徐州市人民政府令第98號(hào)

　　《徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2004年5月24日市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

　　市長　李福全
　　二○○四年五月二十六日

徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法

　�サ谝粭l 為規(guī)范集體土地房屋拆遷的管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。��

　　第二條 本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地（以下簡(jiǎn)稱征地）實(shí)施房屋及其地面附著物拆遷，并需要對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋所有人（以下簡(jiǎn)稱被拆遷人）補(bǔ)償安置的，適用本辦法。��

　　第三條 市、縣（市）、賈汪區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地房屋拆遷的管理工作。��

　　被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，村（居）民委員會(huì)，以及計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、勞動(dòng)等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。��

　　第四條 用地單位取得征地批準(zhǔn)文件后，可以向土地行政主管部門申請(qǐng)用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：��

　�。ㄒ唬┬屡�宅基地和其他建設(shè)用地；��

　　（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；��

　�。ㄈ�）辦理戶口的遷入、分戶；��

　�。ㄋ模┮员徊疬w房屋為注冊(cè)住址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；��

　　（五）審批改變房屋、土地用途。��

　　土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。暫停辦理有關(guān)事宜的期限自公告之日起，最長不超過十二個(gè)月。��

　　暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項(xiàng)的，房屋拆遷時(shí)不予認(rèn)定。��

　　暫停期限內(nèi)，因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學(xué)生及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)抄告土地行政主管部門。��

　　第五條 征地方案公告后，用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地方案擬訂被征用土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案并報(bào)土地行政主管部門。房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：��

　　（一）征地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測(cè)算情況；��

　�。ǘ�）拆遷期限；��

　�。ㄈ�）拆遷方式；��

　　（四）安置方式及過渡期限；��

　　（五）安置所需房屋及相關(guān)資料、證明；��

　�。�六）補(bǔ)償安置資金證明以及使用計(jì)劃。��

　　第六條 土地行政主管部門應(yīng)對(duì)用地單位提交的房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行審查，并連同征地補(bǔ)償安置方案一并予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。房屋拆遷補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由用地單位具體實(shí)施。��

　　第七條 在土地行政主管部門公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，用地單位與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案，就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、搬遷期限、臨時(shí)安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本，由市土地行政主管部門制定。��

　　第八條 在公告的拆遷期限內(nèi)，用地單位與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。��

　　第九條 房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)是房屋的合法建筑面積。��

　　住宅房屋的合法建筑面積是指不超過宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建筑面積。1987年6月26日《江蘇省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》公布實(shí)施前建造，以后未經(jīng)改建、擴(kuò)建，且僅有此一處宅基地上的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法建筑面積。��

　　非住宅房屋的合法建筑面積是指經(jīng)土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的建筑面積。��

　　第十條 違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及征地方案公告后擅自進(jìn)行房屋及其地面附著物新建、改建、擴(kuò)建的部分，不予補(bǔ)償、安置。��

　　第十一條 拆除房屋的地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按市人民政府征地補(bǔ)償及地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。��

　　第十二條 拆遷范圍內(nèi)村民安置房，實(shí)行遷建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。��

　　遷建安置是指由用地單位按被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償，并提供遷建用地的有關(guān)費(fèi)用，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，在規(guī)劃確定的農(nóng)居點(diǎn)復(fù)建村民住宅進(jìn)行安置。��

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指由用地單位統(tǒng)一建造多層成套住宅用房，作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被拆遷人。��

　　第十三條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行遷建安置的，其安置住房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行：��

　�。ㄒ唬┝�人以上戶不得超過二百四十平方米；��

　�。ǘ�）四至五人戶不得超過二百平方米；��

　�。ㄈ�）三人以下戶不得超過一百三十五平方米。��

　　第十四條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，其安置面積以經(jīng)依法認(rèn)定的原住宅用房建筑面積結(jié)合被拆遷人家庭人口，按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：��

　�。ㄒ唬┟繎粼�人均合法建筑面積四十平方米以上的（含四十平方米）按人均建筑面積四十平方米給予安置；��

　　（二）每戶原人均合法建筑面積四十平方米以下的，按原合法建筑面積給予安置，但不得低于國家規(guī)定的最小戶型面積。��

　　安置的建筑面積與規(guī)定的安置標(biāo)準(zhǔn)面積相等部分，按照原房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新與安置房的建安工程造價(jià)結(jié)算差價(jià)；超出部分，建筑面積十平方米以內(nèi)的按安置房的成本價(jià)結(jié)算，超過十平方米的按安置房的成本價(jià)另增百分之三十結(jié)算，但最多不得超過三十平方米。��

