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關(guān)于印發(fā)《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》

2005-03-25 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

  建城[2005]43號
  
  各省、自治區(qū)建設廳,直轄市園林(綠化)局,新疆生產(chǎn)建設兵團建設局,解放軍總后勤部營房部:
  
  為全面落實科學發(fā)展觀,引導城市建設健康發(fā)展,按照《國務院關(guān)于加強城市綠化建設的通知》要求,我部組織專家對建設部《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》以及《國家園林城市標準》進行了修訂,F(xiàn)將修訂后的《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標準》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,并提出如下要求:
  
  一、各地要從實際情況出發(fā),對照新的《國家園林城市標準》,制定切實可行的創(chuàng)建園林城市實施方案,組織創(chuàng)建活動;申報城市要按照《國家園林城市申報與評審辦法》的要求,認真準備有關(guān)申報材料,切實做好今年的申報工作。
  
  二、各省、自治區(qū)建設主管部門要盡快調(diào)整完善本地區(qū)的創(chuàng)建園林城市辦法和標準。對申報城市,要認真組織檢查和指導,做好資格評定、初審和上報工作。
  
  附件:1、國家園林城市申報與評審辦法
  
  2、國家園林城市標準
  
  中華人民共和國建設部
  
  二○○五年三月二十五日
  
  附件1
  
  國家園林城市申報與評審辦法
  
  為進一步規(guī)范國家園林城市申報與評審工作,我部對創(chuàng)建《國家園林城市實施方案》進行了修訂,并改為《國家園林城市申報與評審辦法》。
  
  一、申報范圍
  
  國家園林城市實行申報制。
  
  全國設市城市均可申報國家園林城市。
  
  直轄市、計劃單列市、省會城市的城區(qū)可申報國家園林城區(qū)(參照園林城市申報與評審辦法和標準)。已命名為國家園林城市稱號的城市所轄城區(qū)不再申報國家園林城區(qū)。
  
  二、申報條件
  
  (一)已制定創(chuàng)建國家園林城市規(guī)劃、并實施3年以上;
  
 。ǘ⿲φ战ㄔO部《國家園林城市標準》組織自檢達到國家園林城市標準;
  
 。ㄈ┮验_展省級園林城市創(chuàng)建活動的,必須獲得省級園林城市稱號2年以上;
  
  (四)近3年內(nèi)未發(fā)生重大破壞綠化成果的事件。
  
  三、申報時間
  
  國家園林城市的評審每兩年開展一次,建設部受理申報時間為該評審年的五月底前。
  
  四、申報程序
  
 。ㄒ唬┯缮陥蟪鞘腥嗣裾蚪ㄔO部提出申請,并抄報省級建設主管部門;
  
 。ǘ┯伤谑〖壗ㄔO主管部門對申報城市組織資格評定,根據(jù)評定結(jié)果,向建設部提出初評意見;
  
 。ㄈ┲陛犑猩陥髧覉@林城市由城市人民政府直接報建設部;
  
  (四)申報國家園林城區(qū)的,先報經(jīng)城市人民政府同意,并提出上報意見。
  
  五、申報材料(同時進行網(wǎng)上申報)
  
 。ㄒ唬┦〖壗ㄔO主管部門的報告及初審意見;
  
 。ǘ┥陥蟪鞘腥嗣裾纳暾垐蟾妫
  
 。ㄈ┥陥蟪鞘行杼峁┑挠嘘P(guān)材料:
  
  1、關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的技術(shù)報告(文本和多媒體音像)
  
  2、城市概況、基礎(chǔ)設施情況以及環(huán)境狀況等有關(guān)情況的說明;
  
  3、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、批準文件及實施情況,城市綠線制度建立和實施情況的說明;
  
  4、按照《國家園林城市標準》逐項說明材料;
  
  5、城市園林綠化機構(gòu)設置與行業(yè)管理情況說明;
  
  6、創(chuàng)建工作影像資料、城市綠化現(xiàn)狀圖等。
  
  六、評審程序
  
 。ㄒ唬┙ㄔO部統(tǒng)一組織對申報城市(城區(qū))進行遙感測試;
  
 。ǘ┙(jīng)過遙感測試合格的城市,將組織專家組進行實地考察,并由專家組提出書面考察評估意見;
  
  (三)建設部組成評審委員會,觀看申報城市創(chuàng)建國家園林城市的技術(shù)報告音像資料,并聽取專家組考察評估意見,對申報城市進行綜合評審,提出評審意見;
  
