建質(zhì)[2005]228號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委）：

　　為了進一步加強滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)城鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理，我部組織制定了《滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行。

　　中華人民共和國建設(shè)部
　　二〇〇五年十二月十六日

滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理指南

（二〇〇五年十二月）

　　目　　錄

　　1　概論

　　1.1《指南》編制的主要目的與依據(jù)

　　1.2斜坡安全管理體系

　　2　城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用的巖土工程控制

　　2.1巖土工程控制區(qū)（地段）的劃分

　　2.2巖土工程控制區(qū)（地段）的限制規(guī)定

　　2.3巖土工程控制區(qū)（地段）工程建設(shè)申報程序及申報內(nèi)容

　　3　有斜坡的調(diào)查評估與安全管理

　　3.1已有斜坡的調(diào)查

　　3.2已有斜坡工程的勘察

　　3.3已有斜坡的穩(wěn)定性評價

　　3.4斜坡治理計劃

　　3.5危險斜坡的安全管理

　　4　新建斜坡工程的管理

　　4.1新建斜坡工程的勘察

　　4.2新建斜坡工程的設(shè)計

　　4.3斜坡工程施工的技術(shù)要求與安全管理

　　5　斜坡的安全維護

　　5.1斜坡安全維護的要求

　　5.2斜坡的安全檢查

　　5.3斜坡的維修加固

　　5.4斜坡安全維護的監(jiān)督

　　5.5斜坡范圍內(nèi)市政設(shè)施及工程施工的管理

　　6　斜坡的應(yīng)急搶險

　　6.1應(yīng)急搶險指揮體系

　　6.2緊急事故的處置程序

　　6.3應(yīng)急預(yù)案的制定

　　附　錄：

　　1、《斜坡安全使用及維護須知》的主要內(nèi)容

　　2、《斜坡檢查記錄表》

　　3、斜坡維修工程的內(nèi)容與方法

　　1　概論

　　1.1《指南》編制的主要目的與依據(jù)

　　為了加強滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理，實施建設(shè)安全的有效管理，及時防范與緩減滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害對公眾生命財產(chǎn)造成的損失與影響，編寫《滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理指南》（以下簡稱《指南》）。

　　《指南》主要依據(jù)下列法規(guī)和參考相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合我國城鎮(zhèn)地區(qū)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的特點所制定的斜坡安全管理的指引性文件。

　　1、《中華人民共和國建筑法》

　　2、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

　　3、《中華人民共和國土地管理法》

　　4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　5、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

　　6、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》

　　7、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

　　1.2斜坡安全管理體系

　　1.2.1斜坡安全管理的對象

　　本《指南》所指斜坡是山地坡狀傾斜地形的總稱，位置介于山頂與山麓之間。斜坡的形態(tài)多樣，形成原因各有不同，通常表現(xiàn)出受巖性、構(gòu)造活動及外去和地質(zhì)作用的控制，也反映整修山地的深化歷史和新構(gòu)造活動的性質(zhì)。在工程活動中，人為開挖或填筑形成的邊坡、高切坡也是斜坡的一種類型，都將其歸屬在斜坡之中。因此，在斜坡上所進行的工程活動，以及可能受斜坡上所發(fā)生的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)都是本《指南》所指的安全管理對象。

　　1.2.2斜坡安全管理系統(tǒng)的組成

　　斜坡安全管理包括技術(shù)措施和管理措施。技術(shù)措施主要通過區(qū)域性的研究，明確滑坡、崩塌產(chǎn)生的機理及必要條件，有針對性的提出防治規(guī)劃措施，制定相關(guān)技術(shù)標準，建立滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的評估系統(tǒng)等。管理措施主要由主管部門制定滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治的管理制度，如土地利用的規(guī)劃審批、巖土工程勘察設(shè)計審查、施工監(jiān)督、質(zhì)量驗收、安全維護、應(yīng)急搶險等相關(guān)規(guī)定，建立預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，制定減災(zāi)防災(zāi)預(yù)案，提供緊急服務(wù).以及根據(jù)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的評估結(jié)果制定滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理計劃并組織和監(jiān)督實施等。

　　斜坡安全管理系統(tǒng)將技術(shù)措施和管理措施有機的結(jié)合起來通過斜坡安全管理機構(gòu)依據(jù)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治的管理帶度，利用成熟的技術(shù)手段，在城市土地規(guī)劃階段就開始對滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害進行管理與控制，并對其后的勘察、設(shè)計、施工驗收及運行等每一步進行必要的監(jiān)督和管理。同時與氣象、新閩媒體、公安、急救、交通、國土資源等相關(guān)部門密切合作，建三滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，提供災(zāi)害緊急救助服務(wù)，窀及滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治知識等。因此斜坡安全管理系統(tǒng)應(yīng)佳括斜坡安全管理機構(gòu)、斜坡安全評估系統(tǒng)、斜坡安全監(jiān)管系統(tǒng)、滑坡及崩塌地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、公眾教育系統(tǒng)和斜坡管理信息系統(tǒng)等。

　　1.2.3斜坡安全管理機構(gòu)及職能

　　1、斜坡安全管理機構(gòu)的設(shè)置

　　滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害常給山區(qū)的城鎮(zhèn)、交通、水利水電、能源、工礦等基本建設(shè)造成極大的危害，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失。我國滑坡、崩塌遍布在約占國土面積2/3的山區(qū)，是世界上少數(shù)幾個滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害極為嚴重的國家之一。隨著地區(qū)城市化的發(fā)展與興起，很多地方在滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行了大量的工程建設(shè)，人類對環(huán)境的干預(yù)和破壞不斷加劇，各種潛在的地質(zhì)災(zāi)害不僅應(yīng)運而生，而且會在相當長的一段時間內(nèi)維持增加的趨勢。量大面廣的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害若不加防范，一旦在人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)生，很易引起強烈的社會影響與震蕩。因此，在及早制定和不斷完善城市規(guī)劃的同時制定城市防災(zāi)規(guī)劃，是實施城市可持續(xù)發(fā)展中一項不應(yīng)忽視的城市建設(shè)基礎(chǔ)工作。加強滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治是城市防災(zāi)的重要內(nèi)容，是一項政府行為，必須受到政府主管部門的高度重視。受現(xiàn)有管理體系制約，目前我國的斜坡管理分屬在各有關(guān)行業(yè)主管行政部門，無統(tǒng)籌管理的機構(gòu)，造成各地普遍存在重救災(zāi)、輕預(yù)防，防災(zāi)工作被動滯后的現(xiàn)象，災(zāi)害年年救，災(zāi)害年年有，長期以來一直得不到有效控制。

　　搞好滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及城市規(guī)劃、國土資源及城市建設(shè)管理等主管部門的密切協(xié)調(diào)與合作，同時還須有大量巖土工程技術(shù)與科學(xué)管理的支持，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作。在滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，應(yīng)成立由當?shù)卣�府直接管轄的專門的斜坡安全管理機構(gòu)，對斜坡安全進行嚴格的控制與監(jiān)管。各地應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，研究決定斜坡安全管理的具體程序和運作模式。

　　2、斜坡安全管理機構(gòu)的職能

　　斜坡安全管理機構(gòu)的主要職能應(yīng)包括：

　　1）制訂細致、可行的斜坡安全管理工作程序；

　　2）對本地區(qū)各類斜坡進行登錄造冊，組織專業(yè)單位或?qū)＜覍Ρ镜貐^(qū)斜坡進行綜合評估；設(shè)定“巖土工程控制區(qū)（地段）”范圍；制定本地區(qū)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；

