第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范建筑市場主體行為，降低工程風(fēng)險，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《河南省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（豫政〔2006〕3號）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)下列工程建設(shè)項目必須進行工程擔(dān)保：

　�。ㄒ唬┐笮突�礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)開發(fā)項目（包括新建、改建、擴建的項目）。

　　前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準，由建設(shè)行政主管部門制訂，按照工程類別逐步推廣執(zhí)行。

　　法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。其他建設(shè)項目可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱建設(shè)工程擔(dān)保是指在工程建設(shè)活動中，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或合同約定，由擔(dān)保人向債權(quán)人提供的保證債務(wù)人不履行合同時，由擔(dān)保人代為履行或承擔(dān)責(zé)任的法律行為。保證人提供的保證方式為一般保證或連帶責(zé)任保證。

　　本辦法所稱的擔(dān)保有效期，是指債權(quán)人要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的權(quán)利存續(xù)期間。

　　第四條　本辦法所稱擔(dān)保是指投標(biāo)擔(dān)保、承包人履約擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。

　　投標(biāo)擔(dān)�？刹捎猛稑�(biāo)保證金或保證的方式。

　　業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商支付擔(dān)保應(yīng)采用保證的方式。

　　當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

　　工程擔(dān)保的投保費用應(yīng)當(dāng)計入工程成本。投標(biāo)人投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保的投保費用應(yīng)當(dāng)納入投標(biāo)報價參與競爭。

　　第五條　工程建設(shè)擔(dān)保活動遵循平等、公平和誠實、信用的原則。

　　第六條　建設(shè)工程擔(dān)保的保證人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過注冊的有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)、專業(yè)擔(dān)保公司。

　　同一擔(dān)保公司不得為同一建設(shè)合同提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包人履約擔(dān)保。

　　從事工程擔(dān)保的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袕氖鹿こ虛�(dān)保的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

　�。ǘ�）有經(jīng)濟、法律、工程技術(shù)等方面專業(yè)人材，具備對工程項目擔(dān)保的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償和處置能力；

　　專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)工程擔(dān)保資格由省人民政府建設(shè)行政主管部門認定，具體辦法標(biāo)準另行規(guī)定。

　　第七條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省建設(shè)工程擔(dān)�；顒拥谋O(jiān)督指導(dǎo)和推行工作。 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程擔(dān)�；顒拥谋O(jiān)督指導(dǎo)和推行工作。

　　第八條　實行工程擔(dān)保的項目，其保函或保證書等擔(dān)保文書是承發(fā)包合同文件的組成部分。 被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)自擔(dān)保合同簽訂之日起15日內(nèi)，將擔(dān)保合同作為雙方簽訂的工程承發(fā)包合同的附件，按工程合同管理權(quán)限向縣級以上建設(shè)行政主管部門備案。凡未按本辦法規(guī)定提供履約擔(dān)保和支付擔(dān)保的，不予辦理工程承發(fā)包合同備案和施工許可。

　　第二章　投標(biāo)擔(dān)保

　　第九條　投標(biāo)擔(dān)保是指由擔(dān)保人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動的擔(dān)保。

　　第十條　投標(biāo)擔(dān)�？刹捎勉y行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證，或保證金擔(dān)保方式， 具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。任何單位和個人不得干涉投標(biāo)人按照招標(biāo)文件自主選擇投標(biāo)擔(dān)保方式。

　　第十一條　投標(biāo)擔(dān)保的擔(dān)保金額一般不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

　　第十二條　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)人未提交投標(biāo)擔(dān)�；蛱峤坏耐稑�(biāo)擔(dān)保不符合招標(biāo)文件要求的，其投標(biāo)文件無效。

　　第十三條　投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。投標(biāo)有效期為從招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止之日起到完成評標(biāo)和招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的30至180天。投標(biāo)人有下列情況之一的，投標(biāo)保證金不予返還：

　�。ㄒ唬┰谕稑�(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)文件的；

　　（二）自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，中標(biāo)人未按該工程的招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同的；

　�。ㄈ�）在投標(biāo)有效期內(nèi)，中標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保的；

　�。ㄋ模┰谡袠�(biāo)投標(biāo)活動中被發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，正在立案查處的。

　　第十四條　招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金和投標(biāo)保函。

　　第三章　承包人履約擔(dān)保

　　第十五條　承包人履約擔(dān)保是指由承包人向業(yè)主提供的，保證承包人履行工程建設(shè)合同約定義務(wù)的擔(dān)保，屬于一般保證。

　　第十六條　履約擔(dān)保的方式可采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證，具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中做出規(guī)定或者在建設(shè)工程合同中約定。承包人履約擔(dān)保的有效期應(yīng)在合同中約定，合同約定的有效期截止時間為工程建設(shè)合同約定的工程竣工驗收合格之日后的30至180天。

