節(jié)約能源是我國一項長遠的戰(zhàn)略方針，國家對節(jié)能工作十分重視，1997年11月1日第八屆全國人民代表常務委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下稱《節(jié)能法》），在以后的幾年中，又陸續(xù)出臺《重點用單位節(jié)能管理辦法》、《節(jié)約用電管理辦法》等相關的配套法規(guī)，這些法規(guī)對推動節(jié)能工作向縱深發(fā)展，保障國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮出積極而深遠的影響。

    《節(jié)能法》的頒布實施對于規(guī)范節(jié)能工作，推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，滿足人民生活需要，都具有十分重要的意義。能源利用涉及全社會生產(chǎn)、生活的各個領域，節(jié)約能源工作需要全社會的共同努力。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，通過節(jié)能立法來規(guī)范和調(diào)整全社會在能源利用過程中的各種權(quán)利和義務關系，對于合理使用和節(jié)約能源，動員全社會節(jié)約能源，有著積極的現(xiàn)實意義。節(jié)約能源幾乎涉及到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領域�！豆�(jié)能法》是在系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外合理用能法制建設經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我國實際情況確定的一部基礎性、綜合性的節(jié)能法律。通過節(jié)能立法所確立的制度和規(guī)范，將逐步適應建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進全社會合理利用能源的社會節(jié)能促進機制的形成，保證“能源節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位”的方針得到切實的貫徹落實。《節(jié)能法》以法律形式確定的節(jié)約能源的基本原則、制度和行為規(guī)范，與之相配套的法規(guī)，以及相應的規(guī)章、標準、技術政策和經(jīng)濟政策，共同構(gòu)成推進全社會合理用能的節(jié)能促進機制。《節(jié)能法》把體現(xiàn)節(jié)能工作客觀規(guī)律要求的基本途徑和經(jīng)濟政策，上升為法律制度和規(guī)范；通過明確權(quán)利和義務的方式，協(xié)調(diào)和理順全社會各方面在合理利用能源方面的相互關系。從而使《節(jié)能法》起到指導全社會合理用能，宣傳和動員全社會加強節(jié)能工作的作用�！豆�(jié)能法》確立的主要制度概括起來包括以下幾個方面：一是規(guī)定了各級政府及有關部門在節(jié)能工作中應盡的職責義務，主要包括制定規(guī)劃、計劃和技術政策、經(jīng)濟政策，加強管理、監(jiān)督，推進技術進步，開展宣傳教育等。二是規(guī)定了用能單位，特別是重點用能單位合理用能的權(quán)利、義務，包括遵守有關法律制度、節(jié)能政策、規(guī)范、標準、限額，履行應盡的節(jié)能義務。三是規(guī)定了生產(chǎn)用能產(chǎn)品的設備的單位和個人，在用能產(chǎn)品質(zhì)量管理和推廣先進用能產(chǎn)品方面的權(quán)利和義務，如提高產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量性能、自愿開展節(jié)能認證、淘汰落后用能產(chǎn)品、引進先進技術等。四是建立了幾項推進節(jié)能的重要制度，如禁止新建嚴重浪費能源的工程項目制度，對生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品實行能耗限額制度，對落后的耗能過高的產(chǎn)品、設備實行限期淘汰制度，節(jié)能產(chǎn)品認證制度，重點用能單位管理制度等。這些制度對政府、用能單位、生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人以及供能單位合理利用能源的權(quán)利和義務做了全面的規(guī)范，較好地體現(xiàn)了法律的完整性和公正性。