　　3）協(xié)同有關(guān)部門確定負責在斜坡交付使用后進行斜坡安全維護的責任人，即斜坡責任人；

　　4）參與本地區(qū)各類工程建設(shè)的城市用地規(guī)劃、選址及生態(tài)建設(shè)區(qū)劃，為斜坡地區(qū)工程建設(shè)提供巖土工程建議與基礎(chǔ)性資料；

　　5）負責組織審查核定“巖土工程控制區(qū)（地段）”所有斜坡工程的巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計（如開挖或筑填工程、支護工程、場地平整工程、排水工程等）、巖土工程施工技術(shù)方案及質(zhì)量安全技術(shù)措施；

　　6）制定和推行斜坡安全、斜坡維護的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，提高斜坡地區(qū)工程建設(shè)的安全與質(zhì)量水平；

　　7）發(fā)布已滑動和危險性斜坡名錄，制定需要治理斜坡的（年度）序次計劃，檢查、督促斜坡的安全維護、治理工作；

　　8）負責組織和建立滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治的公眾教育系統(tǒng)與活動；

　　9）為政府部門提供滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的咨詢與緊急服務(wù)，會同氣象、國土資源及建設(shè)主管部門協(xié)商發(fā)布滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警警報；負責組織對危險斜坡的緊急維修工程；

　　10）逐步建立并管理本地區(qū)斜坡管理信息系統(tǒng)；

　　11）組織有關(guān)斜坡安全的新理論及新技術(shù)的研究與推廣。

　　1.2.4斜坡安全管理目標

　　通過斜坡安全管理系統(tǒng)的建立和有效運行，利用科學(xué)的評估分析方法以及管理信息系統(tǒng)，制定切合實際的管理制度及預(yù)警機制，最大程度的降低滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害風險，緩減滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害對城鎮(zhèn)和人類生命財產(chǎn)的威脅與損失，從根本上達到防災(zāi)減災(zāi)目的。

　　2　城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用的巖土工程控制

　　2.1巖土工程控制區(qū)（地段）的劃分

　　土地是各種建設(shè)工程的載體，從工程利用與開發(fā)的角度而言，土地既是資源，又可能是制約�；�坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的斜坡地區(qū)就屬于環(huán)境質(zhì)量差和環(huán)境敏感易損有制約影響的地區(qū)，當土地利用超過其自身能承受的強度時，就必然會導(dǎo)致環(huán)境能與土地利用失衡而誘發(fā)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。因此，通過城鎮(zhèn).地利用規(guī)劃，以及嚴格的巖土工程控制，科學(xué)地控制和合理利，土地資源，是保障斜坡地區(qū)建設(shè)工程安全的根本措施。

　　所謂巖土工程控制區(qū)（地段）就是存在較高滑坡、崩塌地，災(zāi)害風險的區(qū)域或地段，在此區(qū)域或地段內(nèi)進行工程建設(shè)時，必須采取必要的巖土工程措施，以消除或減輕滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害風險。斜坡安全管理機構(gòu)對在此區(qū)域或地段內(nèi)進行的工程建設(shè)行規(guī)管。

　　1、巖土工程控制區(qū)（地段）劃分的目的和必要性

　　控制新發(fā)展區(qū)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害風險，最有效的方法；實行規(guī)劃控制，避免在高危險地區(qū)進行建設(shè)。即使在無法避免《情況下也可以通過規(guī)劃方案的調(diào)整，使重要建筑物避開高危區(qū)。在規(guī)劃階段就要充分考慮滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的風險，包天然斜坡的風險和因建設(shè)增加的風險，制定相應(yīng)的措施來降低要消除滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的風險。實踐證明如在建設(shè)后再考慮滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的風險，其治理費用將更大，且效果不顯著，因此斜坡安全管理機構(gòu)一項重要職責是向土地規(guī)劃部門提供資畢和意見，使規(guī)劃部門在土地規(guī)劃階段，就對規(guī)劃發(fā)展用地進行貨選和控制，從根本上達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

　　為了更有效地管理和控制滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的土士規(guī)劃與利用，提高斜坡地區(qū)的建設(shè)安全，斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當?shù)氐木唧w情況劃定巖土工程控制區(qū)（地段），一方面對土地的規(guī)劃利用提供宏觀的指導(dǎo)，一方面有針對性的對工程建設(shè)進行減災(zāi)防災(zāi)控制，真正做到預(yù)防為主，降低風險，減少工程建設(shè)費用。

　　2、巖土工程控制區(qū)（地段）劃分的原則

　　巖土工程控制區(qū)（地段）劃分，應(yīng)在對斜坡危險程度評估和危險性分區(qū)的基礎(chǔ)上進行，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件綜合確定。對于滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁，規(guī)模較大，治理難度很大，治理費用很高的危險斜坡地區(qū)，原則上應(yīng)劃為建設(shè)用地禁止區(qū)；災(zāi)害規(guī)模不大，治理較易的地區(qū)應(yīng)劃為建設(shè)用地限制區(qū)；無滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)及穩(wěn)定斜坡地區(qū)原則上應(yīng)劃為建設(shè)用地非限制區(qū)。建設(shè)用地禁止區(qū)與建設(shè)用地限制區(qū)統(tǒng)稱為巖土工程控制區(qū)（地段）。在建設(shè)用地非限制區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)遵循現(xiàn)有的工程建設(shè)審批程序和管理規(guī)定，無需進行巖土工程控制。

　　2.2巖土工程控制區(qū)（地段）的限制規(guī)定

　　在建設(shè)用地限制區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)在可行性研究階段進行可行性研究勘察，按照現(xiàn)行的《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)及地方規(guī)范的有關(guān)要求，進行不良地質(zhì)作用與地質(zhì)災(zāi)害勘察，對可能發(fā)生的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害進行評價，提出地質(zhì)災(zāi)害防治建議。地質(zhì)災(zāi)害防治工程應(yīng)作為工程建設(shè)不可分割的一部分，地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定，且必須得到斜坡安全管理機構(gòu)的審查批準。斜坡安全管理機構(gòu)有權(quán)對地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工進行監(jiān)管，并參與關(guān)鍵工序及工程的最終驗收。

　　在建設(shè)用地禁止區(qū)內(nèi)，原則上禁止進行各類工程建設(shè)與開發(fā)。如確有特殊理由需要進行工程建設(shè)或開發(fā)的，必須首先由具有甲級資質(zhì)的專業(yè)單位和注冊工程師，對擬用場地提出專門可行性技術(shù)報告，包括專門的不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災(zāi)害的勘察報告，以及滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的風險評估，并應(yīng)進行兩個以上（包括至少一個禁止區(qū)外）的可用場地的社會效益及經(jīng)濟效益對比分析。所有專門可行性技術(shù)報告應(yīng)由巖土工程審查機構(gòu)審查通過后提交斜坡安全管理機構(gòu)審批，凡經(jīng)審查認為不適宜進行的建設(shè)項目，斜坡安全管理機構(gòu)有權(quán)予以否決。

　　隨著資料的不斷更新以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，斜坡安全管理機構(gòu)將不定期對巖土工程控制區(qū)（地段）的范圍及管理細則進行修正，并通過適當?shù)男问较蛏鐣�公布�?/p>

　　任何個人、企業(yè)、團體違反管理規(guī)定，對公眾利益和社會環(huán)境造成損害者，都應(yīng)被禁止和受到相應(yīng)法規(guī)的處罰。

　　2.3巖土工程控制區(qū)（地段）工程建設(shè)申報程序及申報內(nèi)容

　　在巖土工程控制區(qū)（地段）的工程建設(shè)申報程序與一般工程建設(shè)申報程序基本一致，所不同的是在巖土工程控制區(qū)（地段）內(nèi)進行工程建設(shè)，在建設(shè)項目前期應(yīng)對滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害進行專門的勘察、評估和申報，政府主管部門在立項審批時應(yīng)征求斜坡安全管理機構(gòu)的意見，滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治工程作為工程建設(shè)不可分割的一部分，應(yīng)與主體工程同步實施。其中滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治方案必須得到斜坡安全管理機構(gòu)的審查批準。

