江西省人大常委會公告第40號

　　《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》已由江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2004年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行。

　　第一章　總　　則

　　第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理及相關(guān)活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的新型墻體材料的目錄確定。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，編制發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰實(shí)心粘土磚規(guī)劃，采取有效措施促進(jìn)墻體材料的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門是本級人民政府新型墻體材料行政主管部門（以下統(tǒng)稱新型墻體材料行政主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作；其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的日常工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、交通、工商、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的工作。

　　第五條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。限制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用。

　　第二章　鼓勵(lì)與扶持

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策和措施，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)和建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研究和開發(fā)，推動新型墻體材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　第八條 鼓勵(lì)現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；在新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)空心粘土磚。

　　鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物生產(chǎn)墻體和地面磚等材料。

　　第九條 經(jīng)新型墻體材料行政主管部門認(rèn)定，新型墻體材料產(chǎn)品符合國家或者本省公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，生產(chǎn)企業(yè)依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　第十條 企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市新型墻體材料行政主管部門提出，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請報(bào)告；

　�。ǘ�）有關(guān)新型墻體材料產(chǎn)品的原料構(gòu)成、生產(chǎn)規(guī)模等材料；

　�。ㄈ�）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)及環(huán)境保護(hù)合格證明。

　　第十一條 設(shè)區(qū)的市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起10個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤�，對符合條件的，報(bào)省新型墻體材料行政主管部門認(rèn)定；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

　　省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起20日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，對符合條件的，發(fā)給認(rèn)定證書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

　　對新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定不得收取任何費(fèi)用。

　　第十二條 省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，公布本省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)新型墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，為建筑工程設(shè)計(jì)、施工提供信息服務(wù)。

　　第十三條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理開工手續(xù)之前，按照國家和省人民政府的規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）。農(nóng)村村民使用集體土地建自住房，不需繳納專項(xiàng)基金。

　　第十四條 建設(shè)單位使用國家和本省公布的新型墻體材料目錄內(nèi)的墻體材料，應(yīng)用比例達(dá)到下列規(guī)定比例的，按實(shí)際應(yīng)用比例返退專項(xiàng)基金：

　�。ㄒ唬┰诮�止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程應(yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到80%以上的；

　�。ǘ�）在本條例第二十五條第二款規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程2005年6月30日前應(yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到60%以上的；

　�。ㄈ�）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定范圍以外的建筑工程應(yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到40%以上的。

　　在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用空心粘土磚的部分，不返退專項(xiàng)基金。

　　在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)外，建筑工程使用孔洞率大于25%的空心粘土磚，且新型墻體材料和空心粘土磚的應(yīng)用比例達(dá)到本條第一款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)規(guī)定比例的，對其中使用新型墻體材料部分按實(shí)際應(yīng)用比例返退專項(xiàng)基金；對其中使用空心粘土磚部分，按實(shí)際應(yīng)用比例的50%返退專項(xiàng)基金，但在省新型墻體材料行政主管部門會同省國土資源行政主管部門確定的偏僻山區(qū)或者新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)，使用空心粘土磚的部分按實(shí)際應(yīng)用比例返退專項(xiàng)基金。

　　第十五條建設(shè)單位申請返退專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)在建筑主體工程墻體粉刷前，向預(yù)繳專項(xiàng)基金的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請核驗(yàn)，并出具購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證。新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)核驗(yàn)完畢，對符合返退條件的，應(yīng)當(dāng)自核驗(yàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)返退專項(xiàng)基金；對不符合返退條件的，應(yīng)當(dāng)自核驗(yàn)結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　第十六條 從事下列活動的單位和個(gè)人，可以申請使用專項(xiàng)基金，用于對新型墻體材料的研究、開發(fā)和生產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的；

　�。ǘ�）建設(shè)新型墻體材料示范項(xiàng)目（包括引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的；

　�。ㄈ�）從事新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)和推廣以及編制相關(guān)技術(shù)規(guī)程的。

　　申請使用專項(xiàng)基金的，應(yīng)當(dāng)向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)同級財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　第十七條 鼓勵(lì)境外、省外投資者在本省從事新型墻體材料科技開發(fā)、生產(chǎn)和投資。

　　第三章　管理與監(jiān)督

　　第十八條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；有地方標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第十九條 新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

　　新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，加強(qiáng)對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

　　第二十條 新型墻體材料行政主管部門及其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）實(shí)施發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰實(shí)心粘土磚規(guī)劃；

　　（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定征收、管理專項(xiàng)基金；

　�。ㄎ澹┙M織新型墻體材料的信息交流、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育；

　�。�六）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展和應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。

　　第二十一條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工的規(guī)范、規(guī)程、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料。

　　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，使用新型墻體材料。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙要求，使用新型墻體材料。

　　第二十三條 除國家和省人民政府規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得改變專項(xiàng)基金的征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減、免、緩征專項(xiàng)基金。

　　第二十四條 專項(xiàng)基金由市、縣新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，征收的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳入同級國庫。

　　專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，其征收、使用和管理辦法，由省財(cái)政行政主管部門會同省新型墻體材料行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

　　第二十五條 南昌市禁止使用實(shí)心粘土磚的范圍按照《南昌市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　其他設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止使用實(shí)心粘土磚。禁止使用實(shí)心粘土磚的開始時(shí)間由各設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定，但最遲不得超過2005年6月30日。

　　未列入禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省人民政府對新型墻體材料發(fā)展的要求和本地實(shí)際，限制使用并逐步淘汰實(shí)心粘土磚。

　　第二十六條 在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程室內(nèi)地平線以上的墻體，設(shè)計(jì)單位不得違反國家和本省的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚，施工單位不得違反設(shè)計(jì)圖紙要求使用實(shí)心粘土磚，建設(shè)單位不得強(qiáng)令設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)、使用實(shí)心粘土磚。

　　第二十七條 對生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的一般納稅人，一律按照增值稅適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

　　第二十八條禁止占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚。除省新型墻體材料行政主管部門會同省國土資源行政主管部門確定的偏僻山區(qū)或者新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)外，不得新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)；本條例實(shí)施前已建成的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)不得擴(kuò)大粘土采掘用地范圍，并應(yīng)當(dāng)逐年減產(chǎn)。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)在山地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土磚的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于耕地地面。

　　不符合本條第一款、第二款規(guī)定的，國土資源行政主管部門不得為其辦理土地使用證、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納專項(xiàng)基金的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金，并由新型墻體材料行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自改變專項(xiàng)基金的征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征專項(xiàng)基金的，由同級財(cái)政部門或者上一級新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由上一級新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)對減、免、緩征的專項(xiàng)基金予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第三十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定，在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用實(shí)心粘土磚的，由新型墻體材料行政主管部門按照下列規(guī)定分別進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位強(qiáng)令設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚的，或者設(shè)計(jì)單位違反國家和本省的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚的，責(zé)令改正，并對責(zé)任單位按合同約定設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下處以罰款。

　　（二）建設(shè)單位強(qiáng)令施工單位使用實(shí)心粘土磚的，或者施工單位違反設(shè)計(jì)圖紙要求使用實(shí)心粘土磚的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按實(shí)心粘土磚用量，對責(zé)任單位處以每立方米30元以上50元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，并處以耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，由新型墻體材料行政主管部門報(bào)請本級人民政府責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉；對違法占用土地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法查處；批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，批準(zhǔn)文件無效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 各級新型墻體材料行政主管部門和新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　　則

　　第三十四條 本條例自2004年9月1日起施行。