    《重點用能單位節(jié)能管理辦法》于1999年3月經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布施行。本辦法共分5章24條。本法所稱重點用能單位是指：年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上（含1萬噸）的用能單位以及各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上不足1萬噸標準煤的用能單位。在重點用能單位的節(jié)能管理中規(guī)定：重點用能單位應貫徹執(zhí)行國家的節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策和標準；接受主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會對其能源利用狀況的監(jiān)督、檢查；建立健全節(jié)能管理制度，運用科學的管理方法和先進的技術手段，制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術進步措施，合理有效地利用能源；每年應安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術改造和節(jié)能宣傳與培訓；健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表；建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，指定專人負責能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳；建立能源消耗成本管理制度，制定先進、合理的企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實行能源消耗成本管理；建立有利于節(jié)約能源、降低消耗、提高經(jīng)濟效益的節(jié)能工作責任制；開展節(jié)能宣傳與培訓；設立能源管理崗位等。本辦法還規(guī)定：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責全國重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作；會同國家統(tǒng)計局定期公布重點用能單位名單；委托具有培訓條件的單位對重點用能單位的能源管理人員進行節(jié)能培訓。在獎懲一章中規(guī)定：各級人民政府對在節(jié)能管理和節(jié)能技術進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵；重點用能單位應制定節(jié)獎超罰辦法，安排一定的節(jié)能獎勵資金，對節(jié)能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵；對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

    《節(jié)約用電管理辦法》于2000年經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和國家發(fā)展計劃委員會聯(lián)合發(fā)布。本法共分6章29條。在總則中規(guī)定：電力是指國家和地方電網(wǎng)以及企業(yè)自備電廠等所提供的各類電能；節(jié)約用電，是指加強用電管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)電措施，減少電能的直接和間接損耗，提高能源效率和保護環(huán)境；國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會按照職責分工主管全國的節(jié)約用電工作，指導全國的節(jié)約用電工作；國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門鼓勵、支持節(jié)約用電科學技術的研究和推廣，加強節(jié)約用電宣傳和教育，普及節(jié)約用電科學知識，提高全民的節(jié)約用電意識；任何單位和個人都應當履行節(jié)約用電義務。在節(jié)約用電管理中規(guī)定：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門，應當會同有關部門，加強對高耗電行業(yè)的監(jiān)督和指導，督促其采取有效的節(jié)約用電措施，推進節(jié)約用電技術進步，降低單位產(chǎn)品的電力消耗；國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對高耗電的主要產(chǎn)品實行單位產(chǎn)品電耗最高限額管理，定期公布主要高耗電產(chǎn)品的國內(nèi)先進電耗指標；電力用戶應當根據(jù)本辦法的有關條款，積極采取經(jīng)濟合理、技術可行、環(huán)境允許的節(jié)約用電措施，制定節(jié)約用電規(guī)劃和降耗目標做好節(jié)約用電工作；固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告中應當包括用電設施的節(jié)約用電評價等合理用能的專題論證；禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品、國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備，禁止在新建或改建工程項目中采用，正在使用的應限期停止使用，不得轉(zhuǎn)移他人使用；用電產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上應當注明耗電指標，鼓勵推廣經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品，鼓勵建立能源服務公司，促進高耗電工藝、技術和設備的淘汰和改造，傳播節(jié)約用電信息。

