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2006-03-31 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
大建工發(fā)[1991]143號
第一章 總 則
第一條 為了建立和完善我市的建設(shè)監(jiān)理制度,改革工程建設(shè)管理體 制,提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益,根據(jù)國家建設(shè)部關(guān)于《建設(shè) 監(jiān)理試行規(guī)定》的精神,結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本規(guī)定。
第二條 建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)活動。它是由專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員 在項(xiàng)目建設(shè)中所從事的組織招標(biāo)、項(xiàng)目管理和合同管理等一系列工作。 其專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員分別稱建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。
第三條 凡不具備工程管理資格或資質(zhì)條件達(dá)不到工程項(xiàng)目要示的建 設(shè)單位,其建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。
第四條 建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是:國家關(guān)于工程建設(shè)的規(guī)定,政府批準(zhǔn)的 建設(shè)計(jì)劃,規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件以及依法訂立的工程承包合同。
第五條 我市建設(shè)監(jiān)理工作的主管部門為大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。其 主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家建設(shè)監(jiān)理法規(guī),指導(dǎo)全市的建設(shè)監(jiān)理工作, 制定本地區(qū)建設(shè)監(jiān)理規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則,審查建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì),審查 監(jiān)理工程的資格,頒發(fā)有關(guān)證書等。
第六條 凡在我市轄區(qū)從事建設(shè)活動的單位,均必須遵守本規(guī)定。
第二章 建設(shè)監(jiān)理單位及監(jiān)理內(nèi)容
第七條 凡在我市開辦建設(shè)監(jiān)理單位,必須寫出開業(yè)申請報(bào)告,按隸 屬關(guān)系經(jīng)主管部門同意,報(bào)市建委審查批準(zhǔn),取得資質(zhì)等級證書,持資 質(zhì)證書到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,持營業(yè)執(zhí)照 到建設(shè)銀行開立帳戶、稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊,方準(zhǔn)營業(yè)。
建設(shè)監(jiān)理單位在企業(yè)名稱、住所、法定代表人,經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范 圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、增設(shè)或撤銷分支機(jī)構(gòu)等登記事項(xiàng)發(fā)生變化及 發(fā)生分立、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)時(shí),必須在批準(zhǔn)之日起三十天內(nèi),向原批準(zhǔn)發(fā)照 有關(guān)部門申請辦理變更手續(xù)。
第八條 建設(shè)監(jiān)理單位按資質(zhì)條件和專業(yè)能力,分為甲、乙、丙、丁 四個(gè)等級。
。ㄒ唬┘准壉O(jiān)理單位
1、主要負(fù)責(zé)人要掌握和遵守國家有關(guān)規(guī)定,熟悉建設(shè)監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求,參加過一項(xiàng)以上大中型工業(yè)項(xiàng)目或大型民用項(xiàng)目的建設(shè)管理 工作,有建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理的能力,具有中級以上技術(shù) 或經(jīng)濟(jì)職稱;
2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人;
3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專業(yè)人員不少于五十人;
4、具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)且專業(yè)人員配套;
5、注冊資金不少于100萬元。
。ǘ┮壹壉O(jiān)理單位
1、主要負(fù)責(zé)人要掌握和遵守國家有關(guān)規(guī)定,熟悉建設(shè)監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求,參加過一項(xiàng)以上中型工業(yè)項(xiàng)目或大型民用項(xiàng)目的建設(shè)管理工 作,有建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理的能力,具有中級以上技術(shù)或 經(jīng)濟(jì)職稱;
2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人;
3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專業(yè)人員不少于三十人;
4、具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)且專業(yè)人員配套;
5、注冊資金不少于50萬元。
。ㄈ┍壉O(jiān)理單位
1、主要負(fù)責(zé)人要掌握和遵守國家有關(guān)規(guī)定,熟悉建設(shè)監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求,參加過一項(xiàng)以上中型工業(yè)或民用項(xiàng)目的建設(shè)管理工作,有建 設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理能力的,具有中級以上技術(shù)或經(jīng)濟(jì)職稱;
2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人;
3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專業(yè)人員不少于十五人;
4、具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)且專業(yè)人員配套;
5、注冊資金不少于20萬元。
。ㄋ模┒〖壉O(jiān)理單位
1、主要負(fù)責(zé)人要掌握和遵守國家有關(guān)規(guī)定,熟悉建設(shè)監(jiān)理工作的 規(guī)章和要求,參加過一項(xiàng)以上中型民用項(xiàng)目或小型工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)管理 工作,有建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理的能力,具有中級技術(shù)或經(jīng) 濟(jì)職稱;
