“在設(shè)定抵押權(quán)時，應(yīng)由我市經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對抵押的房地產(chǎn)進(jìn)行評估，并出具評估報告書，或由雙方協(xié)商評估定價。”

　　五、將第四十三條修改為：“對違反本規(guī)定的單位和個人，由市或區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門和市房地產(chǎn)管理部門委托的市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處，依照職責(zé)分工給予下列處罰：

　�。ㄒ唬�對非法從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，無違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以3萬元以下罰款。

　　（二）對私自買賣城鎮(zhèn)房屋的，除責(zé)令其補(bǔ)辦買賣手續(xù)、據(jù)實補(bǔ)交應(yīng)納稅費外，視情節(jié)輕重處以1萬元以下罰款。

　�。ㄈ�）對未經(jīng)批準(zhǔn)購買私有房屋的單位，處以1萬元以下罰款。

　　（四）對未經(jīng)房地產(chǎn)主管部門鑒證租賃合同的，無違法所得的處以1萬元以下罰款，有違法所得的處以3萬元以下罰款；并責(zé)令補(bǔ)辦租賃鑒證手續(xù)。罰款額由出租人承擔(dān)70％，承租人承擔(dān)30％。

　�。ㄎ澹�對未辦理換房手續(xù)，先行遷入居住的，除責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)外，并處以1000元以下罰款。

　�。�六）對未領(lǐng)取《商品房銷售許可證》而銷售商品房（含期房）的，責(zé)令停止銷售活動，沒收違法所得，并處以3萬元以下罰款。“

　　六、將第四十四條修改為：“對于非法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、倒賣房屋使用權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)人收回房屋，并由房地產(chǎn)主管部門處以3萬元以下罰款。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。”

　　七、將第四十八條修改為：“本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。”

　　八、將第四十七條刪除。相關(guān)條款序號作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

　　附：天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定（修正）

　�。�1993年9月3日市人民政府發(fā)布　1997年9月25日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定〉的決定》修訂發(fā)布）

　　第一章　總則第一條　為發(fā)展我市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條　公民、法人或其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋（含附屬物）及其相關(guān)土地使用權(quán)的買賣、租賃、互換、抵押均適用本規(guī)定。

　　通過出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓按國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條　房地產(chǎn)交易應(yīng)遵循自愿、公平、等價、有償、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益，禁止私下交易。

　　第四條　天津市房地產(chǎn)管理局是市人民政府管理全市房地產(chǎn)市場的行政主管部門，天津市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)市場的日常管理工作。

　　區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)市場管理工作，并接受市房地產(chǎn)管理局及市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條　凡從事房地產(chǎn)經(jīng)營的單位，必須經(jīng)天津市房地產(chǎn)管理局進(jìn)行資質(zhì)審查合格，并經(jīng)工商管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)經(jīng)營。

　　第二章　房地產(chǎn)買賣第六條　房地產(chǎn)買賣是指房屋所有權(quán)人將房屋所有權(quán)及其相關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給買受人，由買受人給付原房屋所有權(quán)人約定價款的行為。

　　第七條　房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，該房屋使用范圍內(nèi)占有的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移；房屋產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，各房屋所有權(quán)人按相應(yīng)的比例占有土地使用權(quán)，但同一幢房屋所占有的土地使用權(quán)整體不可分割。

　　第八條　出售的房地產(chǎn)（不含商品房），必須具有房屋所有權(quán)證和土地使用證。

　　第九條　開發(fā)建設(shè)的商品房，包括期房（含境外銷售），售前均須到市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處申領(lǐng)《商品房銷售許可證》；出售期房，必須是完成主體工程投資額百分之二十以上；竣工后仍未售出的房屋，應(yīng)按規(guī)定向房地產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記；購買期房以后，在房屋竣工以前需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)予以公證并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十條　買賣房地產(chǎn)應(yīng)經(jīng)房地產(chǎn)評估部門進(jìn)行價格評估，評估價格作為繳納契稅和有關(guān)費用的依據(jù)。

　　第十一條　本市全民所有制單位買賣非住宅房屋，憑區(qū)縣局級主管部門的批準(zhǔn)文件；集體所有制單位買賣非住宅房屋，憑上級主管部門的批準(zhǔn)文件；公民買賣房地產(chǎn)，憑本市城鎮(zhèn)居民常住戶口本和身份證。

　　外地單位、個人和港澳臺同胞、外國公民、法人及其他組織等購買房屋，須經(jīng)市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處批準(zhǔn)。

　　第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位因需要必須購買本市私有房屋的，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條　出售已經(jīng)出租的房屋，房屋所有權(quán)人須提前三個月通知承租人，在同等價格條件下，承租人享有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第十四條　出售共同共有的房屋，須經(jīng)全體共有人同意；按份共有的房屋，其共有人有權(quán)處分其自有的份額；出售共有房屋時，在同等價格條件下，其他共有人享有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第十五條　凡出售通過房改購買的部分產(chǎn)權(quán)房屋或單位補(bǔ)貼購買的房屋，按本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條　房地產(chǎn)買賣應(yīng)當(dāng)使用天津市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制的房地產(chǎn)買賣合同。

