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重慶市綠化條例

1998-03-28 10:55    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  (1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行)根據(jù)2001年6月26日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市綠化條例〉的決定》修正)

  第一章 總 則

  第一條 為綠化重慶,改善自然生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。

  第三條 本條例所稱綠化,是指對(duì)一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段因地制宜地種植樹竹花草,保護(hù)和擴(kuò)大國土的綠色植被。

  第四條 綠化工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、分期實(shí)施、限期綠化,依靠科學(xué)技術(shù),實(shí)行樹竹、灌木、花草相結(jié)合和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并重。

  第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠化工作的指導(dǎo),實(shí)行任期綠化目標(biāo)責(zé)任制。

  縣級(jí)以上地方人民政府綠化委員會(huì),統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)的綠化工作,對(duì)各行業(yè)的綠化活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。綠化委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理日常工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府的林業(yè)、園林等主管部門,依照本條例規(guī)定的職責(zé)做好綠化工作。

  第六條 綠化祖國是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)愛護(hù)樹竹花草,珍惜和保護(hù)綠化成果,對(duì)違反本條例的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。

  第七條 在綠化事業(yè)中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 綠化規(guī)劃

  第八條 農(nóng)村宜林、宜竹、宜草的荒山、荒坡、荒地、荒灘、荒原、疏林地和村旁、宅旁、水旁、路旁的空隙地,城市現(xiàn)有宜于綠化的土地和按城市總體規(guī)劃確定的綠化用地,應(yīng)納入綠化規(guī)劃。

  第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)本著因地制宜、因害設(shè)防、合理配置、講求實(shí)效的原則,制定本地區(qū)的綠化規(guī)劃。

  綠化規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),城市綠化應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

  第十條 全市綠化的目標(biāo)是:綠化覆蓋率百分之六十,其中森林覆蓋率百分之三十以上。按地區(qū)類型分區(qū)的綠化目標(biāo)為:

  (一)平壩地區(qū)綠化覆蓋率百分之十五,其中森林覆蓋率百分之十二;

 。ǘ\丘地區(qū)綠化覆蓋率百分之二十五,其中森林覆蓋率百分之二十;

 。ㄈ┥钋鸬貐^(qū)綠化覆蓋率百分之五十,其中森林覆蓋率百分之四十;

  (四)山區(qū)綠化覆蓋率百分之六十五,其中森林覆蓋率百分之五十;

  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)參照綠化目標(biāo)制定本行政區(qū)綠化的階段目標(biāo)或者任期目標(biāo),報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)通過后,組織實(shí)施。

  第十一條 城市綠化應(yīng)保持歷史特征和自然風(fēng)貌,提倡立體綠化和家庭綠化,講究綠化藝術(shù)。城市園林綠化用地面積占城市建設(shè)用地面積的規(guī)劃指標(biāo),新開發(fā)區(qū)不得低于百分之三十,舊城改造區(qū)不得低于百分之二十五。

  第三章 綠化責(zé)任

  第十二條 地方各級(jí)人民政府制定的綠化規(guī)劃,必須嚴(yán)格執(zhí)行。

  一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段必須確定綠化期限,并按規(guī)定限期綠化。

  第十三條 已劃給農(nóng)村村民植樹種草的自留山、責(zé)任山,由農(nóng)村村民負(fù)責(zé)綠化。

  用于綠化的責(zé)任山,應(yīng)簽訂承包合同。自留山和責(zé)任山的綠化期限,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)根據(jù)本縣的綠化目標(biāo)決定。

  第十四條 用于綠化的自留山、責(zé)任山,未按規(guī)定期限綠化的,由綠化委員會(huì)或其委托的部門收繳延誤綠化費(fèi);超過規(guī)定期限兩年以上仍不進(jìn)行綠化的,可由土地所有者收回自留山或者責(zé)任山,承包給其他村民植樹種草。具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。

  第十五條 城市規(guī)劃區(qū)(不含林業(yè)用地)的綠化和管理,由園林主管部門負(fù)責(zé)。

  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林業(yè)用地和城市規(guī)劃區(qū)以外的綠化和管理,由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé);已明確管理權(quán)屬的,由其主管部門負(fù)責(zé)。

  第十六條 鐵路沿線兩側(cè)的綠化,由鐵道部門負(fù)責(zé);

