第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范水利工程供（排）水價(jià)格及水費(fèi)計(jì)收使用管理，健全水利工程供（排）水價(jià)格形成機(jī)制，保護(hù)和合理利用水資源，維護(hù)供、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《國家發(fā)展和發(fā)展委員會(huì)、水利部〈水利工程供水價(jià)格管理辦法〉》（第4號(hào)令）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于湖南省境內(nèi)水利工程供（排）水價(jià)格制定及水費(fèi)計(jì)收使用與管理。

　　第三條 本辦法所稱的水利工程供水價(jià)格，是指水利工程經(jīng)營管理單位或供水經(jīng)營者（以下簡(jiǎn)稱水管單位）通過攔、蓄、引、提水等水利工程設(shè)施向用水戶提供的未經(jīng)加工的生產(chǎn)、生活及其他用水的價(jià)格。

　　本辦法所稱水利工程排水價(jià)格是指水管單位將排水受益區(qū)域內(nèi)降水和區(qū)域外來水形成的地面澇、漬水以及生產(chǎn)、生活廢（污）水通過泵站、涵閘、渠道等水利工程措施排出區(qū)域外的價(jià)格。

　　第四條 水利工程實(shí)行有償供（排）水，受益單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱受益戶）必須依照本辦法向水管單位交納水費(fèi)。

　　第五條 國有水利工程供（排）水價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一政策、分級(jí)管理，根據(jù)不同用途、性質(zhì)和規(guī)模分別核定水價(jià)，由縣及縣以上人民政府價(jià)格主管部門區(qū)分不同情況實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。其他水利工程水價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第六條 水利工程供（排）水價(jià)格原則上按單個(gè)工程分別核定；水利工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的，或者灌、排系統(tǒng)縱橫交叉復(fù)雜的水利工程，其水價(jià)可以按區(qū)域統(tǒng)一核定。

　　第七條 水利工程供（排）水價(jià)格實(shí)行公示制度。

　　第二章 水價(jià)分類、構(gòu)成及管理權(quán)限

　　第八條 水利工程供（排）水價(jià)格實(shí)行分類定價(jià)。

　　水利工程供水價(jià)格按不同供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格、工業(yè)用水價(jià)格、自來水廠用水價(jià)格、水力發(fā)電用水價(jià)格和其它用水價(jià)格。

　　水利工程排水價(jià)格按不同排水受益對(duì)象分為農(nóng)業(yè)排水價(jià)格、城區(qū)排水價(jià)格、廢（污）水排水價(jià)格和其它排水價(jià)格。

　　第九條 水利工程供（排）水價(jià)格由供（排）水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。

　　（一）供（排）水生產(chǎn)成本是指正常供（排）水生產(chǎn)過程 中發(fā)生的直接工資、材料、燃料、電費(fèi)以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)和其他直接支出及制造費(fèi)用。

　�。ǘ�）費(fèi)用是指為組織和管理供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　�。ㄈ�）稅金是指水管單位按國家稅法規(guī)定應(yīng)繳納，并可計(jì)入水價(jià)的稅金。

　�。ㄋ模├麧櫴侵杆�管單位從事正常供（排）水應(yīng)獲得的合理收益。

　　第十條 兼有供水、防洪、發(fā)電等綜合效益的水利工程，其成本、費(fèi)用，應(yīng)區(qū)別性質(zhì)，分類補(bǔ)償。供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按國務(wù)院財(cái)政主管部門和水行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 大型水利工程和跨地區(qū)水利工程水價(jià)由省價(jià)格主管部門人同省水行政主管部門制定；中小型水利工程水價(jià)分別由市州價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門制定，報(bào)省價(jià)格主管部門和水行政主管部門備案；實(shí)行拍賣、租賃、承包等由集體或個(gè)體經(jīng)營管理的小型水利工程供水價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由縣級(jí)價(jià)格主管部門制定中準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，具體價(jià)格水平由經(jīng)營者與農(nóng)民用水合作組織（或農(nóng)戶）在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定。