　　3 已有斜坡的調(diào)查評估與安全管理

　　所謂已有斜坡，是指天然斜坡和斜坡安全管理機構(gòu)成立前已經(jīng)存在的人工斜坡。由于歷史的原因，目前我國極少有城市對其管轄區(qū)域內(nèi)影響工程建設(shè)及公眾安全的斜坡進行過系統(tǒng)的調(diào)查及擁有較齊全的資料，已有斜坡是否安全，風險程度如何等底數(shù)不清。而造成重大人身傷亡及經(jīng)濟損失的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害很多發(fā)生在已建成的斜坡上。其主要原因有斜坡建造的安全度不足、斜坡年久失修、后期的人為因素改變了斜坡周圍的環(huán)境等等。對已有斜坡沒有系統(tǒng)的跟蹤管理，缺乏斜坡使用期間有效的檢查、維修和管理是斜坡建成后發(fā)生破壞，造成重大人身傷亡及經(jīng)濟損失的根本原因。要對已有斜坡進行有效的管理，最基本的是掌握每一個斜坡的詳細資料，因此，已有斜坡的調(diào)查與穩(wěn)定性評估是滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治和安全管理的基礎(chǔ)工作。

　　3.1已有斜坡的調(diào)查

　　已有斜坡的調(diào)查應(yīng)按照由面到點的順序進行，即先根據(jù)最新的地形圖、航空影像、衛(wèi)星影像、地質(zhì)圖等資料進行斜坡識別。結(jié)合當?shù)氐囊延锌辈斐晒�和工程�?jīng)驗，確定可能發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害且災(zāi)害發(fā)生后對公眾的生命及財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的斜坡，對其進行登記造冊，而后逐一進行現(xiàn)場調(diào)查，并進行必要的工程地質(zhì)測繪或勘察，以獲取必要的地質(zhì)資料和周圍環(huán)境（如市政管線、建筑物等情況）資料。對已有人工斜坡除收集斜坡的地理位置、大小、形狀、照片、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、周圍環(huán)境等資料外，還應(yīng)收集斜坡的設(shè)計圖紙、建造年代、竣工資料、檢查維修記錄等資料，并應(yīng)進行必要的現(xiàn)場校核。對于資料收集不全或沒有基礎(chǔ)資料的人工斜坡，應(yīng)進行必要的勘察。

　　根據(jù)調(diào)查收集的資料及勘察資料，為每一個斜坡建立檔案，逐步建立斜坡管理信息系統(tǒng)。

　　3.2已有斜坡工程的勘察

　　對于沒有基礎(chǔ)資料或基礎(chǔ)資料不全，無法進行斜坡穩(wěn)定性評價的已有斜坡，應(yīng)進行勘察工作。除斜坡體的勘察工作與新建斜坡工程的勘察一樣外，還應(yīng)重點查明已有斜坡工程支擋結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)埋深、幾何尺寸、斜坡護面及排水系統(tǒng)情況、支擋系統(tǒng)的損壞情況等，全面掌握支擋系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)造和當前工作狀態(tài)。綜合斜坡體與支擋系統(tǒng)的勘察成果，對已有斜坡進行穩(wěn)定性評價，需要時提出采取必要措施的建議。

　　對已有斜坡支擋系統(tǒng)的勘察，可采用井探、坑探、槽探、物探、鉆探取芯等手段。勘察時應(yīng)盡量減小對已有斜坡坡體及支擋系統(tǒng)的擾動和破壞。探井、探坑、探槽等在勘探后應(yīng)及時封填密實；對支擋結(jié)構(gòu)鉆探取芯后應(yīng)及時回填鉆孔，并采取適當措施，使支擋結(jié)構(gòu)不因鉆探取芯而降低強度和安全度；勘察工作中破壞的護面及排水系統(tǒng)應(yīng)及時修復(fù)。

　　3.3已有斜坡的穩(wěn)定性評價

　　應(yīng)由符合資格的巖土工程師根據(jù)資料對已有斜坡進行穩(wěn)定性評價，提出評價報告。穩(wěn)定性評價可采用定性及定量兩種方式。除高度不大，規(guī)模小，破壞后果輕微的斜坡可只采用定性評價外，對一般斜坡均應(yīng)采取定性與定量相結(jié)合的方式進行綜合評價。

　　定性評價的主要方法有經(jīng)驗法、工程地質(zhì)類比法、統(tǒng)計法等；定量評價一般采用極限平衡法，有經(jīng)驗的地區(qū)可采用數(shù)值法、概率分析方法等。

　　進行定量計算時，首先應(yīng)根據(jù)斜坡水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土體結(jié)構(gòu)特征等確定斜坡可能破壞的邊界及破壞模式，然后根實際情況選擇相應(yīng)的參數(shù)指標及計算方法。對于土質(zhì)斜坡和規(guī)模較大的碎裂結(jié)構(gòu)巖質(zhì)斜坡可采用圓弧滑動面法計算；對可能產(chǎn)生平面滑動的斜坡可采用平面滑動面法計算；對可能產(chǎn)生折線滑動的斜坡可采用折線滑動面法計算；對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的巖質(zhì)斜坡可采用赤平極射投影法和實體比例投影法分析計算，也可采用數(shù)值計算法計算。根據(jù)實際情況，必要時還應(yīng)考慮地震影響和地下水孔隙水壓力、滲透壓力的影響。

　　人工斜坡的穩(wěn)定性驗算，其穩(wěn)定安全系數(shù)應(yīng)根據(jù)斜坡的重要性（包括斜坡高度、破壞后果等）、破壞方式及所采用的計算方法，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范確定。

　　3.4斜坡治理計劃

　　根據(jù)已有斜坡穩(wěn)定性評價結(jié)果，結(jié)合危險斜坡破壞可能產(chǎn)生的后果，以及社會及公眾承受風險的能力，對已有斜坡進行風險評估。所謂風險可以理解為發(fā)生不幸事件的或然率與最終導(dǎo)致某種嚴重后果的或然率兩者的乘積。按照風險的高低，將危險斜坡進行排序，綜合考慮政府及社會的經(jīng)濟承受能力、斜坡加固工程對社會秩序的影響程度、有資質(zhì)單位的工程承擔能力等因素，合理制訂危險斜坡的治理計劃。

　　3.5危險斜坡的安全管理

　　斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)制訂詳細的行政管理措施來規(guī)范和管理危險斜坡的安全，其主要手段是依據(jù)規(guī)定的程序向危險斜坡責任人發(fā)出“危險斜坡整治令”，限令危險斜坡的斜坡責任人在限定的期限內(nèi)，進行斜坡的勘察和所需的加固工程。在斜坡責任人不遵從命令或不能尋獲以及緊急情況下，斜坡安全管理機構(gòu)可無需再行通知斜坡責任人，組織安排命令所指明的或必須的所有工程或勘察工作，并組織實施必須的加固工程。斜坡安全管理機構(gòu)有權(quán)向有關(guān)斜坡責任人追討上述斜坡安全管理機構(gòu)代為進行或組織進行的工程費用。

　　斜坡安全管理機構(gòu)一般在下列情況發(fā)出“危險斜坡整治令”：

　　第一，斜坡安全管理機構(gòu)制訂危險斜坡的治理計劃后，根據(jù)計劃安排向危險斜坡的斜坡責任人發(fā)出“危險斜坡整治令”，要求危險斜坡的斜坡責任人在限定的期限內(nèi)，進行斜坡的勘察、設(shè)計和所需的加固工程。

