第一章  總  則

　　第一條  為加強城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理，促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據國務院《城市綠化條  例》和《浙江省城市綠化管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。

　　第三條  本辦法所稱城市綠地包括：

　�。ㄒ唬┕珗@綠地：指公園、動物園、植物園、陵園、街頭綠地等，包括其范圍內的水域；

　�。ǘ�）生產綠地：指為城市綠化生產苗木、草坪、花卉和種子的苗圃、花圃等；

　�。ㄈ�）防護綠地：指用于衛(wèi)生、安全、隔離等目的的林地和綠地；

　�。ㄋ模﹩挝桓綄倬G地：指機關、團體、部隊、企事業(yè)單位以及公用設施附屬的綠化用地；

　　（五）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)內除公園和行道樹以外的綠化用地；

　�。�六）風景林地：指城市內依托自然地貌，美化和改善環(huán)境的林地；

　　（七）其他綠地：指城市道路和江河湖岸綠地等。

　　第四條  各級人民政府應把當?shù)爻鞘芯G化作為城市建設的重要組成部分，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條  市建設局是本市城市綠化行政主管部門，依法管理城市綠化工作。其主要職責：宣傳、貫徹執(zhí)行有關城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章  和方針、政策；編制城市綠化規(guī)劃；負責城市綠化的行業(yè)管理；組織指導城市綠化建設。建制鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)綠化工作。規(guī)劃、農林、國土、水利、交通等部門應根據各自的職責，協(xié)同做好城市綠化工作。

　　第六條  城市規(guī)劃區(qū)內任何單位和有勞動能力的公民應按照國家有關規(guī)定履行植樹或其它綠化義務。任何單位和個人對違反城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，損害、破壞綠化的行為，有權制止、檢舉和控告。

　　第二章  規(guī)劃和建設

　　第七條  市人民政府應當組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。

　　第八條  城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以節(jié)約土地為原則，合理安排城市綠化用地面積，并根據當?shù)氐默F(xiàn)狀特點，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條  件，合理配置公園綠地、生產綠地、防護綠地、單位附屬綠地和其他綠地等，其綠化用地指標應當符合國家規(guī)定的城市綠化規(guī)劃指標。

　　第九條  各項建設工程都必須安排一定的綠化用地，綠化用地面積占總用地面積相應的比例應符合下列要求，法律、法規(guī)、規(guī)章  另有規(guī)定的除外：

　�。ㄒ唬┬陆ㄒ活惥幼�區(qū)不得低于30%，二類居住區(qū)不得低于25%，其中集中綠地總面積應不得少于基地總面積的10%；

　　（二）新建工業(yè)企業(yè)不得低于18%，其中三類工業(yè)企業(yè)不得低于25%；

　　（三）新建港區(qū)、車站等交通設施、倉儲、商業(yè)中心網點等不得低于20%；

　　（四）新建賓館、文教衛(wèi)生設施以及機關團體、部隊等單位不得低于30%；

　�。ㄎ澹┏鞘械缆分校�主干道不得低于20%，次干道不得低于15%；

　�。�六）其他新建工程不得低于30%，擴建、改建工程不得低于15%.屬舊城改造區(qū)的，可對本條  各項規(guī)定的指標降低5%.

　　第十條  城市河道、鐵路干線的防護綠地或公共綠地建設，應納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并符合下列標準：

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)規(guī)劃范圍內的新開河道、市級主要河道百崧河、蕭紹運河、上浦閘總干渠、杭甬運河、虞甬運河兩側綠地，每側應不小于30米；城市規(guī)劃建成區(qū)內經規(guī)劃保留的其他河道兩側，自規(guī)劃河岸線以外沿河綠化帶寬度每側應不小于10米；

　　（二）鐵路每側的防護林帶寬度應不小于30米。

　　第十一條  城市規(guī)劃行政主管部門應當根據城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的指標和本辦法的有關規(guī)定審批建設工程項目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積。城市規(guī)劃行政主管部門對建設項目規(guī)劃定點確需占用綠地或移、伐樹木的，應當征得城市綠化行政主管部門同意。建設單位因特定條  件限制，其綠化用地面積達不到規(guī)定要求的，須經城市綠化行政主管部門批準。

