各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

　　為進一步貫徹執(zhí)行《四川省政務(wù)公開規(guī)定》（省政府令第201號）和《成都市政府信息公開規(guī)定》（市政府令第105號），全面深化我市政務(wù)公開工作，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開有關(guān)制度的通知》（川辦發(fā)〔2006〕34號）要求，現(xiàn)將《成都市政務(wù)公開審核辦法》、《成都市政務(wù)公開依申請公開辦法》、《成都市政務(wù)公開目標管理考評辦法（試行）》、《成都市人民政府關(guān)于違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責任追究辦法》4項制度印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十一月三十日

　　成都市政務(wù)公開審核辦法

　　第一條　為認真執(zhí)行《四川省政務(wù)公開規(guī)定》和《成都市政府信息公開規(guī)定》，確保政務(wù)公開真實、及時、有效、安全，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于應(yīng)當公開的政務(wù)內(nèi)容，在正式公開前，按照政務(wù)公開程序進行預(yù)先審核。

　　第三條　審核的原則是“誰主管、誰審批、誰負責”，未經(jīng)審核的政務(wù)內(nèi)容不得公開。

　　第四條　審核的重點是公開的范圍、形式、時限、程序等是否符合《四川省政務(wù)公開規(guī)定》和《成都市政府信息公開規(guī)定》的相關(guān)要求。

　　第五條　審核的內(nèi)容是公開的準確性、權(quán)威性、完整性和時效性。

　　第六條　審核的程序是擬定政務(wù)公開內(nèi)容；分管領(lǐng)導(dǎo)審核；主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。需報上級批準的，經(jīng)批準后予以公開。

　　第七條　對審核不嚴、公開內(nèi)容失真、造成負面影響以及出現(xiàn)泄密等問題的，監(jiān)察機關(guān)將依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。

　　第八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　成都市政務(wù)公開依申請公開辦法

　　第一條　為進一步保障和落實公民、法人和其他組織的知情權(quán)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號）、《四川省政務(wù)公開規(guī)定》和《成都市政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱依申請公開，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）根據(jù)自身需要向行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提出申請公開未向社會公眾公開的事項，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照本辦法向申請人公開的活動。

　　第三條　依申請公開的基本原則：嚴格依法、真實快捷、方便申請人知曉。

　　第四條　下列政務(wù)信息不予公開：

　　（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；

　�。ǘ�）依法受保護的商業(yè)秘密；

　�。ㄈ�）依法受保護的個人隱私；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)禁止公開的其他事項。

　　第五條　申請人申請公開政務(wù)信息時，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式向行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提出；因客觀原因不能自行申請時，可委托他人申請。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請的，在政府門戶網(wǎng)站上填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件方式發(fā)送至受理機構(gòu)電子郵箱；通過信函方式提出申請的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過電報、傳真方式提出申請的，應(yīng)相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。

　　公民申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕�民的姓名、工作單位、證件名稱及號碼、聯(lián)系方式等；

　　（二）所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述；

　�。ㄈ�）申請人的簽名或蓋章；

　�。ㄋ模┥暾�?zhí)峤粫r間。

　　法人和其他組織申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓ㄈ撕推渌�組織名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等；

　　（二）所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述；

　　（三）申請人的簽名或蓋章；

　　（四）申請?zhí)峤粫r間。

　　申請公開屬于商業(yè)秘密或個人隱私的信息的，應(yīng)當提交當事人同意公開的書面證明。

　　第六條　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式向申請人提供申請書的格式文本。

　　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當創(chuàng)造條件，方便申請人通過互聯(lián)網(wǎng)直接查詢、獲取有關(guān)政務(wù)信息。

　　第七條　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織收到申請后應(yīng)當場登記。不能當場提供或者答復(fù)的，應(yīng)當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定予以答復(fù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　（一）屬于應(yīng)當公開的，制作公開決定書，公開決定書應(yīng)注明公開時間、公開場所、公開方式。延長公開期限的，應(yīng)說明延長的理由。

　�。ǘ�）屬于不予公開的，制作不予公開決定書并說明理由。

　�。ㄈ�）屬于主動公開且已經(jīng)主動向社會公開的，應(yīng)當指引告知申請人。

　�。ㄋ模�屬于應(yīng)當主動公開但未公開的政務(wù)信息，應(yīng)當向社會公開并指引告知申請人。

　�。ㄎ澹┥暾埖恼�務(wù)信息不屬于被申請機關(guān)掌握范圍的，應(yīng)協(xié)助將申請轉(zhuǎn)遞相關(guān)受理機關(guān)，同時告知申請人轉(zhuǎn)遞情況和聯(lián)系方式。