2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人;
3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專業(yè)人員不少于八人;
4、具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)且專業(yè)人員配套;
5、注冊資金不少于10萬元。
第九條 各級建設(shè)監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的工程、設(shè)備質(zhì)量檢測手段。
第十條 各級建設(shè)監(jiān)理單位必須按核準(zhǔn)的范圍從事監(jiān)理活動。其中:甲級單位可從事各類工業(yè)、民用(特殊項(xiàng)目除外)項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理;乙 級單位可從事大型民用項(xiàng)目或中型工業(yè)項(xiàng)目以下的建設(shè)監(jiān)理;丙級單位可從事中型民用項(xiàng)目或小型工業(yè)項(xiàng)目以下的建設(shè)監(jiān)理,丁級單位可從事 一般民用項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理。監(jiān)理單位不準(zhǔn)越級從事監(jiān)理活動。
第十一條 符合監(jiān)理?xiàng)l件的獨(dú)立的科學(xué)研究、工程建設(shè)咨詢、工程設(shè)計(jì)等單位及建設(shè)單位工程管理機(jī)構(gòu),可以兼承監(jiān)理業(yè)務(wù),但其機(jī)構(gòu) 必須變成獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、具有法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并經(jīng)市建委審查批準(zhǔn),發(fā)給《單項(xiàng)工程監(jiān)理許可證》,向工商部門登記,辦理 營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。
第十二條 建設(shè)監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù),可以由建設(shè)單位直接委 托或由建設(shè)單位通過競爭方式擇優(yōu)委托;建設(shè)單位可根據(jù)需要,委托 一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目全部或部分階段的監(jiān)理,也可委托幾 個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理。
第十三條 監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容:
。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)階段:
1、提出設(shè)計(jì)要求,參與設(shè)計(jì)招標(biāo);
2、協(xié)助選擇勘察設(shè)計(jì)單位,商簽勘察設(shè)計(jì)合同并組 織實(shí)施; 3、審查設(shè)計(jì)和施工概(預(yù))算。
(二)施工招標(biāo)階段:
1、組織編制標(biāo)底,準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件,協(xié)助評審 投標(biāo)書,提出決標(biāo)意見;
2、協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)的施工單位簽訂承包合同。
(三)施工階段:
1、組織、會同施工單位編寫開工報(bào)告;
2、組織、參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會審;
3、審查施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方 案和施工進(jìn)度計(jì)劃,提出具體意見并監(jiān)督實(shí)施;
4、審查施工單位提出的材料、設(shè)備清單及其所列的 規(guī)格與質(zhì)量要求,組織材料、設(shè)備的供應(yīng);
5、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,驗(yàn)收、簽證隱蔽工程和分 部、分項(xiàng)工程,參與處理工程質(zhì)量事故,監(jiān)督質(zhì)量 事故處理方案的執(zhí)行;
6、監(jiān)督、檢查施工單位施工技術(shù)管理和質(zhì)量保證措 施的落實(shí);
7、協(xié)助施工單位搞好安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場管理;
8、根據(jù)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量,認(rèn)定工程實(shí)際完成情 況,并由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的監(jiān)理工程師簽署工 程撥款憑證;
9、處理違約索賠和監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題;
10、參與工程竣工初步驗(yàn)收;
11、組織整理合同文件和技術(shù)檔案資料,制訂竣工 工程技術(shù)檔案;
12、審查工程結(jié)(決)算。
(四)保修階段 負(fù)責(zé)檢查工程狀況,鑒定質(zhì)量問題責(zé)任,定期進(jìn)行回訪按規(guī)定督 促保修。
(五)合同中規(guī)定的其它有關(guān)工作。
第三章 監(jiān)理工程師的資質(zhì)與管理
第十四條 監(jiān)理工程師(以下統(tǒng)稱監(jiān)理師)是崗位職務(wù),是經(jīng)批準(zhǔn) 從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員。
第十五條 監(jiān)理師必須具備下列條件:
(一)按國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)已取得工程師(或建筑師)、經(jīng)濟(jì)師(或 會計(jì)師)資格的在職工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員;
(二)具有三年以上的工程設(shè)計(jì)、施工管理等工作的實(shí)踐;
。ㄈ┙(jīng)市建委統(tǒng)一培訓(xùn),考核合格。
第十六條 監(jiān)理師的工作機(jī)構(gòu)為經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位。 凡欲取得監(jiān)理工程師資格者,由所在單位提出申請,經(jīng)上級主管部門 審核同意,報(bào)市建委審查批準(zhǔn),發(fā)給《監(jiān)理工程師證書》方可上崗工 作。
第十七條 監(jiān)理師(包括各級監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人)不得是施工、設(shè)備 制造和材料供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者,或與這些單位發(fā)生經(jīng)營性隸屬關(guān) 系,不得承包施工和建材銷售業(yè)務(wù);不得在政府機(jī)關(guān)或者施工、設(shè)備 制造及材料供應(yīng)單位任職。
第四章 監(jiān)理單位、建設(shè)單位和施工單位之間的關(guān)系
第十八條 建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),要與被委托單位 簽訂監(jiān)理委托合同,主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方的責(zé)任、權(quán)利 和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等。總監(jiān)理師的姓名、權(quán)限等和 授予監(jiān)理單位的監(jiān)督權(quán)利也應(yīng)在合同中加以明確。