　　第二，斜坡定期檢查發(fā)現(xiàn)需要維修加固時，斜坡安全管理機構(gòu)會向斜坡責任人發(fā)出“危險斜坡整治令”，要求其在限定的期限內(nèi)予以維修加固。

　　第三，在緊急情況下，如發(fā)現(xiàn)有明顯滑坡、崩塌跡象時，斜坡安全管理機構(gòu)及時向斜坡責任人發(fā)出“危險斜坡整治令”，要求其立即采取有效措施予以加固。

　　為了防患于未然，“危險斜坡整治令"不一定都是針對危險斜坡發(fā)出的，如果斜坡在護面及排水系統(tǒng)有嚴重缺陷或邊坡荷載增加，不及時修復(fù)可能變得危險時，斜坡安全管理機構(gòu)亦可發(fā)出”危險斜坡整治令“。各地斜坡安全管理機構(gòu)可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定發(fā)出”危險斜坡整治令“的準則及具體的行政管理措施。

　　4　新建斜坡工程的管理

　　4.1新建斜坡工程的勘察

　　4.1.1勘察內(nèi)容

　　進行斜坡巖土工程勘察前應(yīng)先進行資料收集、工程地質(zhì)測繪和調(diào)查。負責勘察工作的工程師在充分研究已有資料及現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，擬定工程地質(zhì)測繪及勘察工作方案。

　　資料的收集包括水文、氣象、地震和人類活動資料，以及場地平面圖、地形圖、地質(zhì)圖、航空影像、衛(wèi)星影像、場地及其周圍已有的勘察資料等。

　　調(diào)查的范圍應(yīng)涵蓋斜坡可能的破壞邊界及斜坡破壞可能影響的區(qū)域。調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括地表水、地下水、泉和濕地的分布、樹木的異態(tài)、工程設(shè)施的變形、當?shù)?治理滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的經(jīng)驗、周圍的建筑物及市政設(shè)施等情況。

　　工程地質(zhì)測繪應(yīng)查明斜坡的形態(tài)、坡角、結(jié)構(gòu)面產(chǎn)狀和性質(zhì)等。斜坡勘察工作量的布置應(yīng)根據(jù)斜坡及周圍環(huán)境確定，綜合考慮斜坡高度、巖土特性、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌特征以及斜坡風險高低等因素，并應(yīng)符合《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》 （GB50330）等國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)標準的要求。

　　勘察工作結(jié)束后，探井、探坑、探槽等應(yīng)及時封填密實，根據(jù)需要選取部分鉆孔埋設(shè)地下水和斜坡變形監(jiān)測設(shè)備，其余鉆孔應(yīng)及時封堵，以減小勘察工作對斜坡穩(wěn)定性的影響。

　　4.1.2勘察技術(shù)要點

　　勘察工作常用的方法有鉆探、坑探、井探、槽探及物探等等。

　　1、坑探、井探、槽探技術(shù)要點

　　坑探、井探、槽探一般適用于了解構(gòu)造線、破碎帶寬度、不同地層巖性的分界線、巖脈寬度及其延伸方向等。探槽的挖掘深度較淺，一般在覆蓋層小于3米時使用，其長度根據(jù)所需了解的地質(zhì)條件和需要決定，寬度和深度則根據(jù)覆蓋層的性質(zhì)、厚度和施工安全決定。土質(zhì)較軟易塌時，挖掘?qū)挾刃柽m當加大，甚至側(cè)壁需挖成斜坡形；當覆蓋層較薄，土質(zhì)密實時，寬度亦可相應(yīng)減小至便于工作時止。

　　探井、探坑能直接觀察地質(zhì)情況，詳細描述巖性和分層，利用探井能取出接近實際的原狀結(jié)構(gòu)的土試樣、。因此，‘在地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)常采用。但探井存在著速度慢、勞動強度大和不太安全等缺點。探井平面面積不宜太大，以便于操作和取樣即可。當巖性較松軟、井壁易坍塌時需采取支護措施。

　　2、鉆探技術(shù)要點

　　鉆探是了解斜坡地層結(jié)構(gòu)與空間分布，查找坡體失穩(wěn)原因，查找滑動面（帶），進行穩(wěn)定分析的重要手段。鉆探有人工鉆探和機械鉆探。人工鉆探適用于了解淺部土層，有小口徑麻花鉆鉆探、小口徑勺形鉆鉆探和洛陽鏟鉆探；機械鉆探根據(jù)破碎巖土方法的不同可分為回轉(zhuǎn)鉆探、沖擊鉆探、振動鉆探和沖洗鉆探。鉆探的方法應(yīng)根據(jù)具體的地形、地質(zhì)、環(huán)境條件及技術(shù)要求確定，并應(yīng)符合《建筑工程地質(zhì)鉆探技術(shù)標準》（JGJ87）等國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)標準的規(guī)定。

　　3、取樣技術(shù)要點

　　《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021）根據(jù)土試樣受擾動的程度，將土試樣質(zhì)量分為四個等級，同時給出了獲取不同質(zhì)量等級土試樣的取樣工具和取樣方法。斜坡勘察工作中，應(yīng)根據(jù)地層的性質(zhì)及其需要測定的特性指標，確定所需土試樣的等級及適宜的取樣方法。土試樣的保存及運輸?shù)冗�應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)標準的規(guī)定。巖石試樣的采取應(yīng)根據(jù)工程需要確定，并應(yīng)符合《原狀土取樣標準》（JGJ89）等國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)標準的規(guī)定。

　　4、地球物理勘探技術(shù)要點

　　地球物理勘探方法很多，是一種低耗高效的勘探技術(shù)。電法勘探、地震勘探、面波勘探及多波映像技術(shù)等已廣泛用于斜坡、地下工程、地基工程中疑難巖土工程勘探�，F(xiàn)代物探技術(shù)的發(fā)展，勘探精度不斷提高，服務(wù)面日益擴寬，傳統(tǒng)的推斷性方法，已開始向定性與半定量化發(fā)展。在斜坡地區(qū)的巖土工程勘察可用于：

　　1）探查斜坡地區(qū)的地基持力層、賦存的較弱易滑夾層（滑動面）與破碎帶；

　　2）通過實測的波速參數(shù)，反演計算斜坡設(shè)計所需的巖土各種物理力學(xué)參數(shù)；

　　3）斜坡加固效果檢測；

　　4）對斜坡與路面質(zhì)量進行無損檢測；

　　5）探測斜坡地區(qū)地下水及驗算飽和砂土層液化的臨界波速值，進行地震液化判別；

　　6）評價斜坡與擋土墻的穩(wěn)定性。

　　在制定勘探方案及判釋試驗結(jié)果時，需要有經(jīng)驗的物探專業(yè)人員負責。地球物理勘探成果判釋時，應(yīng)考慮其多解性，區(qū)分有用信息與干擾信號，需要時應(yīng)采用多種方法探測，進行綜合判釋，并利用已知物探參數(shù)和鉆孔資料驗證。

　　5、室內(nèi)試驗技術(shù)要點

　　室內(nèi)試驗是利用勘探采取的巖土試樣，獲取巖土體物理力學(xué)性質(zhì)指標的工作。為保證試驗的準確性和可比較性，需要有嚴謹規(guī)范的試驗標準及操作規(guī)程和制度，試驗應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)標準的規(guī)定。

　　負責勘察工作的工程師應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理選擇試驗方法及試驗條件，以達到盡量模擬巖土體實際受力狀態(tài)，使試驗結(jié)果更符合實際情況。

