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2005-03-30 10:36 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
(2005年1月27日珠海市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過2005年3月30日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理,提高城市管理水平,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置及其相關(guān)行為的管理。
第三條 本條例所稱戶外廣告設(shè)施包括
(一)在道路、廣場(chǎng)、綠地、水域、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)地或者非公共場(chǎng)地的空間、建(構(gòu))筑物以及公共交通工具外表上,利用各種形式設(shè)置的戶外商業(yè)、公益廣告設(shè)施;
(二)企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場(chǎng)所的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)置的與其單位注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等戶外招牌廣告設(shè)施。
第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政主管部門,其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┙M織戶外商業(yè)、公益廣告設(shè)置規(guī)劃的編制;
(二)組織公共場(chǎng)地戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的出讓;
(三)實(shí)施戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可及監(jiān)督管理。
工商、建設(shè)、規(guī)劃、國土、公安、環(huán)保等部門按照各自的職能做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。
第五條 依法取得的戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán),任何單位和個(gè)人不得非法侵害。
第二章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置準(zhǔn)則
第六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng),合理布局,規(guī)范設(shè)置,安全美觀,并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),符合美化市容的要求。
第七條 重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的招牌廣告。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。
重要地區(qū)和重要路段范圍由市城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。
第八條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施:
。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施、交通標(biāo)志的;
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的;
(三)妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對(duì)建筑物使用權(quán)益的;
(四)利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的;
(五)國家機(jī)關(guān)、學(xué)校,文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域;
(六)其他損害市容市貌或者建筑物形象的。
第九條 戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),不得粗制濫造。
第十條 設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理,保持戶外廣告整潔美觀,字體規(guī)范完整,夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對(duì)破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新,許可期滿未重新獲得設(shè)置權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
第十一條 設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的牢固安全、功能完好,定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查,承擔(dān)安全責(zé)任;危及安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新、加固,遇臺(tái)風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。
第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提出戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)按要求填寫的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表;
。ǘI業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件;
(三)戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖;
。ㄋ模├霉矆(chǎng)地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提交戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書;利用非公共場(chǎng)地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)施的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件,或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、合同等;
。ㄎ澹├媒ǎ(gòu))筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計(jì)單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建(構(gòu))筑物安全證明資料;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。
市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人取得設(shè)置權(quán)后應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓鞴懿块T辦理戶外廣告登記手續(xù)。
第十三條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自設(shè)置和經(jīng)營戶外廣告。
對(duì)舉報(bào)違法設(shè)置戶外廣告的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置管理
第十四條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置和使用實(shí)行空間資源有償使用原則。
第十五條 公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)出讓依法實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、公開競(jìng)價(jià)、掛牌等方式公開交易。
第十六條 公共場(chǎng)地戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)所得收入和非公共場(chǎng)地戶外商業(yè)廣告設(shè)施的空間資源利用費(fèi)上繳財(cái)政,實(shí)行“收支兩條線”管理。
第十七條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃確定的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的招標(biāo)、拍賣、公開競(jìng)價(jià)、掛牌交易等事務(wù);與買受人簽訂戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)合同;辦理戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書等。
第十八條 凡依法成立的市場(chǎng)主體,都可以參加戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的公開出讓交易。
依法取得的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,但必須到市城市管理行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。
第十九條 交易成交后,取得戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)與市城市管理行政主管部門簽訂成交合同,并按成交合同規(guī)定的期限和數(shù)額支付價(jià)款和有關(guān)費(fèi)用。
第二十條 經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)的非公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施,其設(shè)置權(quán)可由該場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)人自行行使或者協(xié)議出讓,但應(yīng)當(dāng)按照同一區(qū)域戶外商業(yè)廣告設(shè)置和使用權(quán)平均出讓價(jià)格的百分之三十向市政府繳納空間資源利用費(fèi)。
