已經(jīng)1998年1月4日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行

　　第一章

　　第一條 為加強對建設(shè)工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理，促進建筑市場的健康發(fā)展，保護招、投標雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《貴州省建設(shè)工程招標投標管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，由國家、集體投資或中外合資（國家控股），工程造價在30萬元以上〔縣（市）在20萬元以上〕的土木建設(shè)、線路管道敷設(shè)、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修等新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程（以下簡稱建設(shè)工程）的施工，必須按照本規(guī)定實行招標投標。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 建設(shè)工程施工招標投標應(yīng)當遵循公開、公正、合法、擇優(yōu)的原則，不受地域、部門和所有制的限制。

　　禁止任何單位或個人強行推薦或指定建設(shè)工程施工承包單位。

　　第四條 實行招標投標發(fā)包的建設(shè)工程，必須進入市建設(shè)行政主管部門確認的固定場所進行招標投標活動，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五條 市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程施工招標投標的主管部門，負責(zé)本市建設(shè)工程招標投標的監(jiān)督管理工作。

　　市建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)負責(zé)本市建設(shè)工程施工招標投標的日常管理工作。

　　區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限，負責(zé)建設(shè)工程施工招標投標管理工作。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當依據(jù)法定職責(zé)，協(xié)同建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程招投標活動進行監(jiān)督管理。

　　第二章 招 標

　　第六條 建設(shè)工程施工招標應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮雅鷾柿㈨�；

　�。ǘ�）經(jīng)規(guī)劃部門批準，有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》，或者已領(lǐng)取《建設(shè)項目“三通一平”許可證》和在有關(guān)部門交納國家規(guī)定費用證明；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程資金已經(jīng)落實，有開工審計報告；

　　（四）有滿足招標需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┯型顿Y許可證。

　　第七條 建設(shè)單位申請招標應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　　（二）有與招標工程相適應(yīng)的技術(shù)和管理人員；

　�。ㄈ�）有組織編制招標文件和標底的能力；

　　（四）有審查投標單位資質(zhì)的能力；

　�。ㄎ澹┯薪M織開標、評標、定標活動的能力。

　　不具備前款（二）至（五）項條件的建設(shè)單位，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)代理招標，并簽訂書面招標代理協(xié)議。

　　第八條 需進行招標投標的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位或其招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標單位），應(yīng)當按規(guī)定到招投標管理機構(gòu)進行登記，經(jīng)審核符合招標投標條件的，方可進行招投標活動。

　　招投標管理機構(gòu)收到招標申請之日起7日內(nèi)予以書面答復(fù)。

　　第九條 招標單位可以對項目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進行招標，但不得對單位工程肢解招標發(fā)包。

　　第十條 施工招標應(yīng)當實行公開招標。

　　公開招標，由招標單位發(fā)布招標公告，招標單位對參加報名投標單位的資質(zhì)、能力等情況進行考察后，確定投標單位并發(fā)出邀請函，也可直接發(fā)函邀請符合資質(zhì)要求的單位參加投標，被邀請參加投標的單位不得少于三家。

　　不宜公開招標的特殊工程，經(jīng)市人民政府批準，可以實行議標。

　　第十一條 招標申請經(jīng)批準后，招標單位應(yīng)當按下列程序進行招標活動：

　�。ㄒ唬┙�立招標工作小組；

　�。ǘ�）編制招標文件，并報招投標管理機構(gòu)審批；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標公告或招標邀請書；

