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2005-01-19 00:00 作者:付超 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
摘要: 對(duì)監(jiān)理單位而言,其下設(shè)的每個(gè)監(jiān)理部(組)直接承擔(dān)著對(duì)具體工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理、按合同規(guī)定完成監(jiān)理任務(wù)的職責(zé),它同時(shí)還是監(jiān)理單位對(duì)外開展業(yè)務(wù)、展示企業(yè)形象的窗口。其服務(wù)質(zhì)量的高低、監(jiān)理效果的好壞,直接影響著監(jiān)理單位的信譽(yù)和發(fā)展。因此,監(jiān)理單位要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,就必須充分重視和加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)理部(組)的管理,特別是要搞好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的考核。作好這項(xiàng)工作,對(duì)強(qiáng)化監(jiān)理單位的管理,保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,提高監(jiān)理工作的水平,起著很大的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞: 施工監(jiān)理 考核
一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的必要性
眾所周知,監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件,監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的社會(huì)組織。它所提供的產(chǎn)品監(jiān)理服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品,要想使監(jiān)理產(chǎn)品真正達(dá)到高質(zhì)量,必須用高質(zhì)量的工作去保證。建設(shè)監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式引人我國(guó),雖然實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng),但在政府的大力扶植和各監(jiān)理單位的共同努力下,在較短的時(shí)間里獲得了迅速的發(fā)展,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用,取得了令人矚目的成績(jī),可謂來之不易。但是,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到,目前我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,從全國(guó)范圍來看,在不同省市、不同地區(qū)之間發(fā)展還很不均衡,如果與國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平相比,則差距更加明顯,而從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放的形勢(shì)來看,又迫切需要監(jiān)理行業(yè)從服務(wù)質(zhì)量和工作水平上有一個(gè)根本的提高,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。所以,當(dāng)前在每個(gè)監(jiān)理單位面前,既充滿著機(jī)遇,又面臨著挑戰(zhàn)。未來各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是以產(chǎn)品質(zhì)量為,核心的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)監(jiān)理行業(yè)同樣也不例外。如果監(jiān)理單位不能提供令業(yè)主滿意的高質(zhì)量的監(jiān)理產(chǎn)品(服務(wù)),那么勢(shì)必會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰。通過幾年來的監(jiān)理實(shí)踐,筆者深刻地體會(huì)到,要想提高監(jiān)理服務(wù)的水平,保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,并使之不斷完善、改進(jìn)和提高,就必須狠抓管理,其中抓好日常對(duì)監(jiān)理部(組)的考核是關(guān)鍵。
二、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的依據(jù)
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行考核,我們主要把以下幾方面內(nèi)容作為依據(jù),制訂出相應(yīng)的考核實(shí)施細(xì)則。
1、國(guó)家頒布實(shí)施的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例。
2、省、市下發(fā)的關(guān)于監(jiān)理單位考核評(píng)定的有關(guān)文件。
3、本公司制定實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
5、來自業(yè)主、承包商及其它方面反饋的有關(guān)信息。
三、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的內(nèi)容
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行考核,應(yīng)分析現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的特點(diǎn),緊緊圍繞監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)日常開展的各場(chǎng)工作未確定考核內(nèi)容。幾年來,我們一直在積極進(jìn)行這方面的探索,總結(jié)監(jiān)理工作中積累的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合本公司的具體情況,我們?cè)谝痪啪啪拍曛贫恕艾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核實(shí)施細(xì)則”,將考核內(nèi)容確定為監(jiān)理形象考核、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核、監(jiān)理實(shí)績(jī)考核,落實(shí)公司規(guī)章制度考核以及工作表現(xiàn)和協(xié)調(diào)能力考核五個(gè)方面,再?gòu)倪@五個(gè)方面把所要進(jìn)行的工作細(xì)化、量化,按綜合得分百分制評(píng)判優(yōu)劣。
