在招商引資大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱潮中，有些地方政府為了吸引客商投資，置國(guó)家政策于不顧，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置“墻改特區(qū)”，墻改基金及土地開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)等相關(guān)費(fèi)用全部免除，墻改執(zhí)法人員不得進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法檢查。用地方土政策人為設(shè)置“墻改特區(qū)”，實(shí)質(zhì)上是設(shè)置了黏土實(shí)心磚的保護(hù)地，“墻改特區(qū)”是墻改工作中出現(xiàn)的極不和諧的一幕，不利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

　　一、影響“禁實(shí)限黏”工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

　　墻體材料改革經(jīng)過(guò)10多年的艱苦工作，以大量消耗土地資源為主要原材料的黏土實(shí)心磚市場(chǎng)正在進(jìn)一步萎縮退化，代之而起的非黏土類新型墻體材料正蓬勃發(fā)展，深層次地撞擊著人們“秦磚漢瓦”的傳統(tǒng)思想，一個(gè)節(jié)約土地資源，禁止生產(chǎn)和限制使用黏土類墻體材料的新觀念，在全社會(huì)已初步形成，“禁實(shí)限黏”工作正以不可阻擋之勢(shì)向前推進(jìn)發(fā)展，禁止生產(chǎn)和限制使用黏土類墻體材料的工作正跨越一個(gè)嶄新的高度。

　　二、影響新型墻體材料推廣應(yīng)用

　　由于“禁實(shí)限黏”工作的迅猛推進(jìn)，黏土類制品得到了有效的遏制，作為資源節(jié)約型的新型墻體材料，非黏土類新型墻體材料拓展了生存空間，并得到了大力的推廣應(yīng)用�！皦Ω奶貐^(qū)”的設(shè)立則犧牲國(guó)家利益，把非黏土類新型墻體材料排擠在開(kāi)發(fā)區(qū)之外。因?yàn)轲ね翆?shí)心磚在價(jià)格上占有明顯優(yōu)勢(shì)，投資商不會(huì)舍棄價(jià)格低廉的黏土實(shí)心磚，而去用價(jià)格較高的非黏土類新型墻材。“墻改特區(qū)”的設(shè)立，對(duì)非黏土類新型墻體材料的推廣應(yīng)用極為不利。

　　三、影響?zhàn)ね翆?shí)心磚窯整治

　　黏土實(shí)心磚窯是生產(chǎn)黏土實(shí)心磚的源頭，侵占良田，取土燒磚，造成大量土地資源浪費(fèi)、能源浪費(fèi)和環(huán)境污染，因此，黏土實(shí)心磚窯的整治工作，一直是10多年來(lái)墻改工作的重中之重。就全國(guó)近年黏土實(shí)心磚窯的總體整治情況來(lái)看，僅僅拆除了1/3強(qiáng)，在某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，黏土實(shí)心磚窯的存在仍占2/3強(qiáng)，窯業(yè)整治工作形勢(shì)十分嚴(yán)竣，以耗土、耗能的黏土實(shí)心磚為主的格局，仍然沒(méi)有得到根本的改變，距離徹底拆除黏土實(shí)心磚窯，禁產(chǎn)黏土類墻體材料，讓黏土實(shí)心磚徹底退出市場(chǎng)，還有相當(dāng)大的距離，黏土實(shí)心磚窯的整治工作任重而道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)限黏”和推廣使用非黏土類新型墻體材料，就必須從源頭抓起，繼續(xù)加大對(duì)黏土實(shí)心磚窯的整治力度，絕不手軟。部分地方政府為了招商引資，設(shè)置“墻改特區(qū)”，就是為黏土實(shí)心磚提供生存空間，為黏土實(shí)心磚窯的存在提供生存空間，為黏土實(shí)心磚窯的徹底整治設(shè)置障礙，與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)格格不入。

　　四、不利于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金是目前強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)墻材革新工作的有效調(diào)控手段，征收墻改專項(xiàng)基金的主要目的，一是強(qiáng)制建設(shè)單位和施工單位必須使用新型墻材，二是大力扶持發(fā)展非黏土類新型墻材，進(jìn)一步促進(jìn)墻材革新事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》明文規(guī)定：“除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。”然而，部分地方政府為了吸引外來(lái)投資，竟把減免新型墻體材料專項(xiàng)基金作為優(yōu)惠條件，失去專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)制約，從而導(dǎo)致黏土實(shí)心磚在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)肆意泛濫，同時(shí)也導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)外的投資商，紛紛索要所謂的“優(yōu)惠條件”，逃避專項(xiàng)基金的制約。