工程咨詢是智力性服務(wù)行業(yè)，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門和投資者對經(jīng)濟建設(shè)和工程項目的投資決策與實施提供咨詢服務(wù)，以提高宏觀和微觀的經(jīng)濟效益。

    工程咨詢業(yè)作為中國現(xiàn)代化建設(shè)的一員，將同國民經(jīng)濟其它行業(yè)一道，成為中國加入WTO進程中的當事人和國際貿(mào)易規(guī)則下的執(zhí)行者。按照我國加入WTO的承諾，工程咨詢業(yè)3年內(nèi)要對外開放部分市場，允許國外工程咨詢單位在中國設(shè)立合資企業(yè)，允許外資控股；5年內(nèi)要全面開放市場，允許外資設(shè)立獨資企業(yè)。如今，中國經(jīng)濟已經(jīng)納入全球經(jīng)濟一體化，國外工程咨詢單位正陸續(xù)進入我國工程咨詢市場，據(jù)悉全球最大的200家工程咨詢單位已有141家通過不同的方式進入了中國市場，這些“巨無霸”對我國工程咨詢單位的沖擊將是全方位的、立體的，工程咨詢業(yè)面臨的市場環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境將不斷發(fā)生重大變化。面對如此嚴峻的新形勢，工程咨詢業(yè)將經(jīng)受前所未有的考驗。

    我國工程咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀

    我國工程咨詢業(yè)的主體現(xiàn)為兩大類：

    第一類是由原有的專業(yè)設(shè)計院構(gòu)成，其業(yè)務(wù)主要是工程設(shè)計，市場基礎(chǔ)條件相對較好；

    第二類是20世紀80年代中后期計劃經(jīng)濟體制開始改革建立起來的綜合性工程咨詢單位，其業(yè)務(wù)主要是項目評估，市場基礎(chǔ)相對較弱。

    若將工程咨詢單位置于加入WTO條件下考察，其優(yōu)勢主要有三點：一是要素成本比較優(yōu)勢，主要是勞動力成本價格低廉；二是本土市場優(yōu)勢，信息相對充分；三是后發(fā)優(yōu)勢，對于已有技術(shù)和管理知識的學(xué)習更使成本降低。作為一項新興的智力服務(wù)行業(yè)，目前我國工程咨詢單位明顯存在不足：一是總體規(guī)模小，綜合競爭能力弱。我國工程咨詢單位人均業(yè)務(wù)收入只相當于世界平均水平的十六分之一，比發(fā)達國家相差更遠；二是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)集中，功能較為單一。目前，我國工程咨詢單位的工程設(shè)計、項目評估、編制建議書和可研報告等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍居主導(dǎo)地位，占全部工程咨詢業(yè)務(wù)收入的比重平均為三分之二；三是體制不順，制約了工程咨詢業(yè)更快的發(fā)展。四是人才匱乏和流失，給工程咨詢業(yè)發(fā)展帶來隱患。尤其缺少既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律、外語的復(fù)合型人才，熟悉國際慣例能從事國際工程咨詢的人才則更少。五是缺乏現(xiàn)代經(jīng)營戰(zhàn)略理念，發(fā)展目標不明。面對如潮涌來的市場經(jīng)濟，工程咨詢單位普遍缺乏現(xiàn)代經(jīng)營戰(zhàn)略，很難適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)。

    加入WTO對我國工程咨詢業(yè)的影響

    中國入世必然會影響工程咨詢業(yè)的發(fā)展，將有利于加快工程咨詢業(yè)與國際接軌的步伐，有利于技術(shù)與管理水平的提高，從而促進發(fā)展，增強其參與國際競爭的能力。另一方面看，也存在負面影響：

    1、必須面對一些實力雄厚的大型跨國咨詢單位的競爭；

    2、建立在項目審批制基礎(chǔ)上的評估業(yè)務(wù)將受到較大沖擊；

    3、不可能再壟斷政府投資領(lǐng)域的咨詢業(yè)務(wù)；

    4、必須提供全新的服務(wù)來適應(yīng)政府決策需求的變化；

    5、必須開辟為企業(yè)服務(wù)的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)；

    6、必須平等地參與咨詢市場的競爭；

    7、參與市場競爭要靠服務(wù)質(zhì)量取勝；

    8、對舊的管理模式將形成巨大的挑戰(zhàn)；

    9、人才競爭面臨巨大壓力。

    我國工程咨詢業(yè)應(yīng)積極面對挑戰(zhàn)

