市人民政府令第140號

　　《深圳市地鐵運營管理暫行辦法》已經(jīng)市政府三屆一四二次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年12月28日起施行。

　　市長 李鴻忠
　　二○○四年十二月二十三日

深圳市地鐵運營管理暫行辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強地鐵運營管理，保障地鐵的運營安全與服務質(zhì)量，維護乘客的合法權(quán)益和地鐵的運營秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 地鐵的運營管理及其他組織和個人與地鐵運營相關的活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱地鐵，是指城市地下鐵路公共客運系統(tǒng)，包括其延長的地面和高架部分。

　　本辦法所稱地鐵設施 ，是指地鐵交通的隧道、軌道、高架、車站（含出入口、通道和通風亭）、車輛、機電設備、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設施、設備，以及為保障地鐵運營而設置的相關設施、設備。

　　本辦法所稱地鐵運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法具有地鐵經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。

　　第四條 運營單位應當遵循安全第一的原則，提供規(guī)范、連續(xù)、高效、優(yōu)質(zhì)的地鐵運營服務。

　　第五條 地鐵票價實行政府定價。

　　第六條 市政府交通行政管理部門（以下簡稱市交通部門）是地鐵運營的行業(yè)主管部門，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┙M織制定運營服務標準；

　�。ǘ�）監(jiān)督運營單位履行安全管理等法定義務；

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查運營單位提供的服務質(zhì)量；

　�。ㄋ模┙M織對運營單位的運營情況進行評估；

　�。ㄎ澹┦芾砉�眾對運營單位的投訴；

　�。�六）依法查處地鐵運營管理中的違法行為；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他職責。

　　市政府其他有關行政管理部門及地鐵沿線各區(qū)人民政府按照各自的職責，共同做好地鐵運營管理工作。

　　第七條 運營單位負責地鐵運營的具體管理，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┍Ｕ系罔F運營服務質(zhì)量；

　　（二）履行安全管理職責，保證地鐵運營安全；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定設置、維修、更新地鐵設施，保障地鐵車站和車輛的環(huán)境衛(wèi)生；

　�。ㄋ模┚S持地鐵運營的正常秩序；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　運營單位及其工作人員對危害地鐵運營安全、妨害運營服務或者擾亂運營秩序的行為有權(quán)予以制止，并協(xié)助政府有關行政管理部門依法處理。

　　第八條 任何組織和個人應當遵守地鐵運營有關管理規(guī)定，不得危害地鐵運營安全與運營秩序，不得干擾地鐵正常運營。

　　第九條 市政府設立地鐵運營安全管理機構(gòu)，負責維護地鐵運營安全與運營秩序，并接受市交通、城管等有關行政管理部門的委托，對危害地鐵運營安全、妨害運營服務或者擾亂運營秩序的行為實施行政處罰。

　　第二章　運營安全與設施保護

　　第十條 運營單位應當遵守有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全各項安全運營 制度和安全操作規(guī)程，加強地鐵運營安全管理， 保障地鐵安全運營。

　　運營單位的從業(yè)人員應當按照安全運營制度和安全操作規(guī)程，履行本崗位安全職責。

　　第十一條 運營單位的主要負責人和運營安全管理人員應當具備與運營安全管理活動相適應的專業(yè)知識、技術(shù)水平和管理能力。

　　第十二條 運營單位應當定期對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟知安全運營制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　按照國家規(guī)定應當具備相應上崗資格的人員，應當按照規(guī)定考核合格后持證上崗。

　　第十三條 運營單位應當按照國家、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范要求，及時、妥善維護地鐵設施，確保地鐵設施的運行狀態(tài)符合設計標準，滿足安全、穩(wěn)定和運營時段連續(xù)使用的要求。

　　運營單位應當書面記錄地鐵設施的設置、維修、更新情況并予以保存，定期向市交通部門報告。

　　第十四條 運營單位發(fā)現(xiàn)地鐵運營存在安全隱患，應當采取相應的措施消除安全隱患。

　　市交通、公安及其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對地鐵運營安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當責令運營單位采取相應的措施消除安全隱患。

　　第十五條 運營單位應當每兩年組織相關檢測單位和專家，對地鐵運營的線路、系統(tǒng)進行全面的檢測和安全評估，制定改進措施，并將評估報告和改進情況報告市交通部門。

　　第十六條 在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事下列作業(yè)，應當符合安全保護區(qū)規(guī)劃要求，并委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對設計、施工方案或者作業(yè)方案進行地鐵運營安全影響評估：

　�。ㄒ唬┙ㄔO建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）從事爆破、打樁、頂進、抽水、鉆探、挖掘作業(yè)；

　　（三）大面積取土等顯著減少地鐵地下設施載荷量的活動；

　�。ㄋ模┘茉O電力、通訊線路，埋設電纜、管道設施，穿鑿通過地鐵交通路基的地下坑道；

　�。ㄎ澹┬枰苿�、拆除和搬遷地鐵設施的作業(yè)；

　�。�六）大面積堆放物品等顯著增加地鐵地下設施載荷量危及地鐵運營安全的活動；

　�。ㄆ撸┢渌�可能危害地鐵設施安全的行為。

　　地鐵安全保護區(qū)的范圍按照市政府的規(guī)定執(zhí)行，市政府可以根據(jù)地鐵安全運營的要求和地質(zhì)條件，并結(jié)合城市發(fā)展的客觀狀況予以調(diào)整。