　　（六）申請公開的政務(wù)信息不存在的，應(yīng)當告知申請人。

　�。ㄆ撸┥暾埞�開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人更改、補充申請。

　　第八條　應(yīng)該向社會公開而未公開的事項，任何人申請公開的，應(yīng)當自收到公開申請書之日起5個工作日內(nèi)向社會公開。

　　第九條　因信息資料處理等客觀原因及其他正當理由在規(guī)定的期限內(nèi)確實難以做出答復(fù)的，可以將答復(fù)的期限適當延長并書面告知申請人，延長期限不得超過15個工作日。

　　因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政務(wù)信息的，期限中止，待障礙消除后恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當及時書面通知申請人。

　　第十條　申請人要求提供的政務(wù)信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當提供可以公開的內(nèi)容。

　　第十一條　申請人要求提供的政務(wù)信息屬于本規(guī)定第四條第（二）、（三）項情形，可能影響第三方權(quán)益的，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作不同意提供。

　　第十二條　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政務(wù)信息，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與該行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織有隸屬或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蛏暾埲颂峁��?/p>

　　第十三條　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請?zhí)峁┱��?wù)信息，有條件的應(yīng)當安排適當?shù)臅r間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。

　　對閱讀、行動有困難的殘疾人、文盲申請人，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當提供必要的幫助。

　　第十四條　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提供政務(wù)公開內(nèi)容信息不得收取費用，國家另有規(guī)定的除外。

　　第十五條　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依有關(guān)規(guī)定給予政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對申請人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當公開的政務(wù)信息或者提供虛假政務(wù)信息的；

　　（二）未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

　�。ㄈ�）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定收費的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反本辦法的行為。

　　第十六條　申請人認為行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不按規(guī)定履行政務(wù)信息公開義務(wù)的，可以向該機關(guān)或組織的上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)投訴。接受投訴的單位應(yīng)當及時予以調(diào)查處理，并根據(jù)情況回復(fù)申請人。

　　第十七條　各區(qū)（市）縣、市政府各部門要加強對依申請公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級監(jiān)察機關(guān)、政務(wù)公開工作機構(gòu)應(yīng)定期組織監(jiān)督檢查，對不依法履行公開義務(wù)的，應(yīng)當及時督促其糾正。

　　第十八條　本辦法由市政務(wù)公開聯(lián)席會議負責解釋。

　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：政府信息公開申請表（樣表）

　　成都市政務(wù)公開目標管理考評辦法（試行）

　　為認真執(zhí)行《四川省政務(wù)公開規(guī)定》和《成都市政府信息公開規(guī)定》，切實深化政務(wù)公開，結(jié)合市政府年度工作要點和目標任務(wù)要求，制定本辦法。

　　一、對區(qū)（市）縣政府考評辦法（總分100分）

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)（20分）。

　　1. 建立健全本地區(qū)政務(wù)公開和辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。第一責任人、具體負責人和責任單位明確，有專人承辦和經(jīng)費保障。工作有組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。（5分）

　　2. 結(jié)合本地區(qū)實際制訂政務(wù)公開和辦事公開工作計劃，逐項進行任務(wù)分解并下達到責任單位和責任人。（5分）

　　3. 政務(wù)公開工作總體有規(guī)劃，年度有安排，實施有措施，工作有總結(jié)，經(jīng)驗有交流，輿論有宣傳。（5分）

　　4. 開展政務(wù)公開工作督查調(diào)研。按要求上報政務(wù)公開工作自查報告和有關(guān)材料。（5分）

　　（二）制度建設(shè)與監(jiān)督檢查（25分）。

　　1. 堅持和完善政務(wù)公開目標考評制度、政務(wù)信息公開制度、審核制度、重大決策咨詢聽證和預(yù)公開制度、首問責任制度、依申請公開制度、評議制度和責任追究制度等政務(wù)公開工作制度。政務(wù)公開和辦事公開工作規(guī)范化程度有提高。（5分）

　　2. 把落實政務(wù)公開工作納入政府目標管理，逐級落實。（5分）

　　3. 主動接受人大、政協(xié)、監(jiān)察部門和人民群眾的監(jiān)督。（5分）

　　4. 健全和落實政務(wù)公開過錯責任追究制度。對應(yīng)公開而沒有公開的做到嚴肅處理。（5分）

　　5. 建立健全激勵機制，做到獎懲分明。（5分）

　　（三）政務(wù)公開的內(nèi)容（20分）。

　　1. 嚴格執(zhí)行《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》，依此規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。結(jié)合實際，及時修訂、補充和完善《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》。（5分）