　�。ㄋ模�審查申請投標單位資質(zhì)，并將審查結(jié)果通知申請投標單位；

　�。ㄎ澹┱匍_招標會議，向投標單位分發(fā)招標文件；

　�。�六）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，進行答疑；

　�。ㄆ撸┙邮胀稑藭�，同時由招標單位和招投標管理機構(gòu)加蓋印章，密封保存；

　�。ò耍┚幹茦说�，并報招投標管理機構(gòu)審定；

　　（九）成立評標、定標組織；

　�。ㄊ�）確定評標辦法和定標原則；

　�。ㄊ�一）召開開標會議，審查投標書，當眾開標，宣布標底；

　�。ㄊ�二）組織評標，確定中標單位，招標單位寫出評標報告并報招投標管理機構(gòu)備案；

　�。ㄊ�三）簽發(fā)中標通知書，并報招投標管理機構(gòu)監(jiān)章；

　�。ㄊ�四）與中標單位簽訂合同。

　　第十二條 招標文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠司C合說明、工程概況、招標范圍、招標方式及對工期和質(zhì)量等級的要求，對技術(shù)規(guī)范、施工工藝的特殊要求，對投標企業(yè)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗、設(shè)備的要求，對編制投標書的要求，以及評標定標的辦法等有關(guān)事項的說明；

　�。ǘ�）合同的主要內(nèi)容，包括工程預(yù)付款和進度款的支付辦法、主要材料和設(shè)備的供應(yīng)方式、計價原則、調(diào)價辦法和根據(jù)工程情況對風(fēng)險費、安全技術(shù)措施費、優(yōu)良工程補償費、縮短工期補償費等提出具體要求；

　�。ㄈ�）標價的計算依據(jù)，工程量及主要材料和設(shè)備的清單；

　�。ㄋ模┍匾�的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹╊I(lǐng)取招標文件及資料所需交納的投標保證金數(shù)額；

　�。�六）對投標文件的具體要求；

　�。ㄆ撸┱袠嘶顒拥木唧w安排。

　　第十三條 招標文件經(jīng)招投標管理機構(gòu)審查批準后，招標單位方可組織實施招標。

　　第十四條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補充，確需變更或者補充的，應(yīng)報招投標管理機構(gòu)批準，并在投標截止7日前，以書面形式通知所有投標單位和編制標底單位。

　　第十五條 招標單位在招標文件發(fā)出7日內(nèi)，組織答疑會，答疑會紀要作為招標文件的補充，報招投標管理機構(gòu)備案并分送所有投標單位和編制標底單位。

　　第十六條 招標單位編制標底應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)設(shè)計圖紙、招標文件及有關(guān)資料，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)定，計算工程量和編制標底；

　�。ǘ�）標底價格應(yīng)由成本、合理利潤、稅金組成，標底價格中應(yīng)包含風(fēng)險費、安全技術(shù)措施費和縮短工期補償費等；

　�。ㄈ�）一個招標項目只能編制一個標底；

　�。ㄋ模┱袠藛挝辉诮邮胀稑藭�后組織編制標底，標底編制完成并在投標截止日后送招投標管理機構(gòu)審定，標底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標時，開標前應(yīng)當嚴格保密，不得泄密。

　　第十七條 招標單位要求工程質(zhì)量達到優(yōu)良的，應(yīng)在標底和投標報價中列入補償費。優(yōu)良工程補償費不得超過造價的2％。工程質(zhì)量未達到優(yōu)良的，不得享受優(yōu)良工程補償費。

　　第三章 投 標

　　第十八條 凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的施工企業(yè)（境外、外地入筑施工企業(yè)按規(guī)定獲準后），按照本規(guī)定參加施工投標。

　　第十九條 在施工招標投標中，投標單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營狀況和投標文件對工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標報價，有權(quán)對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)良工程補償費。

　　第二十條 施工企業(yè)參加投標，應(yīng)當向招標單位提供下列資料：

　　（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）企業(yè)簡況；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)管理人員及企業(yè)自有主要的施工機械設(shè)備等情況；

　　（五）近兩年竣工、施工的主要工程及履約情況；

　　（六）其他需要提供的資料。

　　第二十一條 投標單位領(lǐng)取招標文件時應(yīng)按招標文件復(fù)制成本費的數(shù)額，向招標單位交納投標保證金，其額度不得超過1萬元。

　　第二十二條 投標單位應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標書，投標書包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┚C合說明；