公共交通企業(yè)利用其擁有的公共交通工具外表設(shè)置戶外商業(yè)廣告的,由企業(yè)行使其設(shè)置權(quán)并按實(shí)際成交價(jià)格的百分之三十向市政府繳納空間資源利用費(fèi),國有和國有控股的公共交通企業(yè)的設(shè)置權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣、公開競(jìng)價(jià)、掛牌等公開交易方式。
第二十一條 以公開出讓交易、依法轉(zhuǎn)讓、利用自有產(chǎn)權(quán)或者協(xié)議利用他人建(構(gòu))筑物等方式,獲得戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施設(shè)置行為。
第二十二條 獲準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、媒體形式、規(guī)格、材質(zhì)、設(shè)置地點(diǎn)、朝向、設(shè)置時(shí)間等實(shí)施,不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理變更批準(zhǔn)手續(xù)。
設(shè)置權(quán)期限內(nèi),需要變更戶外商業(yè)廣告內(nèi)容或者圖案的,應(yīng)到工商行政主管部門辦理內(nèi)容變更手續(xù)。
第二十三條 市城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期限不得超過三年,大型廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期限可以在公開出讓時(shí)另行約定。
第二十四條 公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后,仍符合設(shè)置規(guī)劃的,設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)重新出讓;非公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后,仍符合設(shè)置規(guī)劃的,設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告,必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置許可證明、工商行政主管部門核發(fā)的戶外廣告登記證號(hào)和發(fā)布者名稱(霓虹燈廣告除外)。
第二十六條 因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會(huì)公共利益需要,需拆除設(shè)置期未滿的戶外商業(yè)廣告設(shè)施的,由城市管理行政主管部門提前十五天書面通知設(shè)置人,由此給設(shè)置人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第四章 戶外招牌廣告設(shè)施設(shè)置管理
第二十七條 設(shè)置戶外招牌廣告設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施設(shè)置行為。
需要變更戶外招牌廣告內(nèi)容或者圖案的,應(yīng)到工商行政主管部門辦理內(nèi)容變更手續(xù)。
第二十八條 設(shè)置戶外招牌廣告,內(nèi)容僅限于本單位的名稱、電話、地址、經(jīng)營范圍、標(biāo)識(shí)。
第二十九條 企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場(chǎng)所的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)范圍內(nèi)可以設(shè)置戶外招牌廣告設(shè)施。
大型建筑物的不同朝向上有其他出入口的,可以在每個(gè)出入口設(shè)置一處戶外招牌廣告。
多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的,設(shè)置戶外招牌廣告應(yīng)當(dāng)先由建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃,并按規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。
第三十條 在建筑物外墻設(shè)置戶外招牌廣告,與建筑物本身及相鄰招牌廣告的高度、媒體形式、造型、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一。
第三十一條 單位遷移或者歇業(yè)時(shí),在辦理變更住所或者注銷登記的同時(shí)應(yīng)當(dāng)自行拆除原設(shè)置的戶外招牌廣告,并向登記機(jī)關(guān)繳回戶外廣告登記證。
第三十二條 因城市建設(shè)需要拆除戶外招牌廣告設(shè)施的,由城市管理行政主管部門提前十五天書面通知設(shè)置人,設(shè)置戶外招牌廣告設(shè)施的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除;由此給設(shè)置人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第五章 戶外公益廣告設(shè)施設(shè)置管理
第三十三條 設(shè)置戶外公益廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外公益廣告設(shè)置規(guī)劃。
第三十四條 申請(qǐng)戶外公益廣告應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理戶外公益廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施,并遵守本條例第二章有關(guān)戶外廣告設(shè)施設(shè)置準(zhǔn)則的其他規(guī)定。
第三十五條 戶外公益廣告設(shè)施的設(shè)置權(quán)可以通過協(xié)議或公開交易的方式取得。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例,有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰:
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,責(zé)令限期拆除有違法所得的,沒收違法所得,并按每平方米處以一千元至二千元的罰款(不足一平方米的按一平方米計(jì)算,下同);
。ǘ⿷敉鈴V告設(shè)施設(shè)置期滿,未繼續(xù)取得設(shè)置權(quán)又不按期拆除的,責(zé)令限期拆除,并按每平方米處以一千元至二千元的罰款;
。ㄈ﹩挝贿w移或者歇業(yè),未拆除原設(shè)置的戶外招牌廣告設(shè)施的,責(zé)令限期拆除,并按每平方米處以一千元至二千元的罰款;
(四)違反設(shè)置戶外廣告設(shè)施技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和本條例第二十四條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處以三千元以上一萬元以下的罰款;
(五)公共交通企業(yè)隱瞞實(shí)際成交價(jià)格的,由城市管理行政執(zhí)法部門追繳空間資源利用費(fèi),并處以應(yīng)全額繳納的空間資源利用費(fèi)的一倍數(shù)額的罰款。
有上述第(一)(二)(三)項(xiàng)行為,逾期不拆除的,有上述第(四)項(xiàng)行為,逾期不改正的,城市管理行政執(zhí)法部門可以強(qiáng)制拆除,費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。
第三十七條 違反本條例第十、十一條的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,責(zé)令拆除;逾期未拆除的,可以強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并處以二百元以上一千元以下的罰款。
第三十八條 獲準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置, 逾期未完成又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未經(jīng)批準(zhǔn)的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,撤銷設(shè)置許可,依法辦理許可注銷手續(xù)。
第三十九條 違反本條例第十八條第二款的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓合法的戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán),不辦理變更登記手續(xù)的,由城市管理行政主管部門給予撤消戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán),沒收非法所得,并處以一千元以上五千元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,由工商行政主管部門責(zé)令限期改正,并根據(jù)情節(jié)輕重分別給予或者同時(shí)給予停止發(fā)布廣告、沒收非法所得、罰款五百元以上二千元以下的處罰。
第四十一條 違反本條例第二十二條第一款,由城市管理行政主管部門按每平方米處以一千元至二千元的罰款。
違反本條例第二十七條第二款的規(guī)定,不辦理變更登記手續(xù)的,由工商管理部門按每平方米處以一千元至二千元的罰款。
第四十二條 違反本條例第三十條、第三十二條規(guī)定的,責(zé)令限期改正或拆除;逾期不改正或拆除的,由城市管理行政執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除,費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第四十三條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第四十五條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),由市城市管理行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門制定。
第四十六條 本條例自2005年6月1日起施行。
本市以前制定的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的,依照本條例執(zhí)行。
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