1、監(jiān)理形象考核
為了加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的宣傳,對(duì)外樹立監(jiān)理單位良好的社會(huì)形象。公司把監(jiān)理形象確定為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容,主要包括:監(jiān)理辦公室的標(biāo)準(zhǔn)化布置、衛(wèi)生清潔情況、監(jiān)理人員著裝儀容、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理宣傳工作開展情況等等。特別是在監(jiān)理辦公室的標(biāo)準(zhǔn)化布置上,我們對(duì)全公司的各個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目無論大小都統(tǒng)一規(guī)劃,要求監(jiān)理辦公室門口掛監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)示牌,辦公室內(nèi)將公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、監(jiān)理項(xiàng)目概況、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖及人員分工表、各級(jí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制、監(jiān)理工作守則、監(jiān)理工作流程圖等十四項(xiàng)內(nèi)容,均采用統(tǒng)一規(guī)格的鏡框懸掛上墻,以達(dá)到整齊劃一的效果。
2、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核
如前所述,監(jiān)理單位的產(chǎn)品是監(jiān)理服務(wù),它是無形的,這一特殊性決定了做好監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作的重要性。因?yàn)楸O(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是監(jiān)理單位對(duì)具體工程項(xiàng)目開展控制、實(shí)施監(jiān)理服務(wù)的記錄和證明,同時(shí)也是監(jiān)理工作成果的體現(xiàn)和反映,所以監(jiān)理內(nèi)業(yè)理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的重點(diǎn)。在監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核方面,我們主要根據(jù)公司確定的監(jiān)理工作流程,圍繞“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的工作內(nèi)容,重點(diǎn)審查各階段產(chǎn)生的資料、報(bào)表、記錄是否齊全,填寫是否規(guī)范,簽章手續(xù)是否完備,編制時(shí)間是否及時(shí)等等。由于目前從全省來看,對(duì)監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)管理尚缺乏專門的、較明確的統(tǒng)一規(guī)定,所以,為了便于進(jìn)行檢查考核,我公司專門制定了“監(jiān)理檔案資料管理辦法”,對(duì)監(jiān)理資料的歸檔范圍、排序、保存、移交等都做出了明確規(guī)定,以保證監(jiān)理檔案的系統(tǒng)性和完整性,公司要求每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目上都必須指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)管理工作,在平時(shí)就注意把監(jiān)理過程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目,做到繁而不亂,與工程進(jìn)展同步。在考核細(xì)則中我們把公司以往制定下發(fā)的關(guān)于監(jiān)理信息管理的一些規(guī)定、要求作為依據(jù),確定對(duì)每種資料檢查評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn),比如對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的檢查,在考核細(xì)則中規(guī)定從三個(gè)方面進(jìn)行檢查,一是編制時(shí)間是否符合公司有關(guān)要求;二是審批手續(xù)是否齊全,文件格式是否按公司統(tǒng)一規(guī)定;三是內(nèi)容是否全面并切合項(xiàng)目實(shí)際,具有針對(duì)性。這樣就把每種應(yīng)歸檔的資料量化成分值形式,從而便于評(píng)比考核。
3、監(jiān)理實(shí)績(jī)考核
雖然工程產(chǎn)品是由承包商實(shí)施生產(chǎn)的,但在生產(chǎn)過程中,工程監(jiān)理對(duì)承包商的工程行為始終進(jìn)行著監(jiān)控管理,影響著產(chǎn)品的形成。從監(jiān)理所做的工作和所起的作用來看,監(jiān)理的工作成果已經(jīng)融人到工程產(chǎn)品之中,從這種意義上講,工程產(chǎn)品可以認(rèn)為是監(jiān)理的相關(guān)產(chǎn)品或者說是間接產(chǎn)品,其質(zhì)量的優(yōu)劣從一定程度上反映了監(jiān)理工作的力度、深度和管理水平。因此,對(duì)監(jiān)理實(shí)績(jī)的考核是在對(duì)內(nèi)業(yè)考核的基礎(chǔ)上,通過對(duì)工程實(shí)體的現(xiàn)場(chǎng)觀察、量測(cè)、調(diào)查了解,以檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)監(jiān)理部(組)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控所取得的實(shí)際效果。概括起來講,對(duì)監(jiān)理實(shí)績(jī)的考核主要包含對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制效果的檢查、對(duì)各類工程合同管理情況的檢查以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查等三方面。