　　第十七條 建設、施工單位在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)，應當采取相應的安全保護措施保證地鐵運營安全；未按照規(guī)定采取相應的安全保護措施，或者作業(yè)過程中危及地鐵運營安全的，運營單位有權(quán)予以制止，要求建設或者施工單位采取相應的安全措施，并報告市政府有關行政管理部門。

　　第十八條 禁止下列行為：

　　（一）非緊急狀態(tài)下動用地鐵緊急或者安全裝置；

　�。ǘ�）損毀地鐵設施；

　�。ㄈ�）干擾地鐵通訊信號系統(tǒng)；

　�。ㄋ模┒氯�地鐵出入口、通道和通風設施；

　　（五）在地鐵地面線路曲線內(nèi)側(cè)妨礙行車了望；

　　（六）攀爬或者跨（穿）越地鐵圍墻、柵欄；

　�。ㄆ撸┳璧K地鐵列車運行或者進入地鐵軌道或者隧道；

　�。ò耍┰诘罔F出入口外側(cè)30米內(nèi)放置易燃易爆物品；

　�。ň牛┰诘罔F出入口、通風亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)堆放物品；

　�。ㄊ�）其他危害地鐵運營安全的行為。

　　第十九條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)有危害地鐵運營安全的情況，應當及時報警或者向運營單位報告。

　　第三章　運營服務與運營秩序

　　第二十條 運營單位應當按照市交通部門制定的地鐵運營服務標準及國家有關規(guī)定提供運營服務，保證運營服務的質(zhì)量。

　　運營單位未經(jīng)市政府批準不得中止或者終止運營服務。

　　第二十一條 運營單位應當按照規(guī)定設置服務設施、設備，保障出入通道暢通，保持車站和車輛衛(wèi)生、清潔，保持服務標志明顯、準確。

　　第二十二條 運營單位應當按照市政府批準的票價收費，并執(zhí)行市交通部門統(tǒng)一制定的票卡制式標準。

　　第二十三條 運營單位可以根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和運營服務標準的規(guī)定，制定有關地鐵運營管理規(guī)定，公布后予以實施。

　　第二十四條 運營單位應當根據(jù)運營服務標準確定行車密度與首末班車行車時刻。

　　列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時間的，應當及時向乘客告示。

　　第二十五條 運營過程中因運營單位的過錯不能繼續(xù)將乘客送往地鐵票面目的站的，運營單位應當予以退票或者組織其他交通工具將乘客轉(zhuǎn)運至目的站。

　　第二十六條 在地鐵設施范圍內(nèi)活動的人員應當遵守地鐵運營管理規(guī)定，并服從地鐵工作人員的合理引導。

　　不遵守地鐵運營管理規(guī)定的，運營單位可以拒絕其進站。

　　第二十七條 乘坐地鐵應當持有效車票進站乘車，但按照規(guī)定可以免費乘車的除外。持單程票的乘客在出站時應當將車票交還。

　　運營單位可以查驗乘客的車票，對未持有效車票的，運營單位可以按照單程總票價補收10倍的票款。

　　第二十八條 禁止攜帶以下物品和動物進站乘車：

　　（一）爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品；

　�。ǘ�）非法持有的槍械彈藥和管制刀具；

　�。ㄈ�）妨礙公共衛(wèi)生的物品；

　�。ㄋ模﹦游铮�

　�。ㄎ澹┢渌�影響乘客人身安全或者運營秩序的物品。

　　運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查。

　　攜帶本條第一款規(guī)定的物品和動物進站乘車或者拒絕對其攜帶的物品進行安全檢查的，運營單位有權(quán)拒絕其進站乘車。

　　第二十九條 在地鐵車站、車廂范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）吸煙、隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖、亂扔雜物；

　�。ǘ�） 涂寫、刻畫、擅自張貼；

　�。ㄈ�）派發(fā)廣告、卡片等經(jīng)營性宣傳品；

　�。ㄋ模┥米栽O攤、從事銷售活動；

　�。ㄎ澹┢蛴�、賣藝、躺臥；

　　（六）強行上下車；

　�。ㄆ撸┥米赃M入有警示標志的區(qū)域；

　�。ò耍┡逝阑蛘呖纾ù�）越地鐵欄桿、閘機；

　�。ň牛┢渌�違反地鐵運營秩序的行為。

　　第三十條 在地鐵交通車輛段和車站范圍內(nèi)設置廣告、商業(yè)店鋪或者敷設管線的，應當符合規(guī)劃和市政府的有關規(guī)定，不得影響地鐵交通正常的運輸功能和服務功能。