　　在電力需求側(cè)管理中規(guī)定：各級經(jīng)濟貿(mào)易委員會要積極推動需求側(cè)管理，對終端用戶進行負荷管理，推行可中斷負荷方式和直接負荷控制，以充分利用電力系統(tǒng)的低谷電能；鼓勵推廣綠色照明技術、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器，鼓勵余熱、余壓和新能源發(fā)電，支持清潔、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠，推廣應用蓄冷、蓄熱技術等節(jié)約用電措施；擴大兩部制電價的使用范圍，逐步提高基本電價，降低電度電價；加速推廣峰谷分時電價和豐枯電價，逐步拉大峰谷、豐枯電價差距，研究制定并推行可停電負荷電價；對應用國家重點推廣或經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品的電力用戶，可向省級價格主管部門和電力行政管理部門申請減免新增電力容量供電工程貼費，價格主管部門在征求電力企業(yè)意見的基礎上予以協(xié)調(diào)處理；對列入《國家高新技術產(chǎn)品目錄》的節(jié)約用電技術和產(chǎn)品，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。在節(jié)約用電技術進步中規(guī)定：國家鼓勵、支持先進節(jié)約用電技術的創(chuàng)新，公布先進節(jié)約用電技術的開發(fā)重點和方向，建立和完善節(jié)約用電技術服務體系，培育和規(guī)范節(jié)約用電技術市場；國家組織實施重大節(jié)約用電科研項目、節(jié)約用電示范工程，組織提出節(jié)約用電產(chǎn)品的節(jié)能認證和推廣目錄，國家制定優(yōu)惠政策，支持節(jié)約用電示范工程和節(jié)約用電推廣目錄中的技術、產(chǎn)品，并鼓勵引進國外先進的節(jié)約用電技術和產(chǎn)品；地方財政安排的科學研究經(jīng)費應當支持先進節(jié)約用電技術的研究和應用。本法最后還規(guī)定：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門對在節(jié)電降耗中成績顯著的集體和個人應當給予表彰和獎勵；企業(yè)應當制定獎懲辦法，對在單位產(chǎn)品電力消耗管理中取得成績的集體和個人給予獎勵，對單位產(chǎn)品電力消耗超過最高限額的集體和個人給予懲罰。

　　節(jié)約用電規(guī)劃和降耗目標做好節(jié)約用電工作；固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告中應當包括用電設施的節(jié)約用電評價等合理用能的專題論證；禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品、國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備，禁止在新建或改建工程項目中采用，正在使用的應限期停止使用，不得轉(zhuǎn)移他人使用；用電產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上應當注明耗電指標，鼓勵推廣經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品，鼓勵建立能源服務公司，促進高耗電工藝、技術和設備的淘汰和改造，傳播節(jié)約用電信息。在電力需求側(cè)管理中規(guī)定：各級經(jīng)濟貿(mào)易委員會要積極推動需求側(cè)管理，對終端用戶進行負荷管理，推行可中斷負荷方式和直接負荷控制，以充分利用電力系統(tǒng)的低谷電能；鼓勵推廣綠色照明技術、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器，鼓勵余熱、余壓和新能源發(fā)電，支持清潔、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠，推廣應用蓄冷、蓄熱技術等節(jié)約用電措施；擴大兩部制電價的使用范圍，逐步提高基本電價，降低電度電價；加速推廣峰谷分時電價和豐枯電價，逐步拉大峰谷、豐枯電價差距，研究制定并推行可停電負荷電價；對應用國家重點推廣或經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品的電力用戶，可向省級價格主管部門和電力行政管理部門申請減免新增電力容量供電工程貼費，價格主管部門在征求電力企業(yè)意見的基礎上予以協(xié)調(diào)處理；對列入《國家高新技術產(chǎn)品目錄》的節(jié)約用電技術和產(chǎn)品，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

　　在節(jié)約用電技術進步中規(guī)定：國家鼓勵、支持先進節(jié)約用電技術的創(chuàng)新，公布先進節(jié)約用電技術的開發(fā)重點和方向，建立和完善節(jié)約用電技術服務體系，培育和規(guī)范節(jié)約用電技術市場；國家組織實施重大節(jié)約用電科研項目、節(jié)約用電示范工程，組織提出節(jié)約用電產(chǎn)品的節(jié)能認證和推廣目錄，國家制定優(yōu)惠政策，支持節(jié)約用電示范工程和節(jié)約用電推廣目錄中的技術、產(chǎn)品，并鼓勵引進國外先進的節(jié)約用電技術和產(chǎn)品；地方財政安排的科學研究經(jīng)費應當支持先進節(jié)約用電技術的研究和應用。本法最后還規(guī)定：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門對在節(jié)電降耗中成績顯著的集體和個人應當給予表彰和獎勵；企業(yè)應當制定獎懲辦法，對在單位產(chǎn)品電力消耗管理中取得成績的集體和個人給予獎勵，對單位產(chǎn)品電力消耗超過最高限額的集體和個人給予懲罰。