鄂建文[2008]270號

各市、州、直管市、神農架林區(qū)建委，建設局：

　　10月份以來，全國相繼發(fā)生較大、重大建筑施工安全事故：10月20日，浙江省臺州市椒江區(qū)城市港灣三期B、D、E區(qū)工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受傷；10月22日，河北省保定市樂凱佳苑5號住宅樓工程發(fā)生一起吊籃墜落事故，造成3人死亡，1人輕傷；10月29日，山東省東營市恒宇橡膠有限公司全鋼密煉工業(yè)廠房擴建工程發(fā)生一起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成4人死亡，13人受傷；2008年10月30日，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽光城3號樓工程項目發(fā)生一起施工升降機墜落的重大事故，造成12人死亡。進入10月份以來，我省也連續(xù)發(fā)生建筑施工安全事故，截止11月15日，我省建筑施工事故死亡人數仍高于去年同期水平，建筑工程安全生產形勢依然嚴峻。當前，我省已經進入冬季施工階段，各地必須高度重視安全生產工作，針對冬季施工特點和企業(yè)歲尾趕工的現狀，堅持不懈地抓好隱患排查和治理，切實防范建筑施工安全事故的發(fā)生。

　　一、采取果斷措施進一步遏制安全事故。要進一步健全安全生產行政首長負責制，全面落實建設主管部門建筑安全監(jiān)管責任，加強對工程建設各方主體履行安全生產責任情況的監(jiān)管，督促企業(yè)組織開展施工項目自查自改，確保安全責任層層落實。要繼續(xù)推進安全隱患排查治理工作，各地要對前期排查工作中發(fā)現的問題逐一梳理、認真整改。尤其是對重大隱患項目要逐項檢查消號，并建立完整的重大隱患整改檔案，嚴防較大安全事故的發(fā)生。要嚴密監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位，對事故頻發(fā)的地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)、隱患嚴重的項目、危險性較大工程要加大監(jiān)督檢查力度。要做好冬季施工安全工作，指導和督促施工單位根據第四季度施工特點，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，落實各級各項安全生產工作預案，嚴防因盲目趕搶工期發(fā)生生產安全事故。

　　二、立即組織開展起重機械、模板支撐系統(tǒng)和基坑支護系統(tǒng)安全專項整治活動。近年來，我省建筑和市政工程中起重機械、模板支撐系統(tǒng)和基坑支護系統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢，地鐵、隧道等一大批施工難度大的工程相繼開工建設，各地要立即組織開展一次專項整治活動。整治的重點：一是起重機械安裝拆卸、模板支撐系統(tǒng)和基坑支護系統(tǒng)等危險性較大工程專項施工方案編審情況；二是危險性較大工程專項施工方案安全技術交底情況；三是起重機械備案登記及起重機械安裝拆卸工、起重機械司機、架子工持證上崗情況；四是起重機械安裝驗收、模板支撐系統(tǒng)搭設驗收和和基坑支護系統(tǒng)驗收情況；五是起重機械使用期維護保養(yǎng)、模板支撐系統(tǒng)在混凝土澆注期維護以及基坑專人監(jiān)測情況等；六是城市隧道、地鐵、輕軌等施工危險性大的城市基礎設施工程各項安全生產保障措施的制定和落實情況。各地要結合本地區(qū)實際，制定切實可行的專項整治方案，明確整治目標，確保整治取得實效。請各地將專項整治情況于2008年12月10日前，分別報省建設工程管理局質量安全監(jiān)督管理處和省建設工程質量安全監(jiān)督總站，省廳將對部分重點地區(qū)專項整治情況進行抽查。

　　三、全面加強安全生產綜合治理。各地要加大建筑施工現場違法違規(guī)行為查處力度，實施工程質量、設備質量和安全管理的聯(lián)動檢查，堅決杜絕因工程質量或設備質量問題而造成重大安全事故，對于施工現場安全隱患嚴重的以及整改不力或拒不整改的，一律責令停工整改；強化對企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格實施安全生產許可證動態(tài)管理，對安全生產履責能力低下的企業(yè)和個人，要堅決予以處罰，并按有關規(guī)定及時上報企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格管理部門。要加強對建筑市場的監(jiān)管，從招標投標、資質審批、施工許可等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，尤其要加強對工程參建單位和勞務單位進入施工現場的控管，防止安全生產條件不符合要求的單位和個人違規(guī)從事施工活動。各地要加強事故預防工作，及時通報本系統(tǒng)、本地區(qū)安全生產狀況，收集、分析本地區(qū)安全生產管理的突出問題，提出加強和改進工作的目標、措施，針對可能出現的惡劣氣候和事故苗頭提前預警，防止事故發(fā)生。

二〇〇八年十一月十九日