　　第十二條  城市公園綠地、風景林地、城市道路、河道綠地等綠地工程的設計方案，依法報城市綠化行政主管部門審批。城市綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、相應技術規(guī)范和標準，審查綠地工程的設計方案。法律、法規(guī)、規(guī)章  另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時須經原批準機關審批。建設項目的附屬綠地工程的設計方案，按照基本建設程序審批時，城市綠化行政主管部門應參加審查。

　　第十三條  城市綠地工程建設項目實行業(yè)主負責制。城市綠化行政主管部門應當對城市綠地建設項目是否符合生物多樣性要求、綠地率以及與周邊環(huán)境相協(xié)調等進行技術指導，并對綠地工程建設項目的設計方案、技術標準、建設方式等實施監(jiān)督檢查。

　　第十四條  城市綠地工程的設計，應當體現(xiàn)地方特色。城市綠地建設以植物造景為主，其中公園綠地的植物種植面積不得低于綠地面積的70%.城市苗圃建設，應當適應城市綠化事業(yè)發(fā)展需要，其用地面積應不少于城市建成區(qū)面積的2%.

　　第十五條  新建、改建、擴建的建設項目和住宅區(qū)開發(fā)建設項目，其綠化工程應與主體工程同時規(guī)劃、設計，按城市綠化主管部門批準的設計方案施工，并接受有關部門的監(jiān)督、指導。綠化工程應當在主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成�？⒐ず螅�由建設單位提出申請，經城市綠化行政主管部門驗收，驗收不合格的限期返工。

　　第十六條  城市綠化工程的設計、施工、應當委托持有相應資質證書的單位承擔，并報城市綠化行政主管部門備案。

　　第十七條  機關、團體、部隊、企事業(yè)單位及城市居民應積極、充分利用房屋周圍的休閑地搞好環(huán)境綠化，發(fā)展立體綠化（包括屋頂和墻面綠化）。

　　第三章  保護和管理

　　第十八條  城市綠化按下列規(guī)定分工負責養(yǎng)護管理，法律、法規(guī)、規(guī)章  另有規(guī)定的除外：

　�。ㄒ唬┏鞘械墓珗@綠地、風景林地、道路綠地由市園林管理部門負責養(yǎng)護管理；

　�。ǘ�）單位附屬綠地及其管界內的防護綠地、公園綠地由該單位負責養(yǎng)護管理；

　�。ㄈ�）居民庭院內綠地由居民自行養(yǎng)護管理；

　　（四）居住區(qū)綠地由物業(yè)公司或社區(qū)組織負責養(yǎng)護管理；

　�。ㄎ澹┥�產綠地由其經營單位養(yǎng)護管理。綠地管理單位應當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂和綠化設施的完好。

　　第十九條  樹木所有權按以下規(guī)定確認：

　　（一）政府部門負責管護的樹木，歸國家所有；

　�。ǘ�）單位內自行種植的樹木，歸單位所有；

　　（三）居住區(qū)綠化列入配套項目種植的樹木，歸該居住區(qū)的業(yè)主所有；

　　（四）私人宅院自費種植、管護的樹木，歸個人所有。

　　第二十條  經城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和現(xiàn)有城市綠地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其性質。確需占用或改變其性質的，須經城市綠化行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報市人民政府批準。經批準占用或改變綠地的，實行就近易地綠化，并按規(guī)定繳納綠化補償費。易地綠化的樹木歸園林管理部門負責管護。

　　因建設等其他特殊原因確需臨時占用城市綠地的，須經城市綠化行政主管部門同意后，按規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)，并限期恢復原狀；其中涉及單位附屬綠地、生產綠地、居住區(qū)綠地，造成損失的，依法承擔賠償責任。涉及政府投資建設的城市綠地，造成損失的，應當向城市綠化行政主管部門繳納綠化補償費。