　　4.1.3巖土工程勘察質(zhì)量監(jiān)管

　　斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)配合當?shù)毓こ探ㄔO(shè)主管部門，進行巖土工程勘察質(zhì)量的監(jiān)管�？辈熨|(zhì)量的好壞，取決于勘察工藝手段、設(shè)備及從業(yè)人員的素質(zhì)等多種因素。因此勘察質(zhì)量監(jiān)管就要從這些因素控制入手。

　　1、從業(yè)人員的要求

　　從業(yè)人員的素質(zhì)是影響勘察質(zhì)量的關(guān)鍵因素�？辈旃ぷ鞯呢撠熑思拔锾�、室內(nèi)試驗、鉆探、現(xiàn)場編錄等專項負責人，必須由符合資格要求的人員擔任，且應(yīng)持證上崗。所有其他從業(yè)人員，均應(yīng)接受相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，做到隊伍專業(yè)化。

　　2、設(shè)備性能要求

　　勘察工作中所用的設(shè)備應(yīng)能滿足勘察工作的要求，原位測試及取樣設(shè)備必須完好無損；鉆桿及套管應(yīng)配套齊全；各種量測工具齊全且準確；室內(nèi)試驗及物探設(shè)備必須處于可正常使用狀態(tài)，且應(yīng)按規(guī)定定期校準，應(yīng)逐步推行物探及試驗室的質(zhì)量認證制度，以保證物探及試驗工作的質(zhì)量。

　　3、勘探工藝要求

　　根據(jù)實際情況選用合適的勘探工藝方法或標準，不僅能保證勘探質(zhì)量，還能加快勘探工作進度。另外積極研究開發(fā)新的勘探工藝、勘探手段是提高勘探質(zhì)量與效率的前提條件。

　　4、勘察成果要求

　　勘察成果以勘察報告的形式提交，勘察報告應(yīng)給出斜坡工程設(shè)計、治理所需的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物理力學(xué)性質(zhì)指標、氣象及水文條件、斜坡可能的破壞范圍邊界、破壞模式等，對斜坡進行穩(wěn)定性和危害性評價，并對斜坡工程設(shè)計、施工、監(jiān)測提出合理的建議。

　　5、勘察報告的審查

　　勘察報告使用前必須提交斜坡安全管理機構(gòu)指定的審查機構(gòu)審查，審查通過后方可使用。各地審查機構(gòu)可根據(jù)當?shù)氐木唧w情況以及國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)標準，制訂當?shù)氐膶彶橐�點和審查標準。

　　4.2新建斜坡工程設(shè)計

　　4.2.1斜坡工程設(shè)計的內(nèi)容與安全標準

　　1、斜坡工程設(shè)計的內(nèi)容

　　對于滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治工程的巖土工程設(shè)計，其內(nèi)容應(yīng)包括滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害形成和發(fā)生的機理及潛在危險性的分析與評價，斜坡或危巖體的穩(wěn)定性分析，危險斜坡或危巖體的加固方案選擇，加固體系的穩(wěn)定性分析，排水系統(tǒng)設(shè)計以及相應(yīng)的設(shè)計圖紙，另外在斜坡工程竣工時還應(yīng)編制和提交《斜坡安全使用及維護須知》。

　　2、斜坡工程設(shè)計的安全標準

　　滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治等工程設(shè)計標準應(yīng)與被保護對象——主體工程設(shè)計標準一致。要求滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治等工程的設(shè)計使用壽命應(yīng)不低于主體工程的設(shè)計使用壽命，滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治等工程設(shè)計穩(wěn)定安全系數(shù)應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)標準、規(guī)范的要求。

　　4.2.2斜坡工程設(shè)計要點

　　1、滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害形成及發(fā)生機理分析

　　根據(jù)勘察報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告以及建設(shè)場地的環(huán)境地質(zhì)、氣象、水文等資料，結(jié)合現(xiàn)場考察的情況，對滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的形成和發(fā)生機理、潛在危害性、危險斜坡特征及危險性進行分析，確定影響斜坡或危巖體穩(wěn)定的主要因素。對斜坡或危巖體的可能破壞形式及其穩(wěn)定性狀態(tài)做出定性判斷，確定其破壞的邊界范圍及破壞的地質(zhì)模型。

　　2、斜坡或危巖體的穩(wěn)定性分析

　　在設(shè)計中穩(wěn)定性分析方法應(yīng)根據(jù)斜坡類型及可能的破壞形式進行選擇，所選用的方法應(yīng)能模擬這種破壞形式。

　　對于土質(zhì)斜坡和較大規(guī)模的破碎結(jié)構(gòu)巖質(zhì)斜坡宜采用圓弧滑動法進行分析計算；對于可能產(chǎn)生平面滑動的斜坡宜采用平面滑動法進行分析計算；對于可能產(chǎn)生折線滑動的斜坡宜采用折線滑動法進行分析計算；對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜的巖質(zhì)斜坡，可配合采用赤平極射投影法和實體比例投影法進行分析計算；當斜坡破壞機制復(fù)雜時，宜結(jié)合數(shù)值分析法進行分析計算。

　　3、危險斜坡或危巖體的加固方案選擇

　　危險斜坡或危巖體的加固方案應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場條件、工程需要以及工程造價等因素，因地制宜，合理確定。目前常用的方法有放坡、擋土墻、錨噴、抗滑樁、加筋土以及多種支護措施的組合，如錨桿擋土墻、抗滑樁加錨桿形成的樁錨支護體系等等。在條件允許時宜優(yōu)先考慮放坡方案，使斜坡盡量處于自然穩(wěn)定狀態(tài)。對于填土坡可采用擋土墻、加筋土等支護方案，也可采用錨噴支護方案。對于削土坡及滑坡治理則可采用抗滑樁、錨噴及樁錨支護等方案。

　　對于一些開挖后未出現(xiàn)整體變形的巖質(zhì)斜坡，可以采用破裂面（帶）灌漿改善巖體的整體穩(wěn)定狀態(tài)，防止地表水的入滲，減少巖體風化，增加其穩(wěn)定性。

　　4、加固體系的穩(wěn)定性分析

　　對加固體系除進行受力和結(jié)構(gòu)內(nèi)力驗算外，還應(yīng)進行整體穩(wěn)定性驗算，包括整體滑動、水平滑移、傾覆及承載力驗算等。驗算時應(yīng)注意合理考慮施工荷載和斜坡使用過程中的附加荷載，如坡頂?shù)牡缆贰⒔ㄖ�物、堆料以及施工機械等荷載。

　　5、排水系統(tǒng)設(shè)計

　　水在滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的形成和發(fā)生中起著關(guān)鍵的作用，多數(shù)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害都發(fā)生在暴雨季節(jié)，因此排水系統(tǒng)的設(shè)計是滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計不可或缺的內(nèi)容。.排水系統(tǒng)包括地表排水系統(tǒng)和地下排水系統(tǒng)，地表排水工程措施應(yīng)首先針對地表水，將地表水攔截在坡體之外，或?qū)⑽ｋU斜坡坡體上的地表水快速排出，減少地表水入滲。地表排水系統(tǒng)應(yīng)能滿足在最大降雨強度下地表水的排泄需要。地表排水系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)考慮匯水面積、最大降雨強度、地面坡度、植被情況、斜坡地層特征等因素，原則上應(yīng)以最直接的導(dǎo)向?qū)⒌乇韽搅鲗?dǎo)離斜坡區(qū)域，從造價和維護方面考慮，設(shè)計中應(yīng)盡量減少地面排水渠的數(shù)量及長度。在斜坡的外圍應(yīng)設(shè)置地表截水溝，以阻止或減少斜坡范圍外的地表水進入坡體。在坡體范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置坡面排水溝，排水溝多呈樹枝狀布設(shè)，主溝與次溝相結(jié)合。支護結(jié)構(gòu)前、分級平臺和斜坡坡角處應(yīng)設(shè)置排水溝。

　　地下排水系統(tǒng)應(yīng)能保證使地下水位不超過設(shè)計驗算所取用的地下水位標準。根據(jù)斜坡水文地質(zhì)與工程地質(zhì)條件，可選擇排水盲溝、大口管井、水平排水管、排水截槽等，支護結(jié)構(gòu)上應(yīng)設(shè)泄水孔，泄水孔應(yīng)優(yōu)先設(shè)置于裂隙發(fā)育滲水嚴重的部位或含水層的位置。

　　6、《斜坡安全使用及維護須知》

　　設(shè)計者根據(jù)設(shè)計計算所采用的假設(shè)條件、施工情況、.現(xiàn)場環(huán)境等編寫《斜坡安全使用及維護須知》，說明斜坡使用中的注意事項，對斜坡的使用與維護提出要求。《斜坡安全使用及維護須知》的主要內(nèi)容參見附錄1.