　　第十七條　承包人履約擔(dān)保方式為銀行和專業(yè)保函的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）保函擔(dān)保金額一般不低于合同價款的10％，采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法中標(biāo)的招標(biāo)項目，保函的擔(dān)保金額應(yīng)不低于合同價款的15％。

　�。ǘ�）在擔(dān)保有效期內(nèi)，因承包人不履行合同而導(dǎo)致其履約保函金額被業(yè)主索賠提取后，承包人應(yīng)在15日內(nèi)向業(yè)主提交同等金額履約保函。否則，業(yè)主可重新發(fā)包，更換承包人。

　�。ㄈ�）承包人在擔(dān)保有效期內(nèi)未完成合同約定的全部義務(wù)的，應(yīng)在前款規(guī)定的時間內(nèi)延長原保函有效期或向業(yè)主提交新的履約保函。

　　第四章　業(yè)主工程款支付擔(dān)保

　　第十八條業(yè)主工程款支付擔(dān)保，是指為保證業(yè)主履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為業(yè)主向承包人提供的保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保應(yīng)當(dāng)采用第三方保證擔(dān)保的方式。擔(dān)保人對其出具的保函或擔(dān)保書承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十九條業(yè)主工程款支付擔(dān)保的額度應(yīng)與承包人或供應(yīng)商提交的履約擔(dān)函額度相等。

　　第二十條業(yè)主工程款支付擔(dān)保方式為銀行和專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)保函，擔(dān)保金額不得低于合同價款的10%，且不得少于合同約定的分期付款的最高額度。

　　第二十一條業(yè)主工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定，合同約定的有效期截止時間為業(yè)主根據(jù)合同的約定完成全部工程結(jié)算款項（工程質(zhì)量保修金除外）支付之日起30天至180天。

　　第二十二條業(yè)主工程款支付擔(dān)保按合同約定的分期付款段滾動進行，當(dāng)一個階段的付款完成后自動轉(zhuǎn)為下一階段付款擔(dān)保，直至工程結(jié)算款全部付清。

　　第二十三條當(dāng)業(yè)主不能按合同約定支付工程款時，雙方可商定延期付款協(xié)議。協(xié)商不成或延期付款協(xié)議到期后業(yè)主仍不支付工程款時，承包人可以要求出具保函的銀行承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

　　第二十四條因業(yè)主不履行合同而導(dǎo)致工程款支付保函金額被全部提取后，業(yè)主應(yīng)在15日內(nèi)向承包人重新提交同等金額的工程款支付擔(dān)保函。否則，承包人有權(quán)停止施工并要求賠償損失。

　　第五章　承包商付款擔(dān)保

　　第二十五條　承包商付款擔(dān)保是指擔(dān)保人為分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)工人提供的，保證承包商履行工程建設(shè)合同的約定，向分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)工人支付各項費用和價款以及工資等款項的擔(dān)保。

　　第二十六條　承包商付款擔(dān)保可采用銀行保函和專業(yè)擔(dān)保公司的保證。

　　第二十七條　承包商付款擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為自各項相關(guān)工程建設(shè)分包合同（主合同）約定的付款截止日之后的30天至180天。

　　第二十八條　承包商不能按合同約定及時支付分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)工人工資等各項費用和價款的，由擔(dān)保人按照保函或擔(dān)保合同的約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

　　第六章　索賠和爭議

　　第二十九條　當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，為一般保證。

　　一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。

　　當(dāng)簽約雙方的一方不履行合同或因違約導(dǎo)致合同無法履行時，索賠按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┧髻r事件發(fā)生后，索賠方應(yīng)及時以書面形式向項目總監(jiān)理工程師和被索賠方發(fā)出索賠通知；

　　（二）項目總監(jiān)理工程師自接到索賠通知和相關(guān)材料后，應(yīng)在28日內(nèi)對索賠內(nèi)容進行核實并做出書面確認；

　　（三）項目總監(jiān)理工程師自接到索賠通知和相關(guān)材料后，28日內(nèi)未予答復(fù)或未提出進一步要求的，視為該項索賠已被認可；

　　（四）索賠方可持擔(dān)保人出具的保函原件或擔(dān)保書、項目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理單位書面確認的索賠材料及其他相關(guān)材料，向擔(dān)保的保證人進行索賠。

　　第三十條　在違約索賠過程中，由于項目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理單位不能客觀公正履行職責(zé)，導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害時，由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按不履行監(jiān)理職責(zé)對其做出相應(yīng)的行政處罰，并由當(dāng)事人依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十一條　簽約雙方對違約或者不履行合同的責(zé)任發(fā)生爭議時，可按合同約定的下列方式之一解決：

　�。ㄒ唬┯山ㄔO(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)解決；

　�。ǘ�）申請合同約定的仲裁機構(gòu)仲裁；

　�。ㄈ�）向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　第三十二條　由于簽約雙方的一方不履行合同而導(dǎo)致合同解除時，不影響合同約定的結(jié)算和清理條款的效力。

　　因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行時，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。