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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 失效法規(guī) > 正文

杭州市城市生活垃圾的管理辦法

2013-10-14 15:43    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為加強城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱城市生活垃圾,是指城市中的單位和個人在日常生活及為生活服務中產(chǎn)生的廢棄物。

  本辦法所稱城市生活垃圾設(shè)施,是指垃圾收集容器、垃圾房、垃圾通道、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾碼頭、垃圾處理場等設(shè)施;垃圾收集容器是指果皮箱、廢物箱、垃圾箱(桶)等設(shè)施。

  第三條 凡在本市市區(qū)、縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)產(chǎn)生生活垃圾的一切單位和個人,均應遵守本辦法。

  第四條 杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市生活垃圾管理的行政主管部門,負責組織實施本辦法。

  各區(qū)、縣(市)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本地區(qū)生活垃圾的管理工作。

  街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本地區(qū)生活垃圾的管理工作。

  城建、規(guī)劃、房管、建管、市政公用、園文、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、商業(yè)、旅游、交通、工商等部門應協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門管理城市生活垃圾。

  第五條 各級人民政府應重視城市生活垃圾管理,逐步推行凈菜進城,發(fā)展垃圾焚燒技術(shù),在實現(xiàn)生活垃圾處理無害化的同時,鼓勵和支持城市生活垃圾有用物資的回收和綜合利用工作,逐步實現(xiàn)城市生活垃圾處理的資源化和減量化,防止污染,保護環(huán)境。

  第六條 任何單位和個人都有義務遵守本辦法,并有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

  第七條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應編制城市生活垃圾治理規(guī)劃和城市生活垃圾設(shè)施建設(shè)計劃,并納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和計劃體系。

  第八條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》,設(shè)置公共生活垃圾設(shè)施。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》,設(shè)置公共生活垃圾設(shè)施。

  新區(qū)開發(fā)、舊城改造,開發(fā)建設(shè)單位應按規(guī)定配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房和垃圾收集容器。

  機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位,以及機場、碼頭、火車站、長途汽車站、公交線路始末站、公園、廣場、集貿(mào)市場、停車場、體育館(場)、影劇院、展覽館、大中型商場、醫(yī)院、賓館等(以下簡稱公共場所)的經(jīng)營管理單位,應按照市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)范,設(shè)置垃圾房和垃圾收集容器。

  各類小型商店、攤點必須自備符合規(guī)范的廢物箱。

  第九條 新建、改建生活垃圾設(shè)施的,應有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與規(guī)劃、設(shè)計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收,經(jīng)驗收合格后方可交付使用。生活垃圾設(shè)施必須與建設(shè)工程同步建設(shè),同步交付使用。對已建成尚不符合規(guī)范要求的生活垃圾設(shè)施,由原建設(shè)單位負責改建。

  經(jīng)有關(guān)部門批準的生活垃圾設(shè)施建設(shè)項目,任何單位和個人都不得擅自改變設(shè)計;設(shè)施建成后,不得擅自改變用途。

  任何單位和個人都不得偷盜、侵占、損壞、擅自拆除或封閉按規(guī)定設(shè)置的生活垃圾設(shè)施;不得阻撓建設(shè)生活垃圾設(shè)施。因城市建設(shè)等原因確需拆除的,建設(shè)單位必須按照“拆一還一、先建后拆”的原則提出拆遷方案,經(jīng)當?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意后,報上級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

  第十條 生活垃圾設(shè)施的設(shè)置,應便于使用和清運。城市主要道路兩側(cè)不得設(shè)置垃圾箱(桶)。

  城市設(shè)置的垃圾收集容器必須達到規(guī)定的密閉要求。

  第十一條 生活垃圾設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或管理單位負責管理和維修;生活垃圾設(shè)施應保持整潔、完好,并及時維修或更新。

  第十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,按下列規(guī)定分工負責:

 。ㄒ唬┦袇^(qū)道路、人行天橋、人行地下通道由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清掃保潔;

  (二)里弄、居住區(qū)由街道辦事處負責組織專人清掃保潔。實行物業(yè)管理的居住區(qū),由物業(yè)管理單位負責清掃保潔;

 。ㄈ﹩挝缓蛡體工商戶負責由街道辦事處劃定的衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔;

 。ㄋ模┕矆鏊约拌F路沿線,由經(jīng)營管理單位負責清掃保潔;

 。ㄎ澹┙中幕▓@、綠帶、綠地、花壇和臨時停車處,由管理部門或產(chǎn)權(quán)單位負責組織專人清掃保潔;

 。┼l(xiāng)鎮(zhèn)范圍的清掃保潔,由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實;

 。ㄆ撸┕珗@、風景點、西湖水域以及市區(qū)河岸、護坡,分別由管理部門負責組織專人保潔;

 。ò耍└劭诳、貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水域,由經(jīng)營單位責成作業(yè)者保潔;

 。ň牛┰谑袇^(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾,由船主依照有關(guān)規(guī)定處置;

 。ㄊ┴熑尾磺宓貐^(qū),由當?shù)卣褪腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定范圍,明確責任者負責清掃保潔。

  第十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的質(zhì)量,必須達到市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求。城市生活垃圾應日產(chǎn)日清。道路應按規(guī)定的時間清掃保潔。

  第十四條 任何單位和個人必須按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的地點、時間和方式傾倒生活垃圾,不得向路面、綠地、窨井和水域傾倒生活垃圾等廢棄物。