　　第三章 水價(jià)的核定

　　第十二條 水利工程供（排）水價(jià)格根據(jù)國家政策，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、合理利用水資源、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，并適當(dāng)兼顧供（排）水受益戶的承受能力對(duì)各類用水分別核定。

　　第十三條 用水價(jià)格按不同類別分別核定

　　（一）農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按供水生產(chǎn)成本費(fèi)用的原則核定，不計(jì)稅金和利潤。農(nóng)業(yè)灌溉農(nóng)業(yè)用水分為自流灌溉和提水灌溉。提水灌溉水價(jià)在自流灌溉基礎(chǔ)上加提水成本、費(fèi)用核定。農(nóng)業(yè)灌溉用水基本上推行基本水價(jià)加計(jì)量水價(jià)兩部制水價(jià)。尚不具備供水計(jì)量條件的可按灌溉面積綜合定價(jià)。其他農(nóng)業(yè)用水價(jià)格比照農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格核定。

　�。ǘ�）工業(yè)用水和自來水廠用水價(jià)格按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

　　1、工業(yè)消耗水按供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金和利潤核定。其凈資產(chǎn)利潤率為8%～10%.

　　2、貫流水（用后進(jìn)入原供水系統(tǒng)、水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)的）按消耗水價(jià)格的40%～50%核定。

　　3、循環(huán)水（用后返回原水體、水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)的）按工業(yè)消耗水價(jià)格的30%～40%核定。

　�。ㄈ�）生活用水價(jià)格，按供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金和利潤核定，其凈資產(chǎn)利潤率略低于工業(yè)消耗水的凈資產(chǎn)利潤率。

　�。ㄋ模┧�力發(fā)電用水價(jià)格按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

　　從水利工程取水發(fā)電結(jié)合灌溉等其他用水的，按水電站售電電價(jià)的12%核定。

　　從水利工程取水發(fā)電不結(jié)合其他用水的，按水電站售電電價(jià)的24%核定。

　　貸款建設(shè)的水電站，在還貸期間，發(fā)電用水價(jià)格按略低于上述（同類型用水價(jià)格）標(biāo)準(zhǔn)核定。

　�。ㄎ澹┥虡I(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)用水價(jià)格，按供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金和利潤核定，其凈資產(chǎn)利潤率高于工業(yè)消耗水的凈資產(chǎn)利潤率。

　　第十四條 排水價(jià)格實(shí)行分類核定：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)排水價(jià)格按農(nóng)業(yè)用水價(jià)格執(zhí)行。

　�。ǘ�）城區(qū)排水價(jià)格的凈資產(chǎn)利潤率，按照工業(yè)消耗用水規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、生活廢（污）水排水價(jià)格的凈資產(chǎn)利潤率為8%.

　�。ㄋ模┕�路、鐵路和鄉(xiāng)村企業(yè)等占用土地上澇、漬水的排水價(jià)格，按城鎮(zhèn)排水價(jià)格核定。

　　第十五條 財(cái)政給予電費(fèi)補(bǔ)貼的供（排）水泵站、涵閘的農(nóng)業(yè)供（排）水價(jià)格，按沖減電費(fèi)補(bǔ)貼額后的供（排）水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核定。

　　第十六條 主要靠企業(yè)投資，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資興建的水利工程供（排）水價(jià)格，還貸期間其資本金利潤率按略高于同期商業(yè)銀行貸款利率核定。

　　第十七條 上一環(huán)節(jié)水利工程向下一環(huán)節(jié)水利工程（包括水源樞紐工程向渠道灌區(qū)、上級(jí)泵站向下一級(jí)泵站等）供水的，其供水價(jià)格根據(jù)上一環(huán)節(jié)的成本、費(fèi)用情況，結(jié)合下一環(huán)節(jié)的供水結(jié)構(gòu)分別核定，按綜合水價(jià)結(jié)算，也可制定分類水價(jià)。

　　第十八條 供水水源受季節(jié)性影響較大的，可分季節(jié)定價(jià)或?qū)嵭屑竟?jié)浮動(dòng)價(jià)格。

　　第四章 水費(fèi)計(jì)收

　　第十九條 水利工程水費(fèi)由水管單位按核定的各類水價(jià)直接收取水費(fèi)，其他單位或個(gè)人無權(quán)向用水戶收取水費(fèi)。特殊情況需依法授權(quán)委托其他單位、中介組織、個(gè)人代收水費(fèi)的，被委托者在收取水費(fèi)時(shí)必須向用水戶出示授權(quán)委托書，否則用水戶可以拒交水費(fèi)。代收手續(xù)費(fèi)為代收水費(fèi)額的3～5%.

