委屬有關(guān)單位，機關(guān)各科、室、站：

　　現(xiàn)將《黃岡市建委機關(guān)行政許可責任追究辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二OO五年八月二十三日

　　黃岡市建委機關(guān)行政許可責任追究辦法

　　第一條　為加強對建委機關(guān)實施行政許可的管理和監(jiān)督，保證建委機關(guān)及其工作人員公正、廉潔、高效地實施行政許可，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建委機關(guān)的工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于建委機關(guān)國家公務(wù)員和法律、行政法規(guī)授權(quán)實施建設(shè)行政許可組織的工作人員。

　　第三條　建委政工、監(jiān)察負責受理對機關(guān)國家公務(wù)員和機關(guān)任命的其他人員實施行政許可的違法違紀行為的舉報和投訴。舉報和投訴的受理電話、電子信箱應(yīng)當公開。

　　第四條　建委政工、監(jiān)察根據(jù)對舉報、投訴的調(diào)查結(jié)果，依照本辦法提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人的責任追究意見，上報建委黨組研究，按有關(guān)干部管理權(quán)限的規(guī)定實施責任追究。

　　第五條　行政許可責任追究方式分為：

　�。ㄒ唬┴熈钭鞒鰰�面檢查；

　�。ǘ�）通報批評；

　�。ㄈ�）當年考評為基本稱職或不稱職；

　　（四）調(diào)離工作崗位；

　�。ㄎ澹┙o予行政處分。

　　以上追究方式可以單處或并處。

　　第六條　實施行政許可過程中有下列情形之一的，責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人追究責任：

　　（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

　�。ǘ�）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；

　�。ㄈ�）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　�。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

　�。ㄎ澹┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

　�。�六）依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的。

　　第七條　本辦法第六條所列情形中，工作人員主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未給建委機關(guān)和行政管理相對人造成損失或不良影響的，經(jīng)批評教育，可免予追究責任。

　　第八條　本辦法第六條所列情形中，情節(jié)較輕，經(jīng)責令改正后，給建委機關(guān)和行政管理相對人造成損害和影響較小的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，責令作出書面檢查，給予通報批評，當年考評為基本稱職。

　　第九條　本辦法第六條所列情形中，情節(jié)嚴重，雖經(jīng)責令改正，仍給建委機關(guān)和行政管理相對人造成損害和不良影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，當年考評為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告處分。

　　第十條　實施行政許可過程中有下列情形之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，當年考評為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予行政降級至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

　�。ǘ�）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；

　�。ㄈ�）依法應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定，未經(jīng)招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定的。

　　第十一條　建委機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，給予行政撤職至開除處分。

　　第十二條　實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人，調(diào)離工作崗位，給予行政記過至記大過處分。截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，依法予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人，給予行政降級至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十三條　建委機關(guān)主管科室站不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，給予行政降級至撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十四條　領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，授意、指示、強令實施行政許可的機關(guān)、單位及其工作人員違反規(guī)定許可，或者違反規(guī)定插手干預(yù)行政許可事項，情節(jié)較輕的，給予行政警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予行政降級至撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予行政開除處分。

　　第十五條　有下列情形之一的，工作人員不承擔行政許可責任：

　　（一）行政管理相對人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的；

　�。ǘ�）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機關(guān)工作人員理解錯誤的；

　�。ㄈ�）因不可抗力導(dǎo)致行政許可過錯發(fā)生的；

　�。ㄋ模┢渌�不承擔行政許可責任的情形。

　　第十六條　行政許可責任人，干擾、阻礙、不配合對其實施行政許可行為進行調(diào)查的，或者對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第十七條　行政許可責任人，有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政許可責任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行。