第一章　總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，保障其依法經(jīng)營業(yè)務(wù)，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理工作健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱工程建設(shè)監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動。

　　本辦法所稱監(jiān)理單位，是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究及工程建設(shè)咨詢的單位。

　　第三條　本辦法所稱監(jiān)理單位資質(zhì)，是指從事監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的人員素質(zhì)、資金數(shù)量、專業(yè)技能、管理水平及監(jiān)理業(yè)績等。

　　第四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地方監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

　　國務(wù)院工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門直屬監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

　　第二章　監(jiān)理單位的設(shè)立

　　第五條　設(shè)立監(jiān)理單位或者申請兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位 （以下簡稱設(shè)立監(jiān)理單位），必須向本辦法第六條規(guī)定的資質(zhì)管理部門申請資質(zhì)審查。對于符合本辦法第八條第二款（一）、（二）、（三）項(xiàng)中的1～3目標(biāo)準(zhǔn)的，由資質(zhì)管理部門核定其臨時的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍（資質(zhì)等級），并發(fā)給《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》。取得《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》的單位，須向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊；經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后，方可從事監(jiān)理活動。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)銀行開立帳戶，并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　第六條　設(shè)立監(jiān)理單位的資質(zhì)審批：

　　（一）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)理業(yè)務(wù)跨部門的監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批；

　�。ǘ�）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地方監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案；

　�。ㄈ�）國務(wù)院工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門直屬監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　監(jiān)理業(yè)務(wù)跨部門的監(jiān)理單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系先由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院工業(yè)、交通等部門進(jìn)行資質(zhì)初審，初審合格的再報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。

　　第七條　設(shè)立監(jiān)理單位的申請書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱和地址：

　�。ǘ�）法定代表人或者組建負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、學(xué)歷及工作簡歷；

　　（三）擬擔(dān)任監(jiān)理工程師的人員一覽表，包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱等；

　　（四）單位所有制性質(zhì)及章程（草案）；

　　（五）上級主管部門名稱；

　　（六）注冊資金數(shù)額；

　　（七）業(yè)務(wù)范圍。

　　第三章　監(jiān)理單位的資質(zhì)等級與監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍

　　第八條　監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、 乙級和丙級。

　　各級監(jiān)理單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　�。ㄒ唬┘准�1．由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或者由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人；

　　2．取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于50人，且專業(yè)配套，其中高級工程師和建筑師不少于10人，高級經(jīng)濟(jì)師不少于3人；

　　3．注冊資金不少于100萬元；

　　4．一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過5個一等一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目或者2個一等工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目。

　　（二）乙級：

　　1．由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或者由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人；

　　2．取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于30人，且專業(yè)配套，其中高級工程師和高級建筑師不少于5人，高級經(jīng)濟(jì)師不少于2人；

　　3．注冊資金不少于50萬元；

　　4．一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過5個二等一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目或者2個二等工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）丙級：

　　1．由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或者由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人；

　　2．取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于10人，且專業(yè)配套，其中高級工程師或者高級建筑師不少于2人，高級經(jīng)濟(jì)師不少于1人；

　　3．注冊資金不少于10萬元；

　　4．一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過5個三等一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目或者2個三等工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目。

　　第九條　監(jiān)理單位的資質(zhì)定級實(shí)行分級審批。

　　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)甲級監(jiān)理單位的定級審批；

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地方乙、丙級監(jiān)理單位的定級審批。

　　國務(wù)院工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門直屬乙、丙級監(jiān)理單位的定級審批。

　　第十條　監(jiān)理單位自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起二年內(nèi)暫不核定資質(zhì)等級；滿二年后向本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)管理部門申請核定資質(zhì)等級。申請核定資質(zhì)等級時需提交下列材料：

　�。ㄒ唬┒�級申請書；

　�。ǘ�）《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本；

　　（三）法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證件；

　�。ㄋ模�《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》；

　　（五）其他有關(guān)證明文件。

　　資質(zhì)管理部門根據(jù)申請材料，對其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量以及實(shí)際業(yè)績等進(jìn)行綜合評審；經(jīng)審核符合等級標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的《資質(zhì)等級證書》。

　　第十一條　監(jiān)理單位的資質(zhì)等級三年核定一次。 對于不符合原定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的單位，由原資質(zhì)管理部門予以降級。

　　第十二條　核定資質(zhì)等級時可以申請升級。 申請升級的監(jiān)理單位必須向資質(zhì)管理部門報(bào)送下列材料：

　�。ㄒ唬┵Y質(zhì)升級申請書；

　�。ǘ�）原《資質(zhì)等級證書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本；

　�。ㄈ�）法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證件；

　　（四）《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)證明文件。

　　資質(zhì)管理部門對資質(zhì)升級申請材料進(jìn)行審查核實(shí)；經(jīng)審查符合升級標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的《資質(zhì)等級證書》，同時收回原《資質(zhì)等級證書》。