　�。ǘ�）投標報價和按規(guī)定編制的預(yù)算書及說明；

　�。ㄈ�）開工、竣工日期及總工期；

　　（四）工程質(zhì)量等級；

　�。ㄎ澹�施工組織設(shè)計或施工方案；

　�。�六）保證工程進度、質(zhì)量和施工安全的主要技術(shù)組織措施；

　�。ㄆ撸�對招標文件中主要條件的確認。

　　第二十三條 投標書必須加蓋單位和法定代表人的印鑒，在規(guī)定時限內(nèi)送達招標單位指定的地點。在規(guī)定的截止日期后投標單位對投標書不能以任何理由更換或修改。

　　第二十四條 投標書一經(jīng)送達，由招標單位和招投標管理機構(gòu)加蓋印章，招標單位封存保管。

　　第二十五條 投標單位可以提出修改設(shè)計和合同內(nèi)容等建設(shè)性方案和意見，和投標書同時密封送達招標單位，供評標時參考。

　　第四章 開標、評標、定標

　　第二十六條 開標、評標、定標活動，由招標單位依法組織實施，并接受招投標管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十七條 招標單位報審標底后，負責(zé)組織評標定標小組，制定評標辦法和定標原則，并報招投標管理機構(gòu)審查備案。

　　制定評標辦法和定標原則應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　評標定標小組由招標單位及有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為5至11人，其中工程技術(shù)人員不得少于80％，評標定標小組負責(zé)人由招標單位負責(zé)人擔(dān)任。

　　與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標定標小組。

　　第二十八條 開標會議由招標單位主持，應(yīng)當在投標截止日后15日內(nèi)召開，投標單位和評標小組全體成員參加，并按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┬�布評標定標小組成員名單；

　�。ǘ�）宣布參加投標的單位，查驗投標單位法定代表人或其委托代理人證件；

　　（三）宣布經(jīng)評標定標小組成員簽字認可的評標辦法和定標、中標原則；

　　（四）檢驗投標書；

　�。ㄎ澹┊敱婇_啟投標書及補充函件，公布投標文件主要內(nèi)容；

　　（六）宣布標底。

　　第二十九條 有下列情況之一的，投標書無效：

　　（一）投標書未密封；

　�。ǘ�）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡辯認不清；

　�。ㄈ�）無投標單位或法定代表人或其委托人的印鑒；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_；

　　（五）投標單位未參加開標會議；

　　（六）對同一招標項目，一個投標單位報兩個或多個標書、報價，又未聲明哪個有效。

　　第三十條 開標后，任何單位和個人都不得更改投標書的內(nèi)容，不得增加優(yōu)惠條件，投標截止日后投標單位送達的對投標報價或其他有關(guān)內(nèi)容作修正的函件不得作為評標的依據(jù)。

　　第三十一條 評標過程中，評標小組可以對投標書的有關(guān)問題提出口頭或書面詢問，并要求投標單位澄清或確認，投標單位應(yīng)在規(guī)定的回復(fù)時間內(nèi)，提交加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽章的書面答復(fù)。

　　第三十二條 評標小組應(yīng)根據(jù)評標辦法和定標原則，對投標單位的工程造價、質(zhì)量、工期、施工方案及施工企業(yè)的信譽和業(yè)績，結(jié)合該工程的實際因素，采用定量的辦法進行綜合評價，公正科學(xué)地擇優(yōu)確定中標單位。

　　第三十三條 評標、定標工作在開標后即應(yīng)進行，技術(shù)復(fù)雜的工程，經(jīng)招投標管理機構(gòu)同意，可在開標后5日內(nèi)完成。

　　第三十四條 定標后7日內(nèi)，由招標單位寫出評標、定標報告，連同有關(guān)資料報招投標管理機構(gòu)備案，同時將《中標通知書》送招投標管理機構(gòu)簽章后發(fā)送中標單位，并將中標結(jié)果書面通知未中標單位。