　　4.2.3斜坡工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管

　　滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，主要取決于設(shè)計單位的技術(shù)管理水平和設(shè)計人員的素質(zhì)、經(jīng)驗等因素。因此斜坡工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管就要從這些因素控制入手。

　　1、對設(shè)計人員的要求

　　設(shè)計人員的素質(zhì)、經(jīng)驗是影響設(shè)計質(zhì)量的最關(guān)鍵因素。設(shè)計工作的負責人必須由符合資格的巖土工程師擔任，且應(yīng)持證上崗。

　　2、對設(shè)計單位的要求

　　設(shè)計單位的技術(shù)管理水平對設(shè)計質(zhì)量同樣至關(guān)重要，設(shè)計單位必須具備相應(yīng)的巖土工程設(shè)計資質(zhì)并應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系。

　　3、對設(shè)計成果的要求

　　斜坡安全管理機構(gòu)除對斜坡工程設(shè)計單位的資質(zhì)和設(shè)計負責人的資格進行審查外，還應(yīng)根據(jù)斜坡工程的重要性，組織相應(yīng)的部門或?qū)＜覍υO(shè)計成果進行技術(shù)審查，審查通過后方可進行斜坡工程的施工。

　　4.3斜坡工程施工的技術(shù)要求與安全管理

　　4.3.1施工技術(shù)要求

　　由于斜坡工程的專業(yè)性強、施工技術(shù)要求高，施工單位必須高度重視。施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求、現(xiàn)場的環(huán)境條件以及當?shù)氐臍夂驐l件、地形特征、地質(zhì)條件等，確定科學(xué)合理的施工工藝、施工工序與施工順序，制定合理可行的施工方案；施工過程中材料質(zhì)量的控制與檢驗、工序的控制與檢驗等，都必須嚴格按照國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工過程中應(yīng)進行必要的變形監(jiān)測，對重要的工程實行信息化施工；鑒于巖土工程的復(fù)雜性和地質(zhì)條件的變異性及不確定性，開工前除進行常規(guī)的技術(shù)交底外，在整個巖土工程施工期間，設(shè)計單位應(yīng)派駐現(xiàn)場代表，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與假設(shè)的設(shè)計計算條件有較大差異時，應(yīng)及時調(diào)整設(shè)計方案。

　　排水工程是提高斜坡穩(wěn)定性的重要措施之一。排水工程施工不宜在雨季進行。如果無法避免，開挖應(yīng)從排水設(shè)施的最低點向最高點進行，且分段施工。每完成一段，在其臨近部分開挖之前，就應(yīng)進行襯砌，防止雨水侵蝕和溝渠底部滲水。開挖出來的棄土，應(yīng)運送到不影響排水設(shè)施的地方。

　　支擋工程類型繁多，按其功用和結(jié)構(gòu)特征，支擋工程措施可分為擋土墻、抗滑樁、預(yù)應(yīng)力錨桿（索）、加筋土等類型。施工方案應(yīng)根據(jù)不同的支護措施及施工時斜坡的穩(wěn)定狀態(tài)科學(xué)合理地制定，為減小施工對斜坡穩(wěn)定的影響，一般宜采用分段施工或間隔施工的措施。

　　4.3.2施工質(zhì)量監(jiān)管

　　斜坡工程的施工質(zhì)量與安全的可靠性，主要取決于施工單位的技術(shù)保障能力、施工設(shè)備與工藝的先進性、施工人員的素質(zhì)及工程經(jīng)驗、施工過程的控制與監(jiān)管、檢驗與驗收、巖土工程勘察設(shè)計單位的配合等因素。

　　1、斜坡工程施工單位必須具備相應(yīng)的施工能力與施工資質(zhì)，并應(yīng)建有完善的質(zhì)量管理體系。

　　2、施工項目負責人必須具備一定的巖土工程專業(yè)知識，具有較豐富的巖土工程施工經(jīng)驗。

　　3、施工單位于開工前必須進行細致的施工準備，根據(jù)設(shè)計要求和現(xiàn)場條件，確定科學(xué)合理的施工工藝、施工工序與施工順序，完成詳細的施工方案并報斜坡安全管理機構(gòu)審批。

　　4、斜坡安全管理機構(gòu)組織有關(guān)專家，對重要或復(fù)雜斜坡工程的施工方案進行審查和論證，并配合有關(guān)行政主管部門進行關(guān)鍵工序及工程竣工的檢驗與驗收工作。

　　4.3.3工程竣工驗收與移交

　　斜坡防治工程是一項專業(yè)性極強的工作，它涉及到巖土工程、地質(zhì)、防災(zāi)等相關(guān)專業(yè)，而且斜坡的變形破壞也涉及到自然的、人為的多種因素。斜坡防治工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織巖土工程、地質(zhì)、防災(zāi)及監(jiān)理等相關(guān)部門專家對斜坡防治工程進行驗收，并針對斜坡的施工情況，提出斜坡使用中的建議。斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)配合驗收工作。

　　斜坡工程竣工時，設(shè)計單位應(yīng)提交《斜坡安全使用及維護須知》給斜坡的責任單位或責任人，并同時提供一份報斜坡安全管理機構(gòu)備案。

　　斜坡工程竣工并通過驗收后，所有資料除按國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定送交政府主管部門備案外，斜坡責任單位或責任人亦應(yīng)妥善保管斜坡檔案資料。

　　在斜坡正式投入使用后，斜坡責任單位或責任人應(yīng)定期巡視、維護，并將每次巡視維護的情況記錄在案。當斜坡出現(xiàn)變形、坡體開裂等異常情況時，應(yīng)立即報告政府主管部門，同時采取必要的措施防止造成生命和財產(chǎn)的損失。

　　5　斜坡的安全維護

　　5.1斜坡安全維護的要求

　　定期檢查和妥善維修斜坡，可以保障斜坡表面排水系統(tǒng)和斜坡護面等設(shè)施狀況良好，維持斜坡的穩(wěn)定性，降低發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的機會，是貫徹“預(yù)防為主”方針的有力措施。堅持對斜坡進行良好的維護，能有效地減少斜坡因安全狀況惡化而須進行加固治理的工程費用。

　　斜坡安全維護包括斜坡的檢查、維修和加固，涉及到政府有關(guān)管理部門、斜坡責任人、相關(guān)技術(shù)單位和公眾，是一個社會性的工作，需要各方面的共同努力才能真正作好。斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門確定斜坡安全維護的責任人，即斜坡責任人。