　　2. 及時審定、更新和充實政務(wù)公開內(nèi)容，做到公開內(nèi)容全面真實、及時準確、重點突出、群眾滿意。（5分）

　　3. 公開便民措施、工作制度、違紀違諾的投訴及責任追究查處結(jié)果。（5分）

　　4. 結(jié)合實際依法依程序公開重大決策過程。（5分）

　�。ㄋ模┱�務(wù)公開的形式（20分）。

　　1. 結(jié)合本地區(qū)實際，根據(jù)公開內(nèi)容的需要選擇網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開欄、宣傳手冊或其他適合的方式進行公開，切實方便群眾知情辦事。（10分）

　　2. 政務(wù)（行政）服務(wù)中心或“一站式服務(wù)窗口”制度健全，服務(wù)規(guī)范。（5分）

　　3. 充分運用新聞發(fā)布會、聽證會、人民代表旁聽政府重大決策會議、會議文件、工作簡報、公告公報、新聞媒體、領(lǐng)導(dǎo)信箱、服務(wù)熱線、電子顯示屏、辦事指南、便民資料等多種形式實行政務(wù)公開和辦事公開。（5分）

　�。ㄎ澹┱�務(wù)公開的實效（15分）。

　　1. 運用各種便于公眾知曉的形式傳遞政務(wù)信息，為公眾提供快捷、方便的服務(wù)，保證政務(wù)公開和辦事公開及時有效。沒有發(fā)生因政務(wù)未公開或公開不及時而造成的事故或群眾投訴。（5分）

　　2. 力求達到政務(wù)公開的時間與內(nèi)容相適應(yīng)，保證制度性、政策性內(nèi)容長期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時公開，動態(tài)性工作隨時公開。（5分）

　　3. 對事關(guān)全局、涉及公眾普遍關(guān)注和公眾切身利益的重要事項實行決策前公開、實施過程動態(tài)公開和實施結(jié)果公開。（5分）

　　二、對市政府各部門政務(wù)公開考評辦法（總分100分）

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)（20分）。

　　1. 建立健全本部門政務(wù)公開和辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。第一責任人、分管負責人和責任單位明確，有專人承辦和經(jīng)費保障。工作有組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。（5分）

　　2. 結(jié)合本部門實際制訂政務(wù)公開和辦事公開工作計劃，逐項分解各項工作任務(wù)，任務(wù)分解做到工作內(nèi)容、責任部門、責任人落實。（5分）

　　3. 政務(wù)公開工作總體有規(guī)劃，年度有安排，實施有措施，工作有總結(jié)，經(jīng)驗有交流，輿論有宣傳。（5分）

　　4. 開展政務(wù)公開工作督查調(diào)研。按時按要求上報政務(wù)公開工作自查報告和有關(guān)材料。（5分）

　　（二）制度建設(shè)與監(jiān)督檢查（25分）。

　　1. 堅持和完善政務(wù)信息公開制度、審核制度、重大決策咨詢聽證和預(yù)公開制度、首問責任制度、依申請公開制度、評議制度和責任追究制度等政務(wù)公開工作制度。政務(wù)公開和辦事公開工作規(guī)范化程度有提高。（5分）

　　2. 建立并實行政務(wù)公開評議考核制度。采取切合實際的、多形式、多渠道、多層面的評議方式考核本系統(tǒng)、本機關(guān)開展政務(wù)公開工作情況。（5分）

　　3. 主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督以及政府部門、行政監(jiān)察部門和人民群眾的監(jiān)督。（5分）

　　4. 健全和落實政務(wù)公開過錯責任追究制度。對應(yīng)公開而沒有公開的做到嚴肅處理。（5分）

　　5. 建立健全激勵機制，做到獎懲分明。（5分）

　　（三）政務(wù)公開的內(nèi)容（20分）。

　　1. 嚴格執(zhí)行《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》，依此規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。結(jié)合實際及時修訂、補充《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》。（5分）

　　2. 及時審定、更新和充實政務(wù)公開內(nèi)容，做到公開內(nèi)容全面真實、及時準確、重點突出、群眾滿意。（5分）

　　3. 公開本部門的便民措施、工作制度、違紀違諾的投訴及責任追究查處結(jié)果。（5分）

　　4. 結(jié)合實際依法依程序公開重大決策過程。（5分）

　�。ㄋ模┱�務(wù)公開的形式（20分） .

