建設(shè)部推行（GF-1999-0201）施工合同文本（下稱文本）已多年，在眾多業(yè)主及施工單位眼里，簽訂施工合同已是非常輕松的事情，只需在網(wǎng)上下載合同文本并逐條填寫即可完事。事實(shí)上，這種做法是不恰當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)榻ㄔO(shè)部推行的文本在很多問(wèn)題上還過(guò)于原則，甚至缺失，極可能讓業(yè)主或施工單位處于不利狀況。針對(duì)此類問(wèn)題，筆者建議在簽訂施工合同時(shí)，至少對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)予明確：

　　其一：關(guān)于違約責(zé)任部分約定違約責(zé)任很難做到。

　　但除明確文本中列舉的質(zhì)量不合格、逾期完工、不按時(shí)付款等三項(xiàng)違約責(zé)任外，至少還應(yīng)注意以下幾項(xiàng)違約責(zé)任：

　　——進(jìn)度延遲的違約責(zé)任。

　　如果是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)充分關(guān)注此項(xiàng)違約責(zé)任。因?yàn)橐坏┦┕みM(jìn)度延遲，即可能在以下方面對(duì)業(yè)主造成損失：錯(cuò)過(guò)銷售旺季、增加廣告費(fèi)等營(yíng)銷費(fèi)用、增加融資難度、因融資不按計(jì)劃到位而欠付應(yīng)付款，展期項(xiàng)目延期等。因此房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工合同，應(yīng)就進(jìn)度延遲明確約定違約責(zé)任。

　　——中間交工延后或拒絕交工的違約責(zé)任。

　　中間交工是否及時(shí)，往往影響一些專業(yè)分項(xiàng)工程能否順利實(shí)施，特別是工業(yè)項(xiàng)目，如果中間交工不及時(shí)，將造成設(shè)備安裝合同無(wú)法及時(shí)進(jìn)行，繼而引發(fā)業(yè)主與設(shè)備商、安裝單位之間的責(zé)任糾紛。如土建單位拒絕中間交工，最嚴(yán)重時(shí)，可導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法安裝，業(yè)主的損失將難以估算。因此，如項(xiàng)目中存在專業(yè)工程需交叉施工的，合同中應(yīng)明確中間交工延后和拒絕中間交工的違約責(zé)任。

　　——試車不合格的違約責(zé)任。

　　設(shè)備驗(yàn)收不合格的責(zé)任，一般人理解這屬于建筑質(zhì)量責(zé)任范疇，只要合同中有乙方免費(fèi)返工條款即可。但問(wèn)題是，設(shè)備試車成本一般由甲方承擔(dān)，反復(fù)試車必然會(huì)導(dǎo)致建筑成本上揚(yáng)。在工業(yè)項(xiàng)目中，一次試車少則幾十萬(wàn)元，多則數(shù)百萬(wàn)元，沒(méi)有明確的試車不合格的違約責(zé)任，顯然對(duì)業(yè)主不利。況且，工業(yè)項(xiàng)目中，往往是先土建竣工驗(yàn)收，后開展試車，這就更需要約定試車不合格的違約責(zé)任。

　　——安全生產(chǎn)違約責(zé)任。

　　假設(shè)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)生有人員傷亡的嚴(yán)重安全事故，而且廣為人知，這勢(shì)必會(huì)影響房屋的銷售，進(jìn)而給開發(fā)商帶來(lái)?yè)p失。如果合同中沒(méi)有安全生產(chǎn)違約責(zé)任條款，開發(fā)商只能獨(dú)自承擔(dān)銷售不利的所有后果。因此，建議房地產(chǎn)開發(fā)商在發(fā)包工程時(shí)，充分考慮這一條款的必要性。

　　非法轉(zhuǎn)、分包違約責(zé)任。多層次非法轉(zhuǎn)、分包，使實(shí)際施工人極容易受損，從而導(dǎo)致業(yè)主陷入民工工資、施工人欠材料款等等意想不到的問(wèn)題當(dāng)中，嚴(yán)重時(shí)甚至影響工程的質(zhì)量和工期，因此，在合同中明確規(guī)定非法轉(zhuǎn)、分包的處罰方式和數(shù)量，可一定程度上遏制非法轉(zhuǎn)、分包的發(fā)生。

　　其二：關(guān)于停工損失因業(yè)主原因停工是常有的現(xiàn)象，但在文本中卻沒(méi)有停工損失的計(jì)算條款，加上工程處于動(dòng)態(tài)之中，施工單位要證明其停工時(shí)的人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量是非常困難的，所以，大多數(shù)施工單位無(wú)法進(jìn)行停工索賠。如果在合同中明確停工損失的計(jì)算方式，索賠將會(huì)成為比較容易的事情。

　　其三：關(guān)于工程量變更的計(jì)價(jià)方式幾乎每項(xiàng)工程都會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更或用料變更。這種變更不但改變工程量，還會(huì)改變工程造價(jià)，而文本中只有工程量變更的程序性條款，卻無(wú)計(jì)價(jià)方式條款。這種狀況容易引發(fā)扯皮，對(duì)雙方均不利。因此，本人建議合同中明確約定工程量變更的計(jì)價(jià)方式，以利雙方執(zhí)行合同。

　　其四：關(guān)于勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。按現(xiàn)行投招標(biāo)制度，施工單位的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)入標(biāo)底，如果中標(biāo)通知書未寫明合同價(jià)款是否包含勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，建議在合同中明確合同是否已包含勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　其五：關(guān)于質(zhì)保金的返還方式。通常的施工合同，關(guān)于質(zhì)保金的返還，均只簡(jiǎn)單地約定“質(zhì)保期屆滿后××天內(nèi)返還”。這種約定是很不明確的。因?yàn)楦鞣猪?xiàng)工程的質(zhì)保期是不一樣的，況且結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)保期是設(shè)計(jì)年限，而基礎(chǔ)及主體工程均與結(jié)構(gòu)性安全密不可分。因此，可以說(shuō)在設(shè)計(jì)年限內(nèi)，均是基礎(chǔ)、主體工程及結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)保期。以“質(zhì)保期屆滿后××天內(nèi)返還”約定質(zhì)保金的返還方式，將意味著施工單位有可能數(shù)十年后方能拿回質(zhì)保金。因此，建議在簽訂施工合同時(shí)，明確約定某一期限內(nèi)返還哪些分項(xiàng)工程的質(zhì)保金。

　　作者：黃振忠