第十九條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù),設(shè)立由總監(jiān)理師、監(jiān)理師和其它監(jiān)理工作人員組成的項(xiàng)目監(jiān)理班子。在工程實(shí)施階段,監(jiān) 理班子應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場,并佩帶由市統(tǒng)一制發(fā)的監(jiān)理標(biāo)志進(jìn)行工作。總監(jiān)理師是監(jiān)理單位發(fā)行監(jiān)理委托合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人,行使合同授 予的權(quán)限,并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理師的工作。監(jiān)理師具體履行監(jiān)理職責(zé),及時(shí)向總監(jiān)理師報(bào)告現(xiàn)場監(jiān)理情況,并領(lǐng)導(dǎo)其它監(jiān)理人員的工作。
第二十條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位依據(jù)監(jiān)理合同構(gòu)成委托與被委托關(guān) 系;監(jiān)理單位與施工單位無合同及其它任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是監(jiān)理與被監(jiān) 理關(guān)系。施工單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理,并為其開展工作提供方 便,按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。
第二十一條 在監(jiān)理實(shí)施過程中,總監(jiān)理師要定期向建設(shè)單位報(bào)告工程建設(shè)情況。未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán),總監(jiān)理師無權(quán)自主變更建設(shè)單位 與施工單位簽署的工程承包合同。由于不可預(yù)見和不可抗拒的因素,總監(jiān)理師認(rèn)為需要變更工程承包合同時(shí),要及時(shí)向建設(shè)單位提出建議, 并協(xié)助建設(shè)單位與施工單位協(xié)商變更工程承包合同。
第二十二條 建設(shè)單位與施工單位在執(zhí)行工程合同中發(fā)生的任何爭 議,均需提交總監(jiān)理師調(diào)解;如有一方不同意總監(jiān)理師的意見,可申 請由市經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁。
第二十三條 工程建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)活動。酬金及計(jì)取辦 法,由監(jiān)理單位與建設(shè)單位依據(jù)所委托的監(jiān)理內(nèi)容和工作復(fù)雜程度協(xié) 商確定,并寫入監(jiān)理委托合同。酬金原則按下列標(biāo)準(zhǔn)收。
1、按委托 監(jiān)理工程造價(jià)的一定比例提。500萬元以下(含500萬元)的工程提 取2%-2.5%;500萬元至1000萬元(含1000萬元)的工程提取1.8%-2.0; 1000萬元以上的工程提取1.5%-1.8%(各階段取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表)。
2、實(shí)行費(fèi)用總包干。 監(jiān)理酬金在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。合同簽訂后,建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)理 單位預(yù)付不低于監(jiān)理費(fèi)總額20%的監(jiān)理酬金。
第五章 外資、中外合資和外國貸款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理
第二十四條 外資建設(shè)項(xiàng)目需要委托國外監(jiān)理單位在擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),必須聘請我市監(jiān)理單位參加,進(jìn)行合作監(jiān)理。中外合資建設(shè)項(xiàng)目,我市 或國內(nèi)監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的,不得委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理,但可向國外監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢。外國貸款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理,原則由 我市或國內(nèi)監(jiān)理單位承擔(dān);如貸款方要求外國監(jiān)理單位參加的,一般應(yīng)以我市或國內(nèi)監(jiān)理單位為主進(jìn)行合作監(jiān)理。
第二十五條 中外合作監(jiān)理、必須簽訂合作監(jiān)理合同。主要內(nèi)容包括 監(jiān)理工程對象、監(jiān)理依據(jù)、雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、酬金的分配及爭 議的解決方式等。
第二十六條 外資、中外合資和國外貸款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理酬金,可參 照國際慣例計(jì)算,并須在監(jiān)理合同中加以明確。
第二十七條 香港、澳門、臺灣地區(qū)公司或社會團(tuán)組織在我市投資的 建設(shè)項(xiàng)目,按本章的規(guī)定實(shí)行監(jiān)理。
第二十八條 外國或港、澳、臺地區(qū)監(jiān)理單位來連承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)是, 須經(jīng)市建委審查批準(zhǔn),領(lǐng)取《工程監(jiān)理許可證》,并向市工商行政管理 機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊后,方可進(jìn)行監(jiān)理活動。 外國或港、澳、臺地區(qū)監(jiān)理單位申請《工程監(jiān)理許可證》時(shí),須提交} 以下資料:
1、所在國家或地區(qū)政府主管機(jī)關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照副 本或其它證件;
2、近三年來承擔(dān)監(jiān)理工程的情況。包括工程名稱、 地點(diǎn)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量和工期等;
3、近期資產(chǎn)負(fù)債表和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)同具的資信證明;
4、法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人及來連參加工程監(jiān)理人 員名單、技術(shù)證明和簡歷等。
第六章 罰 則
第二十九條 建設(shè)監(jiān)理單位有下列行為之一者,由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié) 輕重,分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書 和營業(yè)執(zhí)照的處罰。
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