　　第三十五條 定標后不得隨意改變中標單位，中標單位自愿放棄中標資格，經(jīng)招投標管理機構(gòu)核準后，招標單位可重新組織評定中標單位。

　　第三十六條招標單位發(fā)出招標文件，收到投標單位交納的投標保證金后，由于招標單位的原因而中止招標的，招標單位應(yīng)當返還投標保證金；投標單位自行退出投標或者中標后拒簽合同的，無權(quán)要求返還投標保證金。中標單位確定3日內(nèi)，投標單位交回招標文件，招標單位退回投標保證金。

　　第三十七條中標單位收到中標通知書后，應(yīng)與建設(shè)單位在15日內(nèi)依法簽訂工程承包合同。合同簽訂后10日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將合同送招投標管理機構(gòu)審查，合同內(nèi)容與中標結(jié)果不符的，違反有關(guān)法律、法規(guī)的，招投標管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令改正。合同未經(jīng)招投標管理機構(gòu)審查或不按招

　　投標管理機構(gòu)要求改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

　　中標單位不得轉(zhuǎn)包所承包的建設(shè)工程。

　　第三十八條 中標工程的招投標雙方應(yīng)當按規(guī)定向招投標管理機構(gòu)交納招標管理費。

　　第五章 罰 則

　　第三十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，招標無效，依據(jù)《貴陽市建筑市場管理辦法》第三十一條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以工程造價1％以下的罰款，罰款最高不得超過10萬元。

　�。ㄒ唬┎晦k理項目登記手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。ǘ�）應(yīng)招標的工程未招標或擅自采用議標方式招標的；

　�。ㄈ�）招標單位未經(jīng)審批，擅自組織招標的；

　　（四）分解發(fā)包單位工程的；

　�。ㄎ澹╅_標后任意更改評標辦法和定標原則的。

　　第四十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，中標無效，依據(jù)《貴陽市建筑市場管理辦法》第三十三條的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)活動，沒收非法所得，并處以工程造價2％以下的罰款，罰款最多不得超過20萬元。情節(jié)嚴重的，報請降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書。

　�。ㄒ唬�掛戶、出賣戶頭進行招投標活動的；

　�。ǘ�）倒手轉(zhuǎn)包工程的。

　　第四十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，其中標無效，并由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┱袠送稑诉^程中有行賄、索賄、受賄行為的；

　�。ǘ�）利用職權(quán)強行推薦或指定承包單位，干預(yù)招標單位正常進行招標工作的；

　�。ㄈ�）利用職權(quán)指使或影響招標單位和評標、定標組織作出不公正定標結(jié)果的；

　�。ㄋ模┬孤稑说椎�。

　　第四十二條 投標后，由于招標單位原因而中止招標的或招標失敗的，招標單位應(yīng)當賠償投標單位損失，并處以1萬元罰款。

　　第四十三條 定標后，招標單位或投標單位無法定依據(jù)逾期拒絕簽訂合同的，責(zé)任方應(yīng)當承擔(dān)對方在招投標活動中所發(fā)生的全部費用，對責(zé)任方處以1萬元的罰款。

　　第四十四條 招標單位串通陪標、抬高或壓低標價的，投標單位和招標單位勾結(jié)，排擠其他投標人公平競爭的，中標無效，由工商行政管理部門依法處罰；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；對他人造成損失的，依法賠償損失。

　　第四十五條 以非法手段獲取標底信息中標的單位，中標無效，取消其中標資格。

　　第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十七條 建設(shè)行政主管部門及有關(guān)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十八條 根據(jù)本規(guī)定作出行政處罰時，應(yīng)當出具行政處罰決定書，罰款應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級財政。

　　第四十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由貴陽市人民政府法制局負責(zé)解釋。

　　第五十條 本規(guī)定自1998年2月1日起施行。