對(duì)工程質(zhì)量控制效果的檢查可以通過查看有關(guān)監(jiān)理資料(如監(jiān)理日志、監(jiān)理日?qǐng)?bào)、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等)并向有關(guān)人員詢問了解等方式,檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員日常巡查和重要部位旁站監(jiān)理是否到位;通過現(xiàn)場(chǎng)觀察結(jié)合資料審核了解對(duì)各種進(jìn)場(chǎng)原材料的實(shí)際控制情況;通過抽測(cè)實(shí)體工程質(zhì)量來檢查監(jiān)理部(組)是否對(duì)每個(gè)分項(xiàng)。分部都按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行了查驗(yàn),目標(biāo)控制的效果如何等等。
對(duì)工程進(jìn)度控制效果的檢查主要檢查監(jiān)理組對(duì)工期總目標(biāo)是否進(jìn)行了分解,以及分階段目標(biāo)控制的效果,對(duì)進(jìn)度偏差采取的控制措施,對(duì)工程延期使延誤的處理情況等。
對(duì)投資控制效果的檢查主要考核對(duì)工程計(jì)量、進(jìn)度款撥付總監(jiān)是否履行簽認(rèn)手續(xù),工程款撥付是否符合合同條款規(guī)定,對(duì)設(shè)計(jì)變更、洽商的實(shí)際控制情況等。
對(duì)合同管理情況的考核主要了解監(jiān)理人員是否清楚地了解施工合同的主要條款,甲、乙雙方履行合同的實(shí)際情況如何,監(jiān)理對(duì)合同爭(zhēng)議及索賠的處理是否得當(dāng)?shù)取?/P>
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理及安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查主要包括實(shí)地查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)是否按照施工組織設(shè)計(jì)排布,各種物料堆放、存放是否整齊,現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否井然有序,對(duì)施工單位安全生產(chǎn)及文明施工方面進(jìn)行監(jiān)控都做了哪些工作,實(shí)際效果如何等。
4、落實(shí)公司規(guī)章制度的考核
對(duì)監(jiān)理部(組)落實(shí)公司規(guī)章制度的考核主要通過與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員詢問交談的形式,了解其對(duì)公司有關(guān)規(guī)章制度的熟悉掌握程度,以及通過檢查相關(guān)記錄、監(jiān)理日志等,驗(yàn)證其對(duì)公司規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行情況。
5、對(duì)監(jiān)理部(組)工作表現(xiàn)、協(xié)調(diào)能力的考核
此項(xiàng)考核主要是通過向業(yè)主及承包商調(diào)查的方式了解監(jiān)理部(組)中每個(gè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任心、職業(yè)道德、組織紀(jì)律性、處事公正性、組織協(xié)調(diào)性能力等方面的實(shí)際表現(xiàn),在具體操作上即可采取與業(yè)主及承包商直接交談的方式,也可采取向業(yè)主及承包商定期發(fā)出調(diào)查反饋信的方式來進(jìn)行。
四、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的幾點(diǎn)建議
實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的作法在我公司經(jīng)過一年多的實(shí)踐,在保持和提高監(jiān)理工作質(zhì)量、促使監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項(xiàng)工作,筆者認(rèn)為還應(yīng)注意以下問題:
第一,考核應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈,持之以恒,最好采取每月定期進(jìn)行的方式,以隨機(jī)抽樣的方法選取考核項(xiàng)目;
第二,考核從內(nèi)容和深度上要循序漸進(jìn),逐步提高,應(yīng)充分考慮本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況,不宜一開始就將標(biāo)準(zhǔn)定的過高,以至執(zhí)行起來發(fā)生困難,達(dá)不到預(yù)期的效果。
第三,在實(shí)施考核的過程中應(yīng)注意收集和聽取基層各部門的意見,對(duì)考核內(nèi)容和方式進(jìn)行定期調(diào)整、不斷完善改進(jìn),保持適宜性、有效性,增強(qiáng)可操作性。
第四,考核組的人員組成最好采用公司職能部門與監(jiān)理部人員相結(jié)合的方式,我們的作法是每月從各監(jiān)理部輪流抽調(diào)二名總監(jiān)(總監(jiān)代表)參加考核,使之通過檢查增進(jìn)同其它監(jiān)理部(組)的信息溝通與交流,學(xué)習(xí)和借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)和改進(jìn)不足。
第五,對(duì)每次考核都應(yīng)做好總結(jié),可采用聯(lián)查報(bào)告的形式下發(fā)至各個(gè)監(jiān)理部(組),推廣先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),指出存在的問題和不足,對(duì)考核成績(jī)突出的監(jiān)理部(組)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)存在的問題較多,開展監(jiān)理工作不利的監(jiān)理部(組)給予批評(píng)和處罰。
第六,每次考核后,公司職能部門還應(yīng)注意做好跟蹤檢查,督促監(jiān)理部(組)積極落實(shí)整改,不斷提高工作質(zhì)量,以達(dá)到考核的真正目的。
總之,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行考核是每個(gè)監(jiān)理單位在發(fā)展過程中都必須做好的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,鑒于監(jiān)理單位工作性質(zhì)和監(jiān)理產(chǎn)品的特殊性,在考核的具體操作上還有許多問題,有待我們進(jìn)一步探討和研究,筆者上述僅僅談了本單位在監(jiān)理實(shí)踐中嘗試的一些作法和體會(huì),難免有許多疏漏和不足,請(qǐng)監(jiān)理同行多多批評(píng),指正。
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