    必須了解和掌握國際“游戲規(guī)則”，在實踐中不斷學(xué)習和善于應(yīng)用，最大限度地利用規(guī)則為開拓國際市場和維護權(quán)益服務(wù)，樹立國際化意識。特別要深入學(xué)習以FIDIC條款為代表的工程建設(shè)管理模式及其相關(guān)市場交易規(guī)則。FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）制訂的建設(shè)項目管理規(guī)范與合同文本，已為聯(lián)合國有關(guān)組織和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織以及許多國家普遍承認和廣泛采用；FIDIC提出的有關(guān)工程咨詢行業(yè)管理和職業(yè)道德準則，也為各國借鑒和應(yīng)用并逐步演變成為工程咨詢業(yè)共同遵從的國際慣例。

    深化行業(yè)管理體制改革，區(qū)分不同單位，采取不同方法，推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。對有一定經(jīng)營規(guī)模和競爭力的單位，通過與外方合資、參股或在具體項目上與國外企業(yè)建立聯(lián)合體或合營公司的方式，促進其與外國資深工程咨詢單位的聯(lián)合，構(gòu)成以綜合實力為基礎(chǔ)的行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。對有比較優(yōu)勢的單位，可以在“專”上下功夫，形成“高、精、專”的局部優(yōu)勢，促進其依據(jù)資本（技術(shù)、資產(chǎn)）的專業(yè)化聯(lián)合或重組，建立專業(yè)性或區(qū)域性的工程咨詢集團公司。對綜合性工程咨詢單位，可以根據(jù)政府的職能定位和工作本身的性質(zhì)特點，將為政府決策把關(guān)的“項目評估”從工程咨詢業(yè)中剝離出來，繼續(xù)保留事業(yè)身份，納入政府機構(gòu)系列，專門負責評估工作的組織實施。這樣的機構(gòu)只對政府負責，不以盈利為目的。其他中介業(yè)務(wù)要逐步向社會分流，成為完全按照商業(yè)原則進行運作的市場行為主體。

    堅持人力資源是第一資源的觀念，全面加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。當前我國一方面人才普遍缺乏，另一方面在外國公司“人才本土化”的策略下，人才流失嚴重。應(yīng)對入世對我國工程咨詢業(yè)的考驗，歸根到底是對工程咨詢業(yè)人才隊伍的考驗。我國工程咨詢業(yè)應(yīng)牢固樹立人力資源是第一資源的理念，崇尚以人為本，建立激勵機制，創(chuàng)造“留住人才，吸引人才，培養(yǎng)人才”的良好環(huán)境，以提高我國工程咨詢單位的核心競爭力。

    加快法制建設(shè)步伐，建立有序的工程咨詢行業(yè)新秩序。面對今后全方位開放的國際市場，國家首先應(yīng)制定統(tǒng)一的工程咨詢法規(guī)，盡快實現(xiàn)依法管理工程咨詢資格認定、持證執(zhí)業(yè)、工程咨詢成果質(zhì)量評價等業(yè)務(wù)，使具備工程咨詢條件和能力的單位取得合法身份；其次，對已進入市場的工程咨詢單位依法管理，違法必究；第三，加大宣傳力度，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，促進我國工程咨詢市場盡快全面走上法制化軌道。

    強化質(zhì)量意識，提高技術(shù)手段，拓展工程咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。加入WTO，隨著國際同行紛紛跨入國門，業(yè)主對咨詢成果的內(nèi)容和形式質(zhì)量要求越來越高，客觀形勢迫使我國工程咨詢單位要樹立強烈的質(zhì)量意識，建立科學(xué)的規(guī)范化管理，強化工程技術(shù)手段，滿足業(yè)主的質(zhì)量要求，同時，信息化將成為工程咨詢單位生存發(fā)展的重要因素。要建立責任保險制度，提高抗風險能力。參照國際通行做法，建立和推行工程咨詢責任保險制度，將有利于工程咨詢單位提高抗風險能力和市場競爭力。強化質(zhì)量意識，建立科學(xué)規(guī)范化的質(zhì)量管理體系。盡快建立符合ISO9000族要求的質(zhì)量管理體系并通過有關(guān)部門認證，推進質(zhì)量管理體系的改進。