　　水管單位要安裝計(jì)量儀器，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。農(nóng)業(yè)灌溉用水暫無計(jì)量條件的，可實(shí)行按畝配水，并根據(jù)物價(jià)部門核定的價(jià)格按畝計(jì)收水費(fèi)，但必須逐步過渡到計(jì)量收費(fèi)。工業(yè)、水力發(fā)電、自來水廠、生活或其他行業(yè)供（排）水水費(fèi)按方按月計(jì)收。

　　第二十條 各類供（排）水水費(fèi)實(shí)行貨幣計(jì)收。水管單位收取水費(fèi)時(shí)必須開具由省稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的水費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)。

　　第二十一條 以城市防洪等社會(huì)效益為主的公益性水利工程，其維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)用等按國家《水利產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定辦理。

　　第五章 水費(fèi)的管理和使用

　　第二十二條 水管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度。自覺接受水行政主管部門和財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)部門對(duì)水費(fèi)使用管理的監(jiān)督。

　　第二十三條 水利工程水費(fèi)結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位和個(gè)人不得截留、平調(diào)和挪用。

　　第二十四條 水管單位授權(quán)委托代收水費(fèi)的單位、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人的手續(xù)費(fèi)先交后返，代收單位、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得坐支。

　　第二十五條 水利工程水費(fèi)收入用于水管單位正常運(yùn)行管理、水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、大修理、更新改造、水管單位正常運(yùn)行管理開支等。

　　第二十六條 省水行政主管部門直屬電站的發(fā)電水費(fèi)上交水行政主管部門，納入部門預(yù)算管理。

　　第六章 水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督

　　第二十七條 水管單位應(yīng)與用水單位或個(gè)人簽定供（排）水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容包括供水量、供水次數(shù)以及水費(fèi)結(jié)算期限和方式等。供（排）水受益戶在合同規(guī)定的期限內(nèi)應(yīng)向水管單位足額交付水費(fèi)，逾期不交的，水管單位有權(quán)限制供（排）水直至停止供（排）水。被停止供（排）水的受益戶，如需繼續(xù)用水和排水，應(yīng)在補(bǔ)交水費(fèi)和滯納金后（滯納金按同期商業(yè)銀行貸款利率的兩倍計(jì)收），重新簽定供（排）水合同。

　　第二十八條 除不可抗力或用水戶自身的過錯(cuò)因素外，因大修、檢修等臨時(shí)限制或停止供（排）水，水管單位應(yīng)及時(shí)通知用水單位。水管單位無正當(dāng)理由不能按合同規(guī)定保證正常供水的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十九條 必須嚴(yán)格按執(zhí)行價(jià)格主管部門審批的水價(jià)，不得擅自變更水價(jià)。除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得在水價(jià)外加收各種名目的費(fèi)用，也不得截留、平調(diào)、挪用和減免水費(fèi)。申請(qǐng)調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，水管單位應(yīng)如實(shí)向價(jià)格主管部門提供供水生產(chǎn)經(jīng)營狀況、成本、費(fèi)用情況和有關(guān)帳薄、文件以及其他相關(guān)資料。

　　第三十條 在水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收、使用和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十一條 市州價(jià)格主管部門和同級(jí)水行政主管部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

　　第三十二條 本辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。湖南省人民政府發(fā)布的《湖南省水利工程水費(fèi)收交和使用管理辦法》（湘政發(fā)[1986]31號(hào)）和湖南省政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整水利工程水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政辦發(fā)[1990]41號(hào)）同時(shí)廢止。