黃建文[2004]51號(hào)

各科、室、站、辦、中心：

　　現(xiàn)將《黃岡市建委機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二OO四年八月九日

　　黃岡市建委機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程

　　第一條  為規(guī)范建委機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的工作程序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，結(jié)合委機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　第二條  本規(guī)程適用于委機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的辦理。

　　第三條  委機(jī)關(guān)主管有關(guān)行政許可事項(xiàng)的各業(yè)務(wù)科、室、站、辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管科、室、站、辦），應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、建委信息網(wǎng)站公示以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┬姓�許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；

　�。ǘ�）申請(qǐng)行政許可需要提交的全部資料目錄；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)書(shū)示范文本；

　�。ㄋ模�法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋?zhuān)�提供�?zhǔn)確、可靠的信息。

　　第四條  主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)。

　　主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)在建委信息網(wǎng)站提供申請(qǐng)書(shū)格式文本免費(fèi)下載服務(wù)。

　　第五條  主管科、室、站、辦收到行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬�對(duì)依法不需要取得行政許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，即時(shí)制作《建設(shè)行政許可不予受理通知書(shū)》，發(fā)送申請(qǐng)人。

　�。ǘ�）對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

　�。ㄈ�）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的行政許可申請(qǐng)，即時(shí)制作《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》，發(fā)送申請(qǐng)人。

　�。ㄋ模�對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)》，發(fā)送申請(qǐng)人。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　�。ㄎ澹�對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，材料（或補(bǔ)正材料）齊全、符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可受理通知書(shū)》，發(fā)送申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。主管科、室、站、辦不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

　　第六條  依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣、市、區(qū)建委及有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣市區(qū)建設(shè)主管部門(mén)）初審的行政許可，縣、市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送市建委。

　　第七條  主管科、室、站、辦收到縣、市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料，應(yīng)即時(shí)制作《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》，發(fā)送初審機(jī)關(guān)經(jīng)辦人。

　　主管科、室、站、辦審查經(jīng)初審后的申請(qǐng)材料，對(duì)材料齊全、符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，自收到縣、市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起即為受理。主管科、室、站、辦不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。如果經(jīng)初審的申請(qǐng)材料仍不齊全或者不符合法定形式，主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)》，直接發(fā)送申請(qǐng)人。 第八條  依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作核查筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)，并簽名蓋章。

　　第九條  實(shí)施行政許可需要聽(tīng)證的，按照行政許可法第四十八條行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定的程序辦理。

　　第十條  主管科、室、站、辦審查建設(shè)行政許可申請(qǐng)，對(duì)依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)制作《建設(shè)行政許可特別程序通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人所需時(shí)間，所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

　　第十一條  主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)分管主任批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并制作《建設(shè)行政許可延期通知書(shū)》，發(fā)送申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十二條  主管科、室、站、辦對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后提出處理意見(jiàn)，報(bào)分管主任同意后，依法作出行政許可決定：

　�。ㄒ唬�對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)，制作《準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書(shū)》，發(fā)送申請(qǐng)人。

　�。ǘ�）對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的或者申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，制作《不予建設(shè)行政許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十三條  建委作出準(zhǔn)予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。行政許可證件應(yīng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。

　　第十四條  建委作出的準(zhǔn)予行政許可決定，主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)在建委信息網(wǎng)站等媒體予以公告，公眾有權(quán)查閱。

　　第十五條  被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)的，主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。對(duì)不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)制作《不予變更建設(shè)行政許可決定書(shū)》，發(fā)送當(dāng)事人。

　　第十六條  被許可人在行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前提出延續(xù)申請(qǐng)的，主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前提出是否準(zhǔn)予延續(xù)的意見(jiàn)，報(bào)分管主任同意后，制作《準(zhǔn)予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書(shū)》或《不予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書(shū)》，發(fā)送當(dāng)事人。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第十七條  建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣、市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　第十八條  主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》之規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。

　　第十九條  主管科、室、站、辦根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤消、注銷(xiāo)行政許可，制作《撤銷(xiāo)建設(shè)行政許可決定書(shū)》、《注銷(xiāo)建設(shè)行政許可決定書(shū)》，發(fā)送當(dāng)事人。

　　撤銷(xiāo)建設(shè)行政許可涉及應(yīng)當(dāng)由建委行政賠償?shù)�，賠償費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條  發(fā)生下列情形之一的，主管科、室、站、辦可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，制作《變更、撤回建設(shè)行政許可決定書(shū)》，發(fā)送被許可人。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。

　�。ǘ�）準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的。

　　變更、撤回建設(shè)行政許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第二十一條  委機(jī)關(guān)工作人員違法實(shí)施行政許可，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七章法律責(zé)任之規(guī)定，依法追究行政責(zé)任及刑事責(zé)任。

　　第二十二條  主管科、室、站、辦應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人或者其他組織就建設(shè)行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出的意見(jiàn)和建議，適時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第二十三條  建設(shè)行政許可各類(lèi)文書(shū)中，《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》、《建設(shè)行政許可不予受理通知書(shū)》、《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)》、《建設(shè)行政許可受理通知書(shū)》、《建設(shè)行政許可特別程序告知書(shū)》、《建設(shè)行政許可聽(tīng)證公告》、《建設(shè)行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》、《建設(shè)行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》由主管科、室、站、辦負(fù)責(zé)人簽發(fā)，其他由分管主任簽發(fā)。

　　第二十四條  主管科、室、站、辦實(shí)施行政許可和對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十五條  主管科、室、站、辦制作建設(shè)行政許可各類(lèi)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《建設(shè)行政許可文書(shū)示范文本》（見(jiàn)附件），由主管科、室、站、辦統(tǒng)一編號(hào)，并加蓋建委行政許可專(zhuān)用印章。

　　第二十六條  本規(guī)程自2004年8月1日起實(shí)施。