　　1. 結(jié)合本部門實際建設(shè)好政務(wù)公開網(wǎng)站（網(wǎng)頁），利用網(wǎng)絡(luò)公開。（5分）

　　2. 結(jié)合實際建立“穩(wěn)、固、顯”且內(nèi)容可隨時更新的政務(wù)公開欄。（5分）

　　3. 政務(wù)服務(wù)中心制度健全，服務(wù)規(guī)范。（5分）

　　4.充分運用新聞發(fā)布會、聽證會、會議文件、工作簡報、公告公報、新聞媒體、領(lǐng)導(dǎo)信箱、服務(wù)熱線、電子顯示屏、辦事指南、便民資料等多種形式實行政務(wù)公開和辦事公開。（5分）

　�。ㄎ澹┱�務(wù)公開的實效（15分）。

　　1. 運用各種便于公眾知曉的形式傳遞政務(wù)信息，為公眾提供快捷、方便的服務(wù)，保證政務(wù)公開和辦事公開及時有效。沒有發(fā)生因政務(wù)未公開或公開不及時而造成的事故或群眾投訴。（5分）

　　2. 保證制度性、政策性內(nèi)容長期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時公開，動態(tài)性工作隨時公開。（5分）

　　3. 對事關(guān)全局、涉及公眾普遍關(guān)注和公眾切身利益的重要事項實行決策前公開、實施過程動態(tài)公開和實施結(jié)果公開。（5分）

　　三、考評方式和要求

　�。ㄒ唬┛己瞬捎�100分制，各小項沒有扣分因素即得分，如有扣分因素該小項不得分。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門考評所得分值折算計入年度目標任務(wù)考核分值。

　　（二）考核采取自查與抽查相結(jié)合、平時檢查與年終檢查相結(jié)合的方式進行。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門應(yīng)于當年的12月20日前將自查報告送市政務(wù)公開工作聯(lián)席會議辦公室。同時結(jié)合全市政務(wù)公開工作聯(lián)席會議辦公室和市政府目標督查辦公室的抽查情況進行綜合評分。

　　成都市人民政府關(guān)于違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責任追究辦法

　　第一條　為保證政務(wù)公開工作規(guī)范進行，加強對違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責任追究，根據(jù)《四川省政務(wù)公開規(guī)定》、《成都市政府信息公開規(guī)定》和《成都市國家公務(wù)員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定》（成府發(fā)〔2004〕8號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全市各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。

　　第三條　違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責任追究種類為：責令改正、通報批評、行政處分。

　　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四條　在政務(wù)公開工作中有下列行為之一的，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：

　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行上級機關(guān)關(guān)于政務(wù)公開的決定和要求的；

　�。ǘ�）違背上級機關(guān)關(guān)于政務(wù)公開決定和要求，制定本級機關(guān)政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的；

　　（三）不按國家有關(guān)規(guī)定編制、公開本單位政務(wù)公開目錄并上報備案的；

　�。ㄋ模┎话幢締挝徽�務(wù)公開目錄規(guī)定的內(nèi)容、形式和范圍公開政務(wù)信息的；

　�。ㄎ澹┻`反國家法律法規(guī)和《成都市政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定公開不準公開的政務(wù)信息的；

　�。�六）公開的政務(wù)信息內(nèi)容不真實，搞虛假公開的；

　　（七）不按照規(guī)定的時間、期限公開政務(wù)信息或不及時更新政務(wù)公開信息的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)審查批準擅自公開政務(wù)信息的；

　�。ň牛┕室庑孤痘蛘呃�用尚未公開的政務(wù)信息謀取個人利益的；

　�。ㄊ�）對公民、法人和其他組織要求提供政務(wù)信息的申請無正當理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準的申請要求提供政務(wù)信息的；

　�。ㄊ�一）提供政務(wù)公開信息違反國家規(guī)定收取費用的；

　�。ㄊ�二）不受理、不答復(fù)有關(guān)政務(wù)公開工作的舉報和投訴的；

　�。ㄊ�三）拒絕、阻撓、干擾依法對政務(wù)公開工作進行的監(jiān)督檢查或者不落實監(jiān)督檢查決定、要求的；

　　（十四）其他違反政務(wù)公開規(guī)定行為的。

　　第五條　有本辦法第四條所列行為之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)、縣級以上政府負責政務(wù)公開的工作部門、行為人所在的單位責令改正并按照各自的職責和權(quán)限調(diào)查、處理或者提出處理建議。

　　第六條　對違反政務(wù)公開規(guī)定行為實施責任追究的提起、調(diào)查、責任劃分、責任認定、處理決定的作出及下達、權(quán)利救濟等工作程序，依照《成都市國家公務(wù)員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。