  縣道以上公路的綠化,由公路部門負(fù)責(zé);鄉(xiāng)村公路的綠化,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé);

  鐵路和公路專用線的綠化,由使用專用線的單位負(fù)責(zé);

  機(jī)場、港口、碼頭的綠化,由機(jī)場、港口、碼頭的主管部門負(fù)責(zé);

  水庫、渠堰管理區(qū)域的綠化,由水庫、渠堰工程管理單位或者使用單位負(fù)責(zé);

  江河兩岸、湖泊周圍的綠化,由主管單位負(fù)責(zé);

  機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位的綠化,由單位的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

  以上地區(qū)的綠化期限,由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)綠化目標(biāo)決定。

  第十七條 公民義務(wù)植樹依照《重慶市實(shí)施全民義務(wù)植樹條例》的規(guī)定執(zhí)行。

  第十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人種植紀(jì)念樹、營造紀(jì)念林或者以其它形式興辦綠化事業(yè)。

  第四章 實(shí)施與管護(hù)

  第十九條 國土綠化必須按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行,適地適樹,保證綠化質(zhì)量。

  第二十條 林業(yè)部門應(yīng)有計(jì)劃地建立區(qū)域性良種基地和試驗(yàn)繁殖基地,培育良種壯苗。園林部門應(yīng)建立專業(yè)苗圃。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立良種牧草種子基地。綠化任務(wù)大的單位,應(yīng)根據(jù)任務(wù)自辦苗圃,保證綠化用苗。

  第二十一條 切實(shí)加強(qiáng)綠化的管護(hù)工作。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要建立管護(hù)組織或配備落實(shí)管護(hù)人員,制定管護(hù)責(zé)任制,實(shí)行科學(xué)撫育和間伐,防止森林火災(zāi),防治病蟲害,鞏固綠化成果。

  第二十二條 鐵路、公路、江河、渠道、水庫、湖泊的防護(hù)林,應(yīng)當(dāng)保持林種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和景觀穩(wěn)定。修枝、整形應(yīng)按有關(guān)主管部門的規(guī)定進(jìn)行,樹種更替和林木更新應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門審批。

  第二十三條 因勘察設(shè)計(jì)、架設(shè)線路、鋪設(shè)管道、修渠筑路等工程建設(shè)需要修剪、移植、砍伐林木、損毀綠地的,必須按規(guī)定向有關(guān)主管部門辦理審批手續(xù)。

  第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用林地、園林綠地和苗圃。確需占用的,須經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)同意,依法辦理有關(guān)占地手續(xù),并按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。因占用造成損毀樹木的,應(yīng)按規(guī)定向樹木所有者賠償損失。

  經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的,占用期滿后,占用單位應(yīng)恢復(fù)植樹,或者繳納植被恢復(fù)費(fèi),由綠地主管部門組織恢復(fù)。

  第二十五條 國家、市重點(diǎn)的天然原生珍貴樹木必須嚴(yán)加保護(hù),禁止采伐。確需采伐國家二級(jí)和市重點(diǎn)保護(hù)樹種的,報(bào)市級(jí)主管部門批準(zhǔn),國家一級(jí)保護(hù)樹種報(bào)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。古樹名木由縣級(jí)以上人民政府建檔掛牌,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,嚴(yán)禁損傷砍伐。因自然死亡或影響交通、危及安全必須砍伐時(shí),須經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)。

  第二十六條 禁止毀林開荒。已開墾耕種的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,采取措施幫助種植者逐步退耕種樹、種草、恢復(fù)植被。難以退耕的,應(yīng)逐步改為梯土耕作。

  第二十七條 在綠地內(nèi)取土、采石、開挖、堆積需要?dú)闹脖坏,?yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),并由毀壞單位或個(gè)人負(fù)責(zé)恢復(fù),或者交付相應(yīng)的綠化費(fèi),由綠地主管部門組織恢復(fù)。

  第五章 綠化資金

  第二十八條 綠化資金來源,實(shí)行自籌為主、國家扶持的原則。各級(jí)人民政府每年從地方財(cái)政中撥出一部分資金用于當(dāng)?shù)鼐G化事業(yè),并從發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金中劃出一定份額用于造林綠化。對(duì)承包荒山、草場綠化的單位和個(gè)人,可實(shí)行有償扶持。