　　第十七條　單位之間的買賣及涉外房地產(chǎn)買賣，雙方應(yīng)共同到市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處辦理交易手續(xù)；個人之間的買賣和單位購買私房及個人購買公房的，到房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理交易手續(xù)。對未辦理交易手續(xù)、未繳納稅費的房屋，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第十八條　房屋所有權(quán)人可依法處分其房屋，但有下列情形之一的房屋不準(zhǔn)買賣：

　　（一）無合法產(chǎn)權(quán)證件或產(chǎn)權(quán)證件被注銷、吊銷的；

　�。ǘ�）房屋權(quán)屬有爭議的；

　　（三）依法公告拆遷的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)鑒定為危險房屋的；

　　（五）違章建筑；

　　（六）依法限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的。

　　第三章　房地產(chǎn)租賃第十九條　房地產(chǎn)租賃是指房屋所有權(quán)人及其相關(guān)土地使用權(quán)人作為出租人將其房屋、土地使用權(quán)出租給承租人使用，由承租人向出租人支付約定租金的行為。　　第二十條　凡出租房屋的單位或個人須向房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局登記，領(lǐng)取房屋租賃證方可出租。

　　第二十一條　房屋所有權(quán)人依法出租房屋，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，使用市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制的房屋租賃合同。

　　第二十二條　出租私有房屋的，其租賃合同須經(jīng)房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局鑒證，并交納租金總額5％的鑒證費；鑒證費由租賃雙方各擔(dān)負(fù)50％。租賃一方為外國公民、法人及其他組織的，或者駐津單位、市級單位、部隊自管產(chǎn)非住宅房屋出租的，應(yīng)到市房地產(chǎn)管理局辦理鑒證手續(xù)；其他單位自管產(chǎn)非住宅房屋出租的，到區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理鑒證手續(xù)，并交納租金總額2％的鑒證費；鑒證費由租賃雙方各負(fù)擔(dān)50％。

　　第二十三條　承租人征得出租人的同意可以將租用的非住宅房屋轉(zhuǎn)租給他人，并協(xié)商收益分配。房屋轉(zhuǎn)租的期限不得超過原租賃合同所規(guī)定的期限。

　　第二十四條　本市單位租賃房屋，應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證件；外省市單位或個人租賃本市房屋的，應(yīng)持有當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門出具的證明。

　　第二十五條　房屋租金，一般應(yīng)執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其中出租的私有房屋和執(zhí)行協(xié)議租金的公有房屋，由租賃雙方商定協(xié)議。

　　第四章　房屋互換第二十六條　房屋互換是指公民、法人及其他組織交換房屋使用權(quán)的行為，房屋互換應(yīng)征得產(chǎn)權(quán)人同意，本著自愿互利，合理用房的原則進(jìn)行。

　　第二十七條　有本市城鎮(zhèn)常住戶口和合法住房憑證的方可換房。合法住房憑證，包括房屋所有權(quán)證（指自有房產(chǎn)）和房屋租賃合同，其中住用單位自管產(chǎn)的，還包括產(chǎn)權(quán)單位同意換房的證明。跨省市換房的，還須持調(diào)令、公安部門戶口準(zhǔn)遷證等文件辦理換房手續(xù)。

　　第二十八條　屬于雙方在同一行政區(qū)域內(nèi)換房的，互換雙方在本區(qū)換房站辦理手續(xù)；屬于跨區(qū)換房的，可任選互換一方房屋所在區(qū)換房站辦理手續(xù)；屬于跨省市換房的，到市換房總站辦理手續(xù)；互換房屋，在辦理變更使用關(guān)系和租賃合同的手續(xù)時，應(yīng)按規(guī)定繳納費用。

　　第二十九條　互換房屋所有權(quán)和使用權(quán)的以及差價換房的具體辦法由市房地產(chǎn)管理局?jǐn)M訂，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第五章　房地產(chǎn)抵押第三十條　房地產(chǎn)抵押是指房屋所有權(quán)人將房屋所有權(quán)及其相關(guān)土地的使用權(quán)抵押給貸款人作為擔(dān)保的行為。

　　第三十一條　房地產(chǎn)抵押，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房地產(chǎn)抵押合同，經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)鑒證生效。

　　第三十二條　房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門辦理抵押登記，其中抵押人屬于外國公民、法人及其他組織的到市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處辦理抵押登記。抵押登記后由抵押權(quán)人領(lǐng)取《房屋他項權(quán)證》，并按房屋抵押價款的千分之二繳納手續(xù)費。手續(xù)費由抵押雙方當(dāng)事人各負(fù)擔(dān)50％。抵押合同終止時，當(dāng)事人應(yīng)到原登記機(jī)關(guān)辦理抵押注銷登記手續(xù)。