　　第十三條　監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍：

　�。ㄒ唬┘准壉O(jiān)理單位可以跨地區(qū)、跨部門監(jiān)理一、二、三等的工程；

　�。ǘ�）乙級監(jiān)理單位只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門二、三等的工程；

　　（三）丙級監(jiān)理單位只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門三等的工程。

　　第十四條　監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動， 不得擅自越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十五條　已定級的監(jiān)理單位在定級后不滿三年的期限內(nèi)， 其實(shí)際資質(zhì)已達(dá)到上一資質(zhì)等級1～3目標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請承擔(dān)上一資質(zhì)等級規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)；由具有相應(yīng)權(quán)限的資質(zhì)管理部門根據(jù)其資質(zhì)條件、實(shí)際業(yè)績和監(jiān)理需要予以審批。

　　第四章　中外合營、中外合作監(jiān)理單位的資質(zhì)管理

　　第十六條　設(shè)立中外合營、 中外合作監(jiān)理單位，中方合營者或者中方合作者在正式向有關(guān)審批機(jī)構(gòu)報(bào)送設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位的合同、章程之前，應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系先向本辦法第六條規(guī)定的資質(zhì)管理部門申請資質(zhì)審查；經(jīng)審查符合本辦法第八條第二款（一）、（二）、（三）項(xiàng)中的1～3目標(biāo)準(zhǔn)的，由資質(zhì)管理部門發(fā)給《設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書》。

　　《設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書》是有關(guān)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位的必備文件。

　　第十七條　申請?jiān)O(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位的資質(zhì)審批，除必須報(bào)送本辦法第七條規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送外方合營者或者外方合作者的以下資料：

　�。ㄒ唬┰�所在國有關(guān)當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、專業(yè)人員和技術(shù)裝備情況；

　　（三）承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的資歷與業(yè)績。

　　第十八條　中外合營、 中外合作監(jiān)理單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起的三十日內(nèi)，持《設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書》、《中外合營企業(yè)批準(zhǔn)書》或者《中外合作企業(yè)批準(zhǔn)書》及《營業(yè)執(zhí)照》，向原發(fā)給《設(shè)立中外合營、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書》的資質(zhì)管理部門申請領(lǐng)取《監(jiān)理許可證書》。

　　第十九條　中外合營、 中外合作監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在中國的有關(guān)銀行開立帳戶，并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　第二十條　中外合營、 中外合作監(jiān)理單位歇業(yè)、破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)以及法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)管理部門備案；其資質(zhì)管理的其它事項(xiàng)，適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

　　第五章　監(jiān)理單位的證書管理

　　第二十一條　監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時， 應(yīng)當(dāng)持《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》以及《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》，向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十二條　《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》 、《監(jiān)理許可證書》和《資質(zhì)等級證書》的式樣由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定，其副本和正本具有同等的法律效力。

　　根據(jù)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，資質(zhì)管理部門可以向監(jiān)理單位核發(fā)《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》副本若干份。

　　核發(fā)《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》和《資質(zhì)等級證書》及其副本，收取工本費(fèi)。

　　第二十三條　監(jiān)理單位遺失《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的，必須在全國性報(bào)紙上聲明作廢后，方可向發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)。

　　第二十四條　監(jiān)理單位必須建立《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》。

　　《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》的內(nèi)容和管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。

　　第二十五條　《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》 是核定監(jiān)理單位資質(zhì)等級的重要依據(jù)。在必要的情況下，資質(zhì)管理部門可以隨時通知有關(guān)的監(jiān)理單位送驗(yàn)。

　　第六章　監(jiān)理單位的變更與終止

　　第二十六條　監(jiān)理單位發(fā)生下列情況之一的， 應(yīng)當(dāng)先向原資質(zhì)管理部門申請辦理有關(guān)手續(xù)后，再向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記或者注銷登記，并在與其營業(yè)范圍相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)或者全國性報(bào)紙上公告：

　�。ㄒ唬┓至⒒蛘吆喜�，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)管理部門交回原《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》，經(jīng)重新審查資質(zhì)或者核定等級后，取得相應(yīng)的《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》。

　�。ǘ�）歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原資質(zhì)管理部門備案，并收回其《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》。

　�。ㄈ�）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)。

　　第二十七條　監(jiān)理單位分立、合并或者終止時，必須保護(hù)其財(cái)產(chǎn)，依法清理債權(quán)、債務(wù)。

　　第七章　罰 則

　　第二十八條　監(jiān)理單位有下列行為之一的， 由資質(zhì)管理部門根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、通報(bào)批評、罰款、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究主要責(zé)任者的刑事責(zé)任：

　　（一）申請?jiān)O(shè)立或者定級、升級時隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

　　（二）超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事監(jiān)理活動的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的；

　�。ㄋ模┽咚轿璞祝瑩p害委托單位或者被監(jiān)理單位利益的；

　�。ㄎ澹┮虮O(jiān)理過失造成重大事故的；

　�。�六）變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時辦理核批或備案手續(xù)和在報(bào)紙上公告的。

　　第二十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的， 可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章　附 則

　　第三十條 香港、 澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個人同內(nèi)地的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織合營或者合作設(shè)立監(jiān)理單位，參照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 省、 自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院工業(yè)、交通等部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　第三十二條　本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自一九九二年二月一日起施行。

　　附：《工程類別和等級》（略）