  第二十九條 凡承擔(dān)綠化任務(wù)的部門和單位,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的比例和數(shù)額提取綠化資金。以木竹為原料、材料的煤炭、造紙、采掘等部門,應(yīng)按照規(guī)定提取育林費(fèi),用于原材料基地建設(shè)。沒有林地的單位,可與地方聯(lián)合造林;新建工程的綠化費(fèi)用,列入基本建設(shè)計(jì)劃,由基本建設(shè)投資解決。

  第三十條 采伐竹木,銷售木材、竹材、木竹制品和林副產(chǎn)品,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納育林費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用。

  第三十一條 各項(xiàng)綠化資金,除財(cái)政撥款外,均納入預(yù)算外資金管理,實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存,由財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督使用,專項(xiàng)用于綠化事業(yè)。

  第六章 罰 則

  第三十二條 違反本條例第十九條的規(guī)定,規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),使造林綠化及其成活率達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令退還設(shè)計(jì)費(fèi),賠償經(jīng)濟(jì)損失;施工單位不按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行綠化造成損失的,責(zé)令限期補(bǔ)植或者賠償經(jīng)濟(jì)損失。

  第三十三條 違反本條例第二十五條的規(guī)定,擅自批準(zhǔn)砍伐古樹名木和天然原生珍貴樹木的,追繳樹木或其變賣所得,對(duì)擅自批準(zhǔn)砍伐的人員處以一千元以下罰款,對(duì)擅自批準(zhǔn)砍伐的單位處以五萬元以下罰款。

  第三十四條 違反本條例第二十七條的規(guī)定,毀壞植被不及時(shí)恢復(fù)、也不繳納綠化費(fèi)的,責(zé)令限期按規(guī)定交付綠化費(fèi);逾期不交費(fèi)的,可每日加收千分之二的滯納金。

  第三十五條 違反本條例第三十條的規(guī)定,不按規(guī)定交納育林費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用的,責(zé)令限期交納,逾期不交納的,可每日加收千分之二的滯納金。

  第三十六條 本條例規(guī)定的行政處罰,依照第十五條劃定的責(zé)任范圍,分別由林業(yè)、園林主管部門依法決定。第三十五條規(guī)定的行政處罰,由林業(yè)主管部門依法決定。

  第三十七條 違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由所在單位或者上一級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┻`法制定城市園林綠化用地面積規(guī)劃指標(biāo),經(jīng)勸阻無效造成不良后果的;

 。ǘ⿲(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)盜伐濫伐林木、破壞園林綠化、破壞草場事件制止不力的;

 。ㄈ┌l(fā)生森林火災(zāi)和病蟲害,組織撲救不及時(shí)造成重大損失的;

 。ㄋ模┰谝(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、組織施工、檢查驗(yàn)收中弄虛作假、徇私舞弊的;

 。ㄎ澹⿹]霍浪費(fèi)、挪用綠化資金的;

 。┥米耘鷾(zhǔn)砍伐古樹名木和天然原生珍貴材木的。

  第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起一個(gè)月內(nèi),直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、也不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第七章 附 則

  第三十九條 本條例所稱的森林覆蓋率,是指在一定區(qū)域內(nèi)郁閉度達(dá)零點(diǎn)二以上的喬木林地、經(jīng)濟(jì)林地、竹林地、國家特別規(guī)定的灌木林地與農(nóng)田林網(wǎng)樹和村旁、宅旁、水旁、路旁樹覆蓋面積之和,占該區(qū)域幅員總面積的百分?jǐn)?shù)。

  綠化覆蓋率,是指一定區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率計(jì)算中所包括的各種林地面積,加上城鎮(zhèn)已成型的園林綠地、草場、非特別規(guī)定的灌木林地、林草覆蓋率達(dá)百分之七十以上的疏林地面積之總和,占該區(qū)域幅員總面積的百分?jǐn)?shù)。

  第四十條 市重點(diǎn)保護(hù)的天然原生珍貴樹木名錄、古樹名木的劃分標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府公布。

  第四十一條 本條例所界定數(shù)量有以下、以上的,均含本數(shù)。

  第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

  第四十三條 本條例自1998年7月1日起施行。

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