　　巖土工程設(shè)計人員在移交巖土工程開發(fā)、治理項目設(shè)計資料時，應(yīng)提供《斜坡安全使用及維護須知》。

　　斜坡責任人有責任和義務(wù)對其責任范圍內(nèi)的斜坡及支護結(jié)構(gòu)進行妥善維護，應(yīng)明確專人負責實施檢查、維修及必要的加固工程，應(yīng)按《斜坡安全使用及維護須知》的要求和時限對斜坡進行檢查，并填寫《斜坡檢查記錄表》（參見附錄2）。發(fā)現(xiàn)斜坡護面、排水系統(tǒng)有損壞、堵塞等情況應(yīng)及時維修。發(fā)現(xiàn)斜坡及周圍出現(xiàn)不安全跡象或存在威脅斜坡安全的不利因素時，應(yīng)咨詢專家意見，采取相應(yīng)的加固措施或進一步的詳勘、治理等必要行動，并向斜坡安全管理機構(gòu)報案。

　　斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)督促斜坡責任人對斜坡進行維護，并通過公眾教育系統(tǒng)向斜坡責任人和相關(guān)人員提供斜坡維修的技術(shù)及程序方面的咨詢，對斜坡的加固工程進行監(jiān)管。

　　社會公眾應(yīng)自覺愛護斜坡，不隨意在斜坡上挖方和堆填，不破壞斜坡上的設(shè)施，對維護不善的斜坡或發(fā)現(xiàn)斜坡有異常情況時，有義務(wù)向政府主管部門報告。

　　5.2斜坡的安全檢查

　　斜坡的安全檢查分常規(guī)檢查和專業(yè)檢查兩類，常規(guī)檢查每年宜兩次，分別在當?shù)氐挠昙厩昂筮M行，或根據(jù)當?shù)厍闆r由斜坡安全管理機構(gòu)確定時限，檢查人員應(yīng)具備滑坡、崩塌和斜坡維護的基本知識。專業(yè)檢查宜每3至5年進行一次，或根據(jù)當?shù)厍闆r由斜坡安全管理機構(gòu)確定時限，當斜坡因安全原因需要時，也應(yīng)適時進行專業(yè)檢查，專業(yè)檢查應(yīng)由有資格的巖土工程師進行。

　　5.2.1常規(guī)檢查

　　常規(guī)檢查主要檢查斜坡的地面排水設(shè)施、護面及斜坡周圍的狀況，其目的是確保斜坡安全性不會惡化，以及鑒定斜坡的風險程度是否在增高。檢查人員應(yīng)結(jié)合《斜坡安全使用及維護須知》制訂檢查綱要，明確檢查重點。檢查工作應(yīng)及時，記錄應(yīng)詳實，檢查時必須核查上一次檢查所提出建議的執(zhí)行情況，檢查中發(fā)現(xiàn)需進行維修的內(nèi)容應(yīng)在檢查記錄中明確提出處理意見，若發(fā)現(xiàn)斜坡及周圍有異�，F(xiàn)象或存在檢查人員認為對斜坡安全有影響但又不能確定的因素時，應(yīng)及時向斜坡責任人匯報，斜坡責任人應(yīng)及時與有關(guān)部門聯(lián)系，采取相應(yīng)的跟進行動。檢查記錄應(yīng)妥善存檔保管以備查詢和檢查。

　　常規(guī)檢查的主要內(nèi)容有：

　　1、通道

　　所有的坡級、溝渠和排水廊道都應(yīng)設(shè)置通道以便檢查和維修。所有新建斜坡工程的設(shè)計應(yīng)包括設(shè)置適當?shù)耐ǖ�。為避免閑人闖入及破壞，通道應(yīng)安裝鎖閘。常規(guī)檢查應(yīng)記錄是否有良好的維修通道，公眾是否不易進入通道，檢查人員是否能到達坡頂、坡腳及坡級等。

　　2、監(jiān)測設(shè)備

　　應(yīng)檢查所有安裝在斜坡上的監(jiān)測設(shè)備及工作環(huán)境，以確保其在制造商規(guī)定的條件下運行。

　　檢查人員還應(yīng)匯總所有監(jiān)測結(jié)果，判斷讀數(shù)是否可以接受，提出是否需要新增監(jiān)測設(shè)備的建議。如監(jiān)測設(shè)備的讀數(shù)顯示斜坡實際情況比設(shè)計考慮的情況嚴重，應(yīng)建議斜坡責任人向?qū)＜易稍円庖姟?/p>

　　3、斜坡表面

　　應(yīng)檢查不透水坡面狀況、坡面植被狀況、人工支護狀況、坡腳護攔及坡腳擋墻狀況，檢查斜坡周圍環(huán)境地表開裂狀況等。

　　檢查是否有顯示斜坡破壞的位移跡象，詳細記錄裂縫的位置、長度、寬度以及相對位移，對于新裂縫應(yīng)在合適的地點設(shè)置監(jiān)測器或儀表量測點。

　　檢查草植被覆蓋的斜坡表面是否有）中蝕痕跡，記錄沖蝕痕跡的位置、深度及范圍。

　　巖石斜坡當節(jié)理表現(xiàn)為張性時，應(yīng)設(shè)置監(jiān)測器或儀表量測點監(jiān)測其漸進位移，密節(jié)理的巖石可能表現(xiàn)出整體惡化，每次檢查時拍攝巖面的彩色照片有助于評估斜坡情況的惡化范圍。

　　檢查斜坡上及附近的滲流跡象，記錄來自滲流源、排水孔以及水平排水斜管的水流情況，在可能的情況下，檢查能顯示內(nèi)部沖蝕的固體物質(zhì)運動情況。

　　4、支擋結(jié)構(gòu)

　　檢查支擋結(jié)構(gòu)是否有明顯位移，近期有無結(jié)構(gòu)沉降、裂縫及傾斜，排水孔是否通暢，排水能力是否足夠，支擋結(jié)構(gòu)是否受植被的不良影響。

　　5、排水系統(tǒng)

　　檢查地面排水系統(tǒng)的水流情況，記錄排水系統(tǒng)損壞、開裂、淤塞及正在惡化的位置和范圍；當周圍有建設(shè)工程時，應(yīng)調(diào)查建設(shè)工程的情況，有些工程可能在斜坡責任范圍以外，但其產(chǎn)生的淤泥和巖屑可能堵塞斜坡的排水系統(tǒng)。

　　坡體內(nèi)的水平排水斜管應(yīng)安裝測壓計，每次檢查時記錄每個排水管的流量，并建立與當?shù)亟涤炅考皽y壓計讀數(shù)的關(guān)系，當記錄到的流量增加時，應(yīng)檢查排水管附近是否有管線設(shè)施漏水的任何跡象；如測壓計的讀數(shù)顯示地下水位上升，但同時排水管的流量減少，即意味著水平排水斜管的有效性正在降低，應(yīng)建議進行改善排水系統(tǒng)的措施或增設(shè)排水管。

　　檢查排水廊道結(jié)構(gòu)的損壞跡象，記錄流入水流的位置和流速，將其與總的排水量進行比較，當水流量增加，但并非直接由降雨引起時，應(yīng)檢查流入廊道水的位置，以找出是否有污水管及輸水管滲漏的跡象。

　　6、管線設(shè)施

　　雨水管、污水管和輸水管道是最可能影響斜坡穩(wěn)定性的管線設(shè)施，其他管線如電話線槽、電纜線槽和廢棄管道也可能將水引入斜坡，從而降低斜坡的穩(wěn)定性，應(yīng)檢查所有管線設(shè)施的滲漏或水流跡象，如懷疑在斜坡附近的輸水管道和污水管有滲漏，應(yīng)要求有關(guān)機構(gòu)檢測輸水管道和污水管。

　　5.2.2專業(yè)檢查

　　專業(yè)檢查應(yīng)考慮周圍環(huán)境的變化對斜坡的影響，檢查可能導(dǎo)致斜坡破壞的任何成因，評估斜坡及支擋結(jié)構(gòu)的整體狀況，查尋竣工后可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定情況，復(fù)核常規(guī)檢查結(jié)果。巖土工程師應(yīng)根據(jù)實際情況，制訂專業(yè)檢查的實施方案，專業(yè)檢查完成后，巖土工程師應(yīng)提供斜坡安全性評價及提出是否需進行相關(guān)工程的咨詢報告。專業(yè)檢查的有關(guān)資料應(yīng)作為斜坡檔案資料的一部分提交斜坡安全管理機構(gòu)并納入斜坡數(shù)據(jù)資料庫統(tǒng)一管理。

　　5.3斜坡的維修加固

　　斜坡的維修可在常規(guī)檢查時由檢查人員進行，小型加固工程可由有經(jīng)驗的技術(shù)人員負責，大、中型的加固工程應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和注冊工程師負責承擔。

　　5.3.1斜坡的維修

　　斜坡的一般例行維修內(nèi)容及方法參見附錄3.