  (四)對通過綜合評審的城市進行公示(10)天;
  
 。ㄎ澹┕窘Y(jié)束后,對申報城市進行審定,對審定通過的城市進行命名,并表彰授牌。
  
  七、復查管理
  
  對已命名的“國家園林城市”實行復查制。每三年復查一次,復查合格的,保留“國家園林城市”稱號;對復查驗收不合格的,給予警告,限期整改;整改不合格的,撤消“國家園林城市”稱號。
  
  附件2
  
  國家園林城市標準
  
  一、組織領(lǐng)導
  
 。ㄒ唬┱J真執(zhí)行國務院《城市綠化條例》和國家有關(guān)方針、政策,認真落實《國務院關(guān)于加強城市綠化建設的通知》的要求;
  
 。ǘ┏鞘姓I(lǐng)導重視城市園林綠化工作,創(chuàng)建工作指導思想明確,組織保障,政策措施實施有力;
  
 。ㄈ┙Y(jié)合城市園林綠化工作實際,創(chuàng)造出豐富經(jīng)驗,對全國有示范、推動作用;
  
 。ㄋ模┌凑諊鴦赵郝毮芊止さ囊螅⒔∪鞘袌@林綠化行政管理機構(gòu),職能明確,行業(yè)管理到位;
  
  (五)近3年城市園林綠化建設資金逐年增加,園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費有保障,并隨綠地增加逐年增長;
  
  (六)管理法規(guī)和制度配套、齊全,執(zhí)法嚴格有效,無非法侵占綠地、破環(huán)綠化成果的嚴重事件;
  
 。ㄆ撸﹫@林綠化科研隊伍和資金落實,科研成效顯著。
  
  二、管理制度
  
  (一)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制(修編)完成,并獲批準納入城市總體規(guī)劃,嚴格實施,取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益;
  
  (二)嚴格實施城市綠線管制制度,并向社會公布;
  
 。ㄈ┏鞘懈黝惥G地布局合理、功能健全、形成科學合理的綠地系統(tǒng);
  
 。ㄋ模└黝惞こ探ㄔO項目符合建設部《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》;
  
 。ㄎ澹┚幹坪蛯嵤┏鞘幸(guī)劃區(qū)生物(植物)多樣性保護規(guī)劃,城市常用的園林植物以鄉(xiāng)土物種為主,物種數(shù)量不低于150種(西北、東北地區(qū)80種)。
  
  三、景觀保護
  
 。ㄒ唬┳⒅爻鞘性凶匀伙L貌的保護;
  
 。ǘ┩怀龀鞘形幕兔褡逄厣,保護歷史文化措施有力,效果明顯,文物古跡及其所處環(huán)境得到保護;
  
 。ㄈ┏鞘胁季趾侠,建筑和諧,容貌美觀;
  
 。ㄋ模┏鞘泄艠涿颈Wo管理法規(guī)健全,古樹名木保護建檔立卡,責任落買,措施有力;
  
  (五)戶外廣告管理規(guī)范,制度健全完善,效果明顯。
  
  四、綠化建設
  
  (一)指標管理
  
  1、城市園林綠化工作成果達到全國先進水平,各項園林綠化指標近三年逐年增長;
  
  2、經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實,城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積指標達到基本指標要求(見附頁);
  
  3、各城區(qū)間的綠化指標差距逐年縮小,城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點以內(nèi)、人均綠地面積差距在2平方米以內(nèi);
  
  4、城市中心區(qū)人均公共綠地達到5平方米以上。
  
 。ǘ┑缆肪G化
  
  1、城市道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》,道路綠化普及率、達標率分別在95%和80%以上,市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%;
  
  2、全市形成林蔭路系統(tǒng),道路綠化具有本地區(qū)特點。
  
  (三)居住區(qū)綠化
  
  1、新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%以上,辟有休息活動園地,舊居住區(qū)改造,綠化面積不少于總用地面積的25%;
  
  2、全市“園林小區(qū)”占60%以上;
  
  3、居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理資金落實,措施得當,綠化種植維護落實,設施保持完好。
  
 。ㄋ模﹩挝痪G化
  
  1、市內(nèi)各單位重視庭院綠化美化,全市“園林單位”占60%以上;
  
  2、城市主干道沿街單位90%以上實施拆墻透綠。
  
 。ㄎ澹┟缙越ㄔO
  
  1、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2%以上;
  