  建筑垃圾、工程渣土、工業(yè)廢渣、特種垃圾,應當按有關(guān)規(guī)定處置,不得隨意傾倒或倒入垃圾收集容器。

  在集貿(mào)市場從事經(jīng)營的單位和個人不得將生活垃圾帶出市場外隨意傾倒。

  各類車輛上清除的生活垃圾,應倒入自備垃圾收集容器,禁止隨意拋撒、傾倒。

  在水域行駛和停泊的各類船舶及躉船上產(chǎn)生的生活垃圾,必須倒入自備的垃圾收集容器,禁止倒入水域中。

  禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物;禁止在里弄、街道、廣場等露天場所和公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝(葉)和生活垃圾;禁止掏撿生活垃圾。

  清理窨井淤泥、修剪行道樹、清理綠化帶等作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,作業(yè)單位必須及時清運、處理,不得亂堆、亂放、亂倒。

  第十五條 生活垃圾運輸車輛必須密閉,運輸車輛應保持車體整潔、完好,運輸途中不得泄漏、遺撒。

  第十六條 生活垃圾應逐步實行袋裝收集。

  單位和居民必須自行將生活垃圾裝入垃圾袋中,扎緊口袋,并按下列規(guī)定放置、收集和運輸:

  (一)居民(臨街住戶除外)的袋裝生活垃圾必須放置在指定地點,由專門人員按規(guī)定時間上門收集或定點收集。

 。ǘ┡R街住戶、小型商店、單位(含個體工商戶),必須將袋裝生活垃圾放置在內(nèi)部,由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位定時上門收集、運輸。

 。ㄈC關(guān)、學校、部隊、廠礦等大型單位和機場、碼頭、車站、集貿(mào)市場、文化體育娛樂場(館)等公共場所的袋裝生活垃圾,必須放置在按規(guī)定配置的垃圾房中,經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后可自行收集、運輸,也可以委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為收集、運輸。

  第十七條 實行生活垃圾袋裝收集的地區(qū),應同時撤除原有的生活垃圾箱(桶),封閉樓層垃圾通道。

  新建住宅一律不得建造垃圾箱(桶)、垃圾通道。

  第十八條 凡產(chǎn)生生活垃圾的單位和個體工商戶,必須到當?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理生活垃圾處置手續(xù),領(lǐng)取《生活垃圾處置證》后,方可按確定的方式自行清運或委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運生活垃圾。

  第十九條 對單位、個體工商戶產(chǎn)生的生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理實行有償服務,具體辦法按照《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十條 對違反本辦法的單位或個人(包括環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位),由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令行為人糾正違法行為,采取補救措施,并根據(jù)情節(jié)輕重,按下列規(guī)定給予罰款:

  (一)掏撿生活垃圾的,處以5元以上50元以下的罰款;

  (二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂的,處以5元以上50元以下的罰款;

 。ㄈ┐娣爬脑O(shè)施、容器破損、不潔,不及時清理、維修的,處以50元以上500元以下的罰款;

 。ㄋ模┬⌒蜕痰、攤點未按規(guī)定設(shè)置或設(shè)置不符合規(guī)范廢物箱的,處以50元以上200元以下的罰款;

 。ㄎ澹╇S意焚燒生活垃圾、樹枝(葉)的,處以50元以上500元以下的罰款;

  (六)不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒生活垃圾或?qū)⑸罾乖诶占萜魍獾,處?0元以上500元以下的罰款;

 。ㄆ撸C關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位以及公共場所的經(jīng)營管理單位不按規(guī)定配置符合規(guī)范的生活垃圾設(shè)施的,處以200元以上2000元以下的罰款;

 。ò耍┎话匆(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔任務或清掃保潔質(zhì)量不符合要求的,處以200元以上2000元以下的罰款;

  (九)生活垃圾運輸車輛未按規(guī)定實行密閉運輸或者沿途泄漏、遺撒的,每輛車(次)處以50元以上500元以下的罰款;

 。ㄊ┮蚴┕、作業(yè)造成路面污染不及時清除的,處以200元以上500元以下的罰款;

  (十一)建筑垃圾、工程渣土、工業(yè)廢渣、特種垃圾不按規(guī)定處理,擅自倒入生活垃圾收集容器內(nèi)的,處以500元以上2000元以下的罰款;

 。ㄊ╅_發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)定建設(shè)配套生活垃圾設(shè)施的,處以500元以上2000元以下的罰款;

 。ㄊ┊a(chǎn)生生活垃圾的單位和個體工商戶不按規(guī)定辦理生活垃圾處置手續(xù)的,處以500元以上2000元以下的罰款;

 。ㄊ模┪唇(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格擅自啟用生活垃圾設(shè)施的,處以500元以上2000元以下的罰款;

 。ㄊ澹┪唇(jīng)批準擅自占用、封閉、損毀、拆除、遷移生活垃圾設(shè)施的,處以500元以上2000元以下的罰款。

  第二十一條 對違反本辦法實施的行政處罰,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進行處罰。

  第二十二條 違反本辦法同時違反治安管理處罰規(guī)定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第二十三條 對違反本辦法實施的行政處罰,必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

  第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第二十五條 各縣(市)其它建制鎮(zhèn)的生活垃圾管理,可參照本辦法執(zhí)行。

  第二十六條 本辦法由杭州市人民政府法制局負責解釋,具體應用中的業(yè)務問題,由杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責解釋。

  第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

責任編輯:tracy
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