　　超出人均安置標(biāo)準(zhǔn)以外的合法建筑面積，按規(guī)定給予補(bǔ)償，不予安置。��

　　第十五條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，原合法建筑面積超過一百八十平方米，有下列情況之一的，每戶可在原安置標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加二十平方米安置：��

　�。ㄒ唬┘彝ト丝谠诙�人（含二人）以下的；��

　�。ǘ�）被拆遷人喪偶或離異后未再婚且在本市行政區(qū)域內(nèi)無子女的；��

　　（三）被拆遷人配偶戶口在外地的；��

　　（四）被拆遷人子女年滿十六周歲的；��

　�。ㄎ澹┍徊疬w人子女為獨(dú)生子女的；��

　�。�六）被拆遷人已婚尚未生育的。��

　　同時(shí)符合前款兩項(xiàng)或者兩項(xiàng)以上照顧條件的，只能享受照顧一次。��

　　第十六條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆除私有合法的住宅房屋，自愿放棄安置并在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，按被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之三十給予一次性綜合補(bǔ)償，安置標(biāo)準(zhǔn)外的按第十四條第三款給予補(bǔ)償。所在辦事處（鎮(zhèn)）、村不再給予安排宅基地。��

　　第十七條 拆除超出宅基地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)土地上建設(shè)的房屋以及非法買賣宅基地新建、改建的房屋，有合法建房手續(xù)的，按規(guī)定給予一次性綜合補(bǔ)償，不予安置。��

　　第十八條 家庭人口是指有正式戶口并在被拆除房屋長期居住的成員。臨時(shí)戶口、空掛戶口及公告后遷入的戶口不予計(jì)算，但有下列情況之一的，計(jì)入家庭人口：��

　　（一）戶口在原房屋所在戶中、現(xiàn)正在服役的現(xiàn)役軍人；��

　�。ǘ�）夫妻之一在外地工作的；��

　�。ㄈ�）戶口在工作單位、實(shí)際在原房屋中居住的直系親屬；��

　�。ㄋ模┰瓚艨谠谠�房屋所在戶口中、現(xiàn)正在外地上學(xué)的子女；��

　�。ㄎ澹┰瓚艨谠谠�房屋所在戶中、現(xiàn)正在服刑的勞教或勞改人員，且服刑前實(shí)際居住其中的；

　�。�六）離退休人員回原籍的；��

　�。ㄆ撸┱�常出生及婚入人口。��

　　第十九條 被拆除房屋按照安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的房屋面積支付補(bǔ)助費(fèi)。��

　　第二十條 被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期交房的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并按交房的先后順序優(yōu)先挑選安置房，并在三日內(nèi)與拆遷人簽訂協(xié)議并結(jié)清房屋差價(jià)。否則，視作放棄優(yōu)先選房權(quán)利。

　　第二十一條 拆除企業(yè)自有房屋，有合法建房手續(xù)的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。��

　　因拆遷造成停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，由用地單位按其補(bǔ)償額的百分之二十給予一次性綜合補(bǔ)助。

　　第二十二條 拆除辦事處（鎮(zhèn)）、村（組）有合法建房手續(xù)的房屋，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。��

　　第二十三條 被拆除房屋有下列情形之一的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理證據(jù)保全：��

　　（一）依法設(shè)有抵押權(quán)的房屋；��

　�。ǘ�）有產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛的房屋；��

　�。ㄈ�）產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋；��

　　（四）共有人不能協(xié)商達(dá)成一致意見的共有房屋；��

　�。ㄎ澹┢渌�依法需要辦理證據(jù)保全的房屋。��

　　第二十四條違反征地拆遷規(guī)定，經(jīng)依法處理后拒不搬遷的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。��

　　第二十五條 阻礙征地拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵、毆打征地拆遷工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 征地拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。��

　　第二十七條 大中型水利、水電工程建設(shè)和采煤塌陷地征地房屋拆遷的補(bǔ)償安置辦法，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　第二十八條　徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷實(shí)施本辦法的具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，由市土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。��

　　縣（市）、賈汪區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷實(shí)施本辦法的具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，由縣（市）、賈汪區(qū)人民政府制定，報(bào)市人民政府備案。��

　　第二十九條 征地補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　第三十條 本辦法自2004年7月1日起施行。