  2、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80%以上,出圃苗木規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化工程需要;
  
  3、園林植物引種、育種工作成績顯著,培育和應用一批適應當?shù)貤l件的具有特性、抗性優(yōu)良品種。
  
 。┏鞘腥窳x務植樹
  
  1、認真組織全民義務植樹活動,實施義務植樹登記卡制度,植樹成活率和保存率均不低于85%,盡責率在80%以上;
  
  2、組織開展城市綠地認建、認養(yǎng)、認管等群眾性綠化活動,成效顯著。
  
 。ㄆ撸┝Ⅲw綠化
  
  1、積極推廣建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化,取得良好的效果;
  
  2、立體綠化具有一定規(guī)模和較高水平的城市,其立體綠化可按一定比例折算成城市綠化面積。
  
  五、園林建設
  
 。ㄒ唬┏鞘泄簿G地布局合理,分布均勻,服務半徑達到500米(1000平方米以上公共綠地)的要求;
  
 。ǘ┕珗@設計符合《公園設計規(guī)范》的要求,突出植物景觀,綠化面積應占陸地總面積的70%以上,植物配置合理,富有特色,規(guī)劃建設管理具有較高水平;
  
  (三)制定保護規(guī)劃和實施計劃,古典園林、歷史名園得到有效保護;
  
 。ㄋ模┏鞘袕V場建設要突出以植物造景為主,綠地率達到60%以上,植物配置要喬灌草相結(jié)合,建筑小品、城市雕塑要突出城市特色,與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀,充分展示城市歷史文化風貌;
  
 。ㄎ澹┙,大城市新建綜合性公園或植物園不少于3處,中小城市不少于1處。
  
  六、生態(tài)環(huán)境
  
  (一)城市大環(huán)境綠化扎實開展,效果明顯,形成城郊一體的優(yōu)良環(huán)境;
  
 。ǘ┌凑粘鞘行l(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求建設防護綠地,城市周邊、城市功能分區(qū)交界處建有綠化隔離帶,維護管理措施落實,城市熱島效應緩解,環(huán)境效益良好;
  
  (三)城市環(huán)境綜合治理工作扎實開展,效果明顯。生活垃圾無害化處理率達60%以上,污水處理率達55%以上;
  
 。ㄋ模┏鞘写髿馕廴局笖(shù)小于100的天數(shù)達到240天以上,地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上;
  
  (五)江、河、湖、海等水體沿岸綠化效果較好,注重自然生態(tài)保護,按照生態(tài)學原則進行駁岸和水底處理,生態(tài)效益和景觀效果明顯,形成城市特有的風光帶;
  
 。┏鞘袧竦刭Y源得到有效保護,有條件的城市建有濕地公園。
  
 。ㄆ撸┏鞘行陆ńㄖ凑諊覙藴势毡椴捎霉(jié)能措施和節(jié)能材料,節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達到50%以上。
  
  七、市政設施
  
 。ㄒ唬┤細馄占奥80%以上。
  
 。ǘ┤f人擁有公共交運車輛達10輛(標臺)以上;
  
 。ㄈ┕怀鲂斜嚷蚀蟪鞘胁坏陀20%,中等城市不低于15%;
  
 。ㄋ模⿲嵤┏鞘姓彰鞴こ蹋坝^照明科學合理。城市道路照明裝置率98%以上,城市道路亮燈率98%以上;
  
 。ㄎ澹┤司鶕碛械缆访娣e9平方米以上;
  
 。┯盟占奥9O%以上;水質(zhì)綜合合格率100%;
  
 。ㄆ撸┑缆窓C械清掃率20%;每萬人擁有公廁4座。
  
  園林城市基本指標表
    100萬以上人口城市 50—100萬人口城市 50萬以下人口城市
人均公共綠地 秦嶺淮河以南 7.5 8 9
秦嶺淮河以北 7 7.5 8.5
綠地率(%) 秦嶺淮河以南 31 33 35
秦嶺淮河以北 29 31 34
綠化覆蓋率(%) 秦嶺淮河以南 36 38 40
秦嶺淮河以北 34 36 38
 
  備注:國家國林城區(qū)評審
  
  國家園林城區(qū)的評審參照國家園林城市標準。下列項目不列入評審范圍:
  
  1、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制;
  
  2、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生物多樣性(植物)規(guī)劃;
  
  3、城市大環(huán)境綠化;
  
  4、按城市整體要求的市政建設。
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