住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知（10月9日）一共闡述列六個方面的問題。下面我們來一一解讀：

　　為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進一步簡政放權(quán)，促進建筑業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)問題通知如下：

　　這一條總概括的話語就奠定了此次通知的基調(diào)，就是簡政放權(quán)，簡化企業(yè)資質(zhì)換證辦理流程及程序。

　　一、取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

　　此條通知是針對施工總承包企業(yè)的說明。取消了一些考核指標(biāo)，主要是為了使總承包企業(yè)換證更方便和簡潔。本身具有總承包資質(zhì)的企業(yè)其技術(shù)力量是中國建筑業(yè)的中流砥柱，此次換證洗牌不可能將其抹掉，但是如果按原來的文件標(biāo)準(zhǔn)要求，其提交的資料又比較冗雜，操作起來十分不便，不符合簡政放權(quán)的原則。相當(dāng)于告訴大家，航母級別的公司可以直接來換證就好了。

　　二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）中建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市[2015]20號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

　　此條通知主要是放開了一些資質(zhì)承攬的限制，特級企業(yè)可以隨便承攬工程，放開競爭重量級的保護。大航母可以和小艦艇進行搏殺，大魚吃小魚，這樣建筑市場中的小魚小蝦就會在此次洗牌中銷聲匿跡。航母可以兼并或者消滅一些名不副實的小企業(yè)，保留具有競爭力的建筑企業(yè)，為下一次建筑市場的輝煌打好基礎(chǔ)。那些渾水摸魚的小企業(yè)的滅亡也間接提高了中國建筑業(yè)的水平。然后，肅正后的中國建筑企業(yè)通過“一帶一路”走出國門，亮相世界。

　　三、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。

　　此通知可以略過，只是調(diào)整了專業(yè)承包范圍，反正鋼結(jié)構(gòu)工程就是那么回事。

　　四、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市[2015]20號）規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號文件規(guī)定的對應(yīng)換證類別和等級要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機關(guān)直接申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（具體換證要求另行通知）。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。

　　此通知總體來說就是簡化換證手續(xù)，保證所有企業(yè)能按既定計劃時間換證完畢。注意“資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號文件規(guī)定的對應(yīng)換證類別和等級要求”也就是說只是取消了換證實施細則（有效期至2016年12月30日）的一些事項，對于《資質(zhì)管理規(guī)定》建設(shè)部令第22號沒有更改。也就是說2017年以后的企業(yè)資質(zhì)管理（資質(zhì)新增、升級、變更、增項及延續(xù)）依舊需要審核企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)這三大類別的資料。

　　五、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市[2015]20號）第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進行檢查”的規(guī)定；取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請”的規(guī)定。

　　此通知和上一條通知一樣，只是針對此次換證過程中的審查要求進行了更改。換證過程中，取消“企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進行檢查”的要求。也就是說：

　　（1）如果原來的一級企業(yè)在換證過程中，如果只是簡單的舊證換新證，那么遵從第四條之規(guī)定，直接拿舊證書來換新證書，如果新標(biāo)準(zhǔn)的要求高于原標(biāo)準(zhǔn)的，那么換證時，還需要新增注冊建造師。

　�。�2）如果原來的一級企業(yè)在換證過程中，同時申請升級特級資質(zhì)或者增項資質(zhì)，那么先換取同等級資質(zhì)的新證。然后，原來的既有人員和資產(chǎn)材料不再審查，而直接審查資質(zhì)升級或者增項資質(zhì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)需要的額外的注冊執(zhí)業(yè)人員資料即可。

　　綜上所述，此條規(guī)定并不能影響注冊執(zhí)業(yè)證書的需求，反而是增加了市場的需求量。

　　早在此通知之前，云南省住建廳就已經(jīng)發(fā)文，將過渡期延展至2018年12月31日。主要就是因為換證過程中需要審查的資料太多，太復(fù)雜。為了保證本省的建筑企業(yè)能及時換證，才發(fā)文延展過渡期。云南省住建廳發(fā)文見下鏈接：

　　http://www.ynjst.gov.cn/detail.aspx?id=3&did=21802

　　此消息也間接證明了新規(guī)新證的換證過程是多么復(fù)雜的一個流程和程序，所以也就有了此次10月9日住建部關(guān)于資質(zhì)換證的簡政放權(quán)的通知。否則全國大部分建筑企業(yè)如果在此次換證中不能及時完成，那么又是一大批在建工程需要等待換證完成，一大批計劃項目的啟動被滯后，年底中央政府的經(jīng)濟指標(biāo)必然大幅下降，國外的中國經(jīng)濟崩潰論必然要掀起軒然大波，對于政局的穩(wěn)定是及其不利的。

　　六、勞務(wù)分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質(zhì)暫不換證。

　　此通知可以略過，勞務(wù)承包企業(yè)不再此次換證大潮范圍內(nèi)，畢竟農(nóng)民工也是建筑業(yè)的基礎(chǔ)力量。