　　第三十三條　房地產(chǎn)抵押期間，該房地產(chǎn)的《房屋所有權(quán)證》和土地使用證，由抵押人收存�！斗课菟�項權(quán)證》由抵押權(quán)人收存。

　　第三十四條　同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)評估現(xiàn)值。

　　第三十五條　已設(shè)定抵押的房屋，抵押人如需翻建、擴(kuò)建或改變使用用途時，必須取得抵押權(quán)人的書面同意，但抵押合同另有規(guī)定的除外。

　　第三十六條　有下列情況之一者，抵押權(quán)人可向房地產(chǎn)主管部門申請?zhí)幏值盅悍康禺a(chǎn)，并由天津市房地產(chǎn)拍賣事務(wù)所進(jìn)行公開拍賣：

　�。ㄒ唬┑盅喝宋匆兰s清償債務(wù)的；

　�。ǘ�）抵押人死亡而無繼承人或者受遺贈人的；

　�。ㄈ�）抵押人的繼承人或者受贈人拒絕履行清償債務(wù)義務(wù)的；

　　（四）抵押人解散、破產(chǎn)或者被依法撤銷的。

　　第三十七條　在設(shè)定抵押權(quán)時，應(yīng)由我市經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對抵押的房地產(chǎn)進(jìn)行評估，并出具評估報告書，或由雙方協(xié)商評估定價。

　　第三十八條　處分抵押房地產(chǎn)所得價款，依下列順序分配：

　　（一）支付處分該抵押房地產(chǎn)之費用；

　　（二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)納法定稅費；

　�。ㄈ�）按抵押順序依次償還抵押人所欠抵押權(quán)人的本息及違約金；

　�。ㄋ模┯囝~退還給抵押人。

　　第六章　房地產(chǎn)交易場所第三十九條　市、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)需要，可建立房地產(chǎn)交易場所，主要功能是：

　�。ㄒ唬┮龑�(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)入市場。

　　（二）為交易當(dāng)事人提供洽談、協(xié)商的場所和展示行情、市場交易信息等各種服務(wù)。

　　（三）為房地產(chǎn)經(jīng)營單位、交易中介服務(wù)單位提供合法的經(jīng)營場所。

　�。ㄋ模�為政府有關(guān)部門提供宣傳房地產(chǎn)政策法規(guī)，進(jìn)行法律咨詢，監(jiān)督檢查房地產(chǎn)交易活動的場所。

　　第四十條　成立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)單位，必須經(jīng)市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處進(jìn)行資質(zhì)審查合格，領(lǐng)取《天津市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)單位資格證書》；

　　凡從事房地產(chǎn)中介活動的人員，必須經(jīng)市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處核準(zhǔn)，領(lǐng)取天津市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員證書，并加入一個合法的經(jīng)紀(jì)單位開展中介活動。

　　第四十一條　房地產(chǎn)交易場所貫徹政企分開、管理與經(jīng)營分開、組織管理與監(jiān)督管理分開的原則。主辦單位和監(jiān)督管理部門均不得以經(jīng)營者身份參與房地產(chǎn)交易活動。

　　第四十二條　房地產(chǎn)管理部門，工商行政管理部門，物價管理部門，應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)對房地產(chǎn)交易活動的管理和監(jiān)督。

　　第七章　法律責(zé)任第四十三條　對違反本規(guī)定的單位和個人，由市或區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局和市房地產(chǎn)管理局委托的市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處，依照職責(zé)分工給予下列處罰：

　　（一）對非法從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，無違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以3萬元以下罰款。

　�。ǘ�）對私自買賣城鎮(zhèn)房屋的，除責(zé)令其補(bǔ)辦買賣手續(xù)、據(jù)實補(bǔ)交應(yīng)納稅費外，視情節(jié)輕重處以1萬元以下罰款。

　　（三）對未經(jīng)批準(zhǔn)購買私有房屋的單位，處以1萬元以下罰款。

　�。ㄋ模�對未經(jīng)房地產(chǎn)主管部門鑒證租賃合同的，無違法所得的處以1萬元以下罰款，有違法所得的處以3萬元以下罰款；并責(zé)令補(bǔ)辦租賃鑒證手續(xù)。罰款額由出租人承擔(dān)百分之70％，承租人承擔(dān)30％。

　　（五）對未辦理換房手續(xù)，先行遷入居住的，除責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)外，并處以1000元以下罰款。

　�。�六）對未領(lǐng)取《商品房銷售許可證》而銷售商品房（含期房）的，責(zé)令停止銷售活動，沒收違法所得，并處以3萬元以下罰款。

　　第四十四條　對于非法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、倒賣房屋使用權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)人收回房屋，并由房地產(chǎn)主管部門處以3萬元以下罰款。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可于接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上級主管部門申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提出訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章　附則第四十六條　天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的房地產(chǎn)市場管理按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。