　　第二十一條  在城市公園綠地內不得開設商業(yè)服務攤點、設立廣告牌等，確需臨時占用的，必須向公園綠地管理單位提出申請，經城市綠化行政主管部門同意后，方可向工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，持營業(yè)執(zhí)照在公園綠地管理單位指定的地點從事經營活動，并遵守公園綠地管理、市容管理和工商行政管理等有關規(guī)定。

　　第二十二條  禁止下列損壞城市綠地及綠化設施的行為：

　�。ㄒ唬┮罉渖w房、搭棚、架設天線；

　�。ǘ�）在綠地內放牧、堆物、傾倒廢棄物；

　�。ㄈ�）進入設有明示禁止標志的綠地；

　�。ㄋ模┢茐牟萜骸⒕G籬、花卉、樹木、植被；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞城市綠地和綠化設施的行為。

　　第二十三條  任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市中的樹木，確需砍伐、移植的，需經城市綠化行政主管部門批準，并應當補植、移植樹木。造成損失的，應當向樹木所有者依法賠償損失，對城市綠地資源有損害的，還應當向城市綠化行政主管部門繳納綠化補償費。因不可抗力原因造成樹木危及城市交通、管線安全，必須修剪或砍伐樹木的，交通、管線等管理單位可先行合理處理，但應在48小時內向城市綠化行政主管部門和綠地管理單位補辦相關手續(xù)。城市綠化行政主管部門及其所屬單位因公共設施建設或管理工作需要，確需砍伐樹木的，應當在其影響范圍內進行公示，接受公眾監(jiān)督，并報市人民政府批準。

　　第二十四條  新設管線應盡量避讓現(xiàn)有樹木，確實無法避讓的，在設計和施工前，有關主管部門應當會同城市綠化行政主管部門采取保護措施。城市綠化行政主管部門應督促行道樹管護單位定期對行道樹進行修剪，交通、管線等管理單位有義務予以配合。

　　因城市交通、管線等建設需要臨時修剪樹木的，必須經城市綠化行政主管部門批準，并按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。修剪等有關具體事宜由雙方協(xié)商解決。

　　第二十五條  城市中百年以上樹齡的樹木為古樹，稀有、珍貴樹木、具有歷史價值或重要紀念意義的樹木為名木。城市的古樹名木由市人民政府審定公布，并由城市綠化行政主管部門劃定必要的保護范圍，建立檔案，設立標志，實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。單位管界和私人庭院內的古樹名木，分別由該單位和居民負責養(yǎng)護，城市綠化行政主管部門負責監(jiān)督和技術指導。嚴禁任何單位和個人砍伐或者擅自遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的，必須經城市綠化行政主管部門審查同意，報市人民政府批準，并報上級主管部門備案。

　　第二十六條  市人民政府在每年度的城市建設維護費中，安排相應的比例，用于城市綠化、維護和管理。在城市基礎設施建設總投資中，相應安排一定比例用于城市公共綠地建設。

　　第二十七條  綠化補償費的收費標準，由有關部門依法制定實施。 綠化補償費實行專款專用，由城市綠化行政主管部門安排用于城市綠地建設補助，任何單位和個人不得挪用。審計機關應當加強對綠化補償費使用情況的監(jiān)督。綠化補償費使用情況應當于每年度末向市人民政府報告，必要時還應當向社會公告，接受公眾的監(jiān)督。

　　第四章  責任追究

　　第二十八條  城市各類綠地設計方案未經批準或未按批準的設計方案施工的，依法責令其停止施工，限期改正或采取其他補救措施。

　　第二十九條  對違反本辦法的行為，按照《城市綠化條  例》、《浙江省城市綠化管理辦法》等規(guī)定予以處理；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第三十條  按照本辦法負有審批、管理職責的部門和單位的工作人員，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第五章  附  則

　　第三十一條  未設建制鎮(zhèn)的獨立工礦區(qū)的綠地建設，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條  本辦法執(zhí)行中的具體應用問題，由市建設局負責解釋。

　　第三十三條  本辦法自2006年5月1日起施行。1998年6月3日上虞市人民政府發(fā)布的《上虞市城市綠化管理實施細則》（十三屆市政府令第5號）同時廢止。