　　第三十一條 電力、電信、供水等相關單位應當保障地鐵交通的用電、通信、用水需要。

　　第四章　運營監(jiān)管

　　第三十二條 市交通部門應當根據(jù)公眾利益和運營服務的實際需要，并結(jié)合地鐵運營的實際情況，制定和調(diào)整地鐵運營服務標準。

　　制定和調(diào)整地鐵運營服務標準應當舉行聽證，聽取運營單位和公眾的意見。

　　第三十三條 市交通部門應當每兩年組織一次運營單位運營情況評估；出現(xiàn)嚴重的安全問題或者發(fā)生嚴重的運營異常時，市交通部門應當及時組織評估。

　　市交通部門應當根據(jù)評估情況編制評估報告，提出改進意見或者處置方案，并報告市政府；評估報告中有關服務標準執(zhí)行情況的部分應當向社會公布。

　　運營單位應當根據(jù)改進意見予以改進。

　　第三十四條 市交通部門組織運營單位運營情況評估應當書面通知運營單位，運營單位應當配合評估并提供評估所需的相關資料。

　　第三十五條 市交通部門接到乘客投訴，應當及時調(diào)查、處理，并于接到投訴之日起10個工作日內(nèi)予以答復。

　　運營單位應當建立乘客投訴及建議的接收渠道和處理、反饋機制，對乘客的投訴或者交通部門轉(zhuǎn)辦的乘客投訴，應當及時調(diào)查、處理并在10日內(nèi)予以答復。

　　第五章　應急救援與事故處理

　　第三十六條 市交通部門應當會同有關行政管理部門及相關單位制定地鐵運營突發(fā)事件應急預案，報市政府批準后實施。

　　運營單位應當制定地鐵運營突發(fā)事件先期應急處置方案，報市應急指揮中心、交通、公安等部門備案。

　　第三十七條 地鐵運營過程中發(fā)生自然災害、安全事故或者其他突發(fā)事件時，運營單位應當按照突發(fā)事件先期應急處置方案組織疏散、排險、救援及采取其他應急處置措施，并按照規(guī)定報告事件發(fā)生地區(qū)人民政府及市政府有關部門。

　　市政府有關部門、事件發(fā)生地區(qū)人民政府及接到報告的有關單位應當按照突發(fā)事件應急預案采取應急行動。

　　第三十八條 發(fā)生地鐵客流量激增危及運營安全的，運營單位應當及時調(diào)整運營方案；無法及時作出有效調(diào)整或者調(diào)整后仍然無法有效疏導客流的，運營單位應當采取限制客流的臨時措施，確保運營安全。

　　第三十九條 發(fā)生自然災害及其他突發(fā)事件，采取其他措施難以保證運營安全的，運營單位可以暫時停止全部或者部分站段運營，但應當向社會公告，并向市交通部門報告。

　　引起暫停運營的情形消失后，應當及時恢復運營。

　　第四十條 地鐵運營過程中發(fā)生人員傷亡事故時，按照先搶救傷者、恢復正常運營，后處理事故善后事宜的原則處理。

　　第六章　法律責任

　　第四十一條 運營單位違反有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定未履行安全運營職責的，由市交通部門或者其他有關行政管理部門責令限期改正，依法處罰；對有關責任人員依法處理。

　　第四十二條 運營單位的服務質(zhì)量或者服務設施達不到規(guī)定標準的，由市交通部門提出改進意見或者予以警告；拒不改進的，視情節(jié)輕重處以10000元以上30000元以下罰款；嚴重影響公眾利益的，按照有關規(guī)定處理。

　　第四十三條 運營單位有下列行為之一的，由市交通部門責令限期改正；拒不改正的，視情節(jié)輕重處以1000元以上5000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定公布、公告或者告示有關事項的；

　�。ǘ�）拒不接受監(jiān)督檢查的；

　�。ㄈ�）不按照本辦法規(guī)定提交有關資料、報告的；

　　（四）不按照本辦法規(guī)定處理投訴的。

　　第四十四條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（十）項規(guī)定的，由市交通部門責令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成治安處罰的，由公安機關依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　違反本辦法第二十八條第（五）項或者第二十九條第（六）、（七）、（八）、（九）項規(guī)定的，由市交通部門責令改正，并處以200元以上500元以下的罰款。

　　第四十五條 在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由市規(guī)劃部門或者建設部門責令限期改正，依法處罰。

　　第四十六條 違反本辦法第十八條第（八）項、第二十八條第（一）、（二）項或者第二十九條第（五）規(guī)定的，由公安機關依法處罰。

　　第四十七條 違反本辦法第十八條第（九）項或者第二十八條第（三）、（四）項規(guī)定的，由市城管部門責令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第二十九條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由市城管部門責令清理，并處以50元以上200元以下的罰款。

　　第四十九條 違反本辦法第二十九條第（四）項規(guī)定的，由市城管部門責令改正，并按照占地面積每平方米處以1000元罰款。

　　第五十條 市交通、城管等有關行政管理部門對危害地鐵運營安全、妨害運營服務或者擾亂運營秩序行為實施的行政處罰，可以委托地鐵運營安全管理機構(gòu)實施。

　　第五十一條 政府有關行政管理部門和運營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章　附 則

　　第五十二條 本辦法自2004年12月28日起施行。