　　1、斜坡護面的維修

　　斜坡護面的維修主要是防止水的滲入。

　　應(yīng)除去坡面不適宜的植物，修補或更換因樹根作用受損壞的剛性護面。

　　由塊石加水泥砂漿鋪砌的護面，其裂縫通常沿著塊石間的接縫處發(fā)展，應(yīng)清理和修補受到影響的接縫。

　　應(yīng)剝除受地下水流潛蝕的剛性斜坡護面，并查明和切斷水流源，或者用水平排水斜管將水流引出地面，再鋪好護面。

　　應(yīng)修整受到?jīng)_蝕的草植被斜坡，如有需要可用填土。填土應(yīng)水平成層并壓實，必要時，應(yīng)將受沖蝕區(qū)整平和分坡級，避免在過高的垂直坡面上填土。

　　在巖石斜坡作局部護面以防止水進入張開的節(jié)理，必要時為利于滲流的導(dǎo)出，應(yīng)設(shè)置排水孔。

　　2、排水系統(tǒng)

　　應(yīng)清除地表排水系統(tǒng)和水平排水斜管排水口的堵塞物、排水管內(nèi)的淤積物，以及清洗或更換內(nèi)部濾層。

　　如果排水系統(tǒng)可能受到源于附近工程場地沖土的堵塞，應(yīng)采取設(shè)置攔污柵、沉砂池、集水坑等防護措施。

　　如排水廊道出現(xiàn)損壞跡象，應(yīng)征詢專家的維修建議，在獲得建議之前，不得作出修繕措施。

　　大型修補工程不應(yīng)在雨季進行，若需重建某段溝渠時，應(yīng)在旱季進行。如若重建的溝渠的容量增加了，其下游的溝渠可能需要重新建造修補。

　　對管線設(shè)施的維修應(yīng)遵照專門的技術(shù)要求執(zhí)行，或聯(lián)系有關(guān)專業(yè)單位進行。

　　5.3.2斜坡的加固

　　斜坡的加固工程應(yīng)遵循相應(yīng)的規(guī)定進行，開工前應(yīng)向斜坡安全管理機構(gòu)申報。小型的加固工程應(yīng)由巖土工程設(shè)計人員提供加固方案，由有經(jīng)驗的技術(shù)人員負責組織和監(jiān)督實施，竣工報告應(yīng)妥善存檔保管以備檢查。大、中型的加固工程應(yīng)按本指南第4章4.2、4.3節(jié)的有關(guān)要求進行設(shè)計和施工，若需勘察時，應(yīng)按本指南第 4章4.1節(jié)的有關(guān)要求進行。所有設(shè)計方案、施工方案應(yīng)得到斜坡安全管理機構(gòu)的批準，所有竣工資料應(yīng)交斜坡安全管理機構(gòu)存檔備案。

　　5.4斜坡安全維護的監(jiān)督

　　斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)制定斜坡維護檢查計劃，在雨季前對斜坡進行巡查，對有較高風險的斜坡進行重點抽查。檢查手段可采用現(xiàn)場踏勘、資料檢查等。檢查的重點是斜坡現(xiàn)狀，斜坡責任人是否按時限進行斜坡維護，是否進行了要求的跟進工程，是否按要求報送有關(guān)資料，以及存檔資料是否齊全等。對未進行斜坡維護工作或維護不善的斜坡責任人督促其改進，對未進行專業(yè)檢查或未按要求進行斜坡維修、加固工程的斜坡責任人給予警告，必要時，斜坡安全管理機構(gòu)可委托有關(guān)人員進行相應(yīng)的工程，其費用由斜坡責任人承擔。

　　5.5斜坡范圍內(nèi)市政設(shè)施及工程施工的管理

　　當需要在已有或已建成的斜坡上進行市政設(shè)施或其它工程建設(shè)時，施工前其設(shè)計及施工方案必須得到斜坡安全管理機構(gòu)的審核批準。坡腳的開挖、坡頂及坡面的堆載與棄渣、穿越斜坡的上下水管道布置等必須予以高度重視，做到設(shè)計合理并嚴格控制實施過程，對上下水管道應(yīng)有運行監(jiān)控措施。

　　6斜坡的應(yīng)急搶險

　　6.1應(yīng)急搶險指揮體系

　　斜坡的應(yīng)急搶險應(yīng)在當?shù)卣�府的統(tǒng)一組織和指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行。應(yīng)急搶險指揮體系應(yīng)由當?shù)卣�府、斜坡安全管理機構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門、氣象部門、公安部門、衛(wèi)生部門以及各施工單位、斜坡責任人等組成。各地斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立斜坡應(yīng)急搶險指揮部，明確指揮部成員及其職責。斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)急搶險指揮部的主要職責是及時了解掌握滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害情況，根據(jù)情況需要向當?shù)卣�府有關(guān)部門報告；組織專家開展滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，提出應(yīng)急措施建議，為災(zāi)害控制和治理提供技術(shù)支持。

　　6.2緊急事故的處置程序

　　當出現(xiàn)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害情況后，應(yīng)立即向當?shù)卣�府主管部門報告，當?shù)卣�府根�?jù)需要啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮各相關(guān)部門投入搶險工作，必要時聯(lián)系軍隊和武警參加應(yīng)急救援。斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)急搶險指揮部應(yīng)立即開展工作，協(xié)調(diào)指揮搶險救援，組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶險工作，協(xié)助當?shù)卣�府提出�?yīng)急對策方案。

　　6.3應(yīng)急預(yù)案的制定

　　在當?shù)卣�府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，斜坡安全管理機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的緊急預(yù)案，建立滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度，向公眾公布緊急報案電話，隨時準備應(yīng)對滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

　　附錄1

　　《斜坡安全使用及維護須知》的主要內(nèi)容

　　《斜坡安全使用及維護須知》應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　斜坡的位置、范圍、高度等；

　　斜坡的支護型式；

　　斜坡使用注意事項，如坡頂堆載的限制、坡腳的保護、排水系統(tǒng)的維護、坡頂及斜坡周圍集水的限制；

　　斜坡上埋設(shè)的監(jiān)測設(shè)施的分布及使用方法；

　　斜坡檢查的頻度及重點檢查部位；

　　斜坡護面的簡單維修方法及維修質(zhì)量標準；

　　斜坡破壞的前兆特征；

　　斜坡破壞可能威脅的范圍；

　　斜坡出現(xiàn)險情時的應(yīng)急措施。

　　附錄2：斜坡檢查記錄表（1）-（3）

　　附錄3：斜坡維修工程的內(nèi)容與方法