黃建文[2004]51號

各科、室、站、辦、中心：

　　現(xiàn)將《黃岡市建委機關實施行政許可工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二OO四年八月九日

　　黃岡市建委機關實施行政許可工作規(guī)程

　　第一條  為規(guī)范建委機關實施行政許可的工作程序，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結合委機關工作實際，制定本規(guī)程。

　　第二條  本規(guī)程適用于委機關直接實施的行政許可事項的辦理。

　　第三條  委機關主管有關行政許可事項的各業(yè)務科、室、站、辦（以下簡稱主管科、室、站、辦），應當在辦公場所、建委信息網(wǎng)站公示以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┬姓�許可事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；

　�。ǘ�）申請行政許可需要提交的全部資料目錄；

　　（三）申請書示范文本；

　�。ㄋ模�法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，主管科、室、站、辦應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

　　第四條  主管科、室、站、辦應當創(chuàng)造條件，方便申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。

　　主管科、室、站、辦應當在建委信息網(wǎng)站提供申請書格式文本免費下載服務。

　　第五條  主管科、室、站、辦收到行政許可申請后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬�對依法不需要取得行政許可或者不屬于本機關職權范圍的行政許可申請，申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，即時制作《建設行政許可不予受理通知書》，發(fā)送申請人。

　　（二）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

　　（三）對屬于本機關受理的行政許可申請，即時制作《建設行政許可申請材料接收憑證》，發(fā)送申請人。

　�。ㄋ模�對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，應當當場或者在五日內(nèi)制作《建設行政許可補正材料通知書》，發(fā)送申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　（五）對屬于本機關職權范圍，材料（或補正材料）齊全、符合法定形式的行政許可申請，在五日內(nèi)制作《建設行政許可受理通知書》，發(fā)送申請人。

　　申請人對其申請材料實質內(nèi)容的真實性負責。主管科、室、站、辦不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

　　第六條  依法應當先經(jīng)縣、市、區(qū)建委及有關部門（以下簡稱縣市區(qū)建設主管部門）初審的行政許可，縣、市、區(qū)建設主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報送市建委。

　　第七條  主管科、室、站、辦收到縣、市、區(qū)建設主管部門初審意見和全部申請材料，應即時制作《建設行政許可申請材料接收憑證》，發(fā)送初審機關經(jīng)辦人。

　　主管科、室、站、辦審查經(jīng)初審后的申請材料，對材料齊全、符合法定形式的行政許可申請，自收到縣、市、區(qū)建設主管部門初審意見和全部申請材料之日起即為受理。主管科、室、站、辦不得要求申請人重復提供申請材料。如果經(jīng)初審的申請材料仍不齊全或者不符合法定形式，主管科、室、站、辦應當在五日內(nèi)制作《建設行政許可補正材料通知書》，直接發(fā)送申請人。 第八條  依法需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的，主管科、室、站、辦應當指派兩名以上工作人員進行核查，并制作核查筆錄。筆錄應當場交當事人核對，并簽名蓋章。

　　第九條  實施行政許可需要聽證的，按照行政許可法第四十八條行政許可聽證工作規(guī)定的程序辦理。

　　第十條  主管科、室、站、辦審查建設行政許可申請，對依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定、咨詢評估、評審的，應當制作《建設行政許可特別程序通知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計算在許可期限內(nèi)。

　　第十一條  主管科、室、站、辦應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)分管主任批準，可以延長十日，并制作《建設行政許可延期通知書》，發(fā)送申請人，說明延期理由。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十二條  主管科、室、站、辦對行政許可申請進行審查后提出處理意見，報分管主任同意后，依法作出行政許可決定：

　　（一）對符合法定條件、標準的行政許可申請，制作《準予建設行政許可決定書》，發(fā)送申請人。

　�。ǘ�）對不符合法定條件、標準的或者申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，制作《不予建設行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十三條  建委作出準予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，主管科、室、站、辦應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件。行政許可證件應加蓋本行政機關印章。

　　第十四條  建委作出的準予行政許可決定，主管科、室、站、辦應當在建委信息網(wǎng)站等媒體予以公告，公眾有權查閱。

　　第十五條  被許可人提出變更行政許可事項申請的，主管科、室、站、辦應當在二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。對不符合變更條件的，應當制作《不予變更建設行政許可決定書》，發(fā)送當事人。

　　第十六條  被許可人在行政許可有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請的，主管科、室、站、辦應當在該行政許可有效期屆滿前提出是否準予延續(xù)的意見，報分管主任同意后，制作《準予延續(xù)建設行政許可決定書》或《不予延續(xù)建設行政許可決定書》，發(fā)送當事人。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

　　第十七條  建委應當加強對縣、市、區(qū)建設主管部門實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

　　第十八條  主管科、室、站、辦應當按照《中華人民共和國行政許可法》之規(guī)定，加強對被許可人從事行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查。

　　第十九條  主管科、室、站、辦根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以依法撤消、注銷行政許可，制作《撤銷建設行政許可決定書》、《注銷建設行政許可決定書》，發(fā)送當事人。

　　撤銷建設行政許可涉及應當由建委行政賠償?shù)�，賠償費用按照國家有關規(guī)定辦理。

　　第二十條  發(fā)生下列情形之一的，主管科、室、站、辦可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，制作《變更、撤回建設行政許可決定書》，發(fā)送被許可人。

　　（一）建設行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。

　�。ǘ�）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

　　變更、撤回建設行政許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。

　　第二十一條  委機關工作人員違法實施行政許可，依照《中華人民共和國行政許可法》第七章法律責任之規(guī)定，依法追究行政責任及刑事責任。

　　第二十二條  主管科、室、站、辦應當聽取公民、法人或者其他組織就建設行政許可的設定和實施提出的意見和建議，適時組織專家對建設行政許可的實施情況及存在的必要性進行評價。

　　第二十三條  建設行政許可各類文書中，《建設行政許可申請材料接收憑證》、《建設行政許可不予受理通知書》、《建設行政許可補正材料通知書》、《建設行政許可受理通知書》、《建設行政許可特別程序告知書》、《建設行政許可聽證公告》、《建設行政許可聽證告知書》、《建設行政許可聽證通知書》由主管科、室、站、辦負責人簽發(fā)，其他由分管主任簽發(fā)。

　　第二十四條  主管科、室、站、辦實施行政許可和對被許可人進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十五條  主管科、室、站、辦制作建設行政許可各類文書，應當執(zhí)行《建設行政許可文書示范文本》（見附件），由主管科、室、站、辦統(tǒng)一編號，并加蓋建委行政許可專用印章。

　　第二十六條  本規(guī)程自2004年8月1日起實施。