第一條　為了規(guī)范行政審批行為，轉變政府職能，加強廉政建設，促進經濟和社會發(fā)展，根據我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱行政審批是指行政機關根據公民、法人或其他組織的申請，以書面證照或其他方式允許其從事某項活動、確認其取得某種資格的行政行為。主要包括：審批、許可、批準、資質認證、核準、登記注冊、同意等。

　　第三條　行政審批的設定和實施必須符合改革開放和社會主義市場經濟體制的要求，遵循公開、公正和效率的原則。

　　第四條　行政審批應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章設定，規(guī)范性文件不得設定行政審批。

　　市政府起草地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章設定行政審批事項的，政府法制機構應當進行論證。對與人民群眾利益密切相關或關系重大的行政審批事項，實行聽證制度。

　　第五條　各級政府及其部門必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施審批。

　　實施行政審批的部門應當公開審批的內容、條件、程序、時限、結果及收費依據、收費標準等，并向公民、法人或其他組織提供有關信息、資料。

　　第六條　對符合法定條件、手續(xù)完備的行政審批事項，政府有關部門必須在規(guī)定的時限內辦理，不得無故拖延或拒絕辦理。

　　沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，不得強制進行領取證照前的培訓。

　　第七條　政府有關部門辦理行政審批事項，應當實行“一個窗口”辦公，推行接件人和辦件人分離制度，由接件處室或接件人統(tǒng)一對外接件、對內催辦，辦件人不得私自接觸申請人。

　　第八條　多個審批事項相關聯(lián)的或一個審批事項涉及多個部門的，應當實行“一站式”聯(lián)合辦公，由主辦部門統(tǒng)一受理，協(xié)調相關部門共同審批。

　　第九條　沒有法律、行政法規(guī)的明確規(guī)定，行政審批不得作為工商注冊登記的前置條件。

　　第十條　行政機關應將辦事效率作為對公務員考核的重要內容納入年度考核。

　　第十一條　凡已經取消的行政審批事項，政府各部門一律不得繼續(xù)審批。

　　清理中瞞報、漏報的行政審批事項，視為自行取消，必須停止審批。

　　第十二條　各級政府應當建立健全對行政審批行為的監(jiān)督制約機制。

　　監(jiān)督部門和政府法制機構應當加強對行政審批實施情況的監(jiān)督檢查，對不適應改革開放和市場經濟發(fā)展需要的行政審批事項及時進行清理，報市政府批準后公布取消。

　　監(jiān)察部門和政府法制機構應當設立投訴電話。任何公民、法人或其他組織都有權投訴、檢舉違反行政審批管理規(guī)定的行為。

　　第十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門或政府法制機構責令改正、通報批評；并由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重對部門負責人及其直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成損失的，應依法承擔賠償責任。

　�。ㄒ唬┥米栽O立或實施行政審批的；

　�。ǘ�）對符合法定條件、手續(xù)完備的行政審批申請，無故拖延或拒絕辦理的；

　�。ㄈ�）無法律、法規(guī)、規(guī)章作依據，強制進行領取證照前培訓的；

　�。ㄋ模┺k件人在辦理行政審批事項中，私自與申請人接觸并謀取利益的；

　�。ㄎ澹�對于行政審批事項，部門之間相互爭搶、推諉，強制申請人分別辦理相關手續(xù)的；

　　（六）無法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將行政審批作為工商注冊登記前置條件的；

　�。ㄆ撸┎m報漏報、繼續(xù)執(zhí)行已經廢止的行政審批事項，或將清理后改為備案的行政審批事項繼續(xù)實行事前審批的。

　　第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　二○○一年二月五日