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關(guān)于印發(fā)廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則的通知

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

穗府辦[2004]31號

各區(qū)、縣級市人民政府,市府直屬各單位:

  經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則》印發(fā)給你們,請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請直接向市國土房管局反映。

二○○四年五月二十二日

廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則

  第一條 為規(guī)范本市城市房屋拆遷裁決行為。維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》,制定本規(guī)則。

  第二條 在房屋拆遷過程中,拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由市房地產(chǎn)行政主管部門裁決。被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門的,向市人民政府申請裁決。

  第三條 拆遷人申請行政裁決,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

 。ㄒ唬┎脹Q申請書;

  (二)法定代表人的身份證明;

  (三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;

 。ㄋ模┡鷾(zhǔn)拆遷的證明材料;

  (五)被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告;

  (六)對被申請人的補(bǔ)償安置方案;

 。ㄆ撸┥暾埲伺c被申請人的協(xié)商記錄;

 。ò耍┪催_(dá)成協(xié)議的被拆遷入比例及原因。

  第四條 被拆遷入申請行政裁決,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

  (一)裁決申請書;

 。ǘ┥暾埲说纳矸葑C明;

 。ㄈ┍徊疬w房屋的權(quán)屬證明;

 。ㄋ模┥暾埐脹Q的理由及相關(guān)證明材料。

  第五條 房屋承租人申請行政裁決,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

 。ㄒ唬┎脹Q申請書;

 。ǘ┥暾埲说纳矸葑C明;

 。ㄈ┳赓U被拆遷房屋的證明;

 。ㄋ模┥暾埐脹Q的理由及相關(guān)證明材料。

  第六條 裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┥暾埲、被申請人及第三人的名稱或姓名、住址或通訊地址、聯(lián)系電話;

 。ǘ┎脹Q請求及所依據(jù)的事實(shí)和理由;

 。ㄈ┥暾埲说暮灻蛴≌,申請日期。

  第七條 未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,裁決機(jī)關(guān)在受理裁決申請前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

  第八條 裁決機(jī)關(guān)對收到的裁決申請書,應(yīng)當(dāng)予以登記,注明收到申請書日期,并向申請人出具裁決申請資料收件回執(zhí)。

  第九條 裁決機(jī)關(guān)收到裁決申請后,經(jīng)審核,資料齊全,符合受理?xiàng)l件的,自收到申請書之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書。裁決申請資料不齊全,需要補(bǔ)充資料的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請人,受理時(shí)間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。

  第十條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起5個(gè)工作日內(nèi),將裁決申請書副本送達(dá)被申請人及第三人。

  第十一條 有下列情形之一的,裁決機(jī)關(guān)不予受理拆遷裁決申請:

 。ㄒ唬⿲Σ疬w許可證合法性提出行政裁決的;

 。ǘ┥暾埲嘶蛘弑簧暾埲瞬皇遣疬w當(dāng)事人的;

 。ㄈ┎疬w當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛,或者行政裁決做出后,當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的;

 。ㄋ模┓课菀呀(jīng)滅失的;

  (五)超過拆遷期限的。

  對裁決申請不予受理的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

  第十二條 裁決機(jī)關(guān)受理裁決申請后,發(fā)現(xiàn)漏列被拆遷關(guān)系人的,應(yīng)當(dāng)追加為當(dāng)事人;發(fā)現(xiàn)缺少必要資料的,可以責(zé)令當(dāng)事人在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。

  第十三條 裁決機(jī)關(guān)在裁決過程中應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解,自受理裁決申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人告知當(dāng)事人。其他人員經(jīng)裁決機(jī)關(guān)同意,可以作為旁聽人。

  第十四條 有下列情形之一的,裁決機(jī)關(guān)可在被申請人住所或者被拆遷房屋現(xiàn)場張貼通告,通知有關(guān)當(dāng)事人參加調(diào)解并主張權(quán)利:

 。ㄒ唬┓课菟袡(quán)人死亡的;

  (二)當(dāng)事人通訊地址不詳、下落不明的;

  (三)其他無法送達(dá)的情形。

  第十五條 裁決機(jī)關(guān)組織當(dāng)事人調(diào)解的,必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。裁決機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

  拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出裁決。

  經(jīng)調(diào)解,達(dá)成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;達(dá)不成一致意見的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的,裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)于以確認(rèn)。

  第十六條 裁決案件工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人可以申請其回避:

 。ㄒ唬┦潜景府(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;

 。ǘ┡c本案有利害關(guān)系;

 。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響對案件公正審理的。

  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁決作出前以書面形式向裁決機(jī)關(guān)提出回避申請。

  裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到回避申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出決定,并以書面形式告知當(dāng)事人。決定作出前,被申請回避的承辦人員暫停本案的處理工作。

  第十七條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)自案件受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出裁決,制作裁決書。

  裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)申請人、被申請人和第三人的基本情況;

 。ǘ幾h的主要事實(shí)和理由;

  (三)裁決的依據(jù)、理由;

  (四)根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等;

  (五)告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限;

 。┎脹Q機(jī)關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。

  行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

  第十八條 裁決書存在書寫筆誤的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出補(bǔ)正。當(dāng)事人也可以書面形式申請補(bǔ)正。

  第十九條 有下列情形之一的,應(yīng)中止裁決案件的處理,并書面告知當(dāng)事人;

  (一)拆遷入提供的補(bǔ)償安置用房或者周轉(zhuǎn)房不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;

 。ǘ┓课荼徊疬w的范圍未明確的;

  (三)正在辦理確權(quán)、評估或者代管手續(xù)的;

 。ㄋ模┌讣k理過程中當(dāng)事人提供新的證據(jù)材料足以影響拆遷補(bǔ)償安置,需裁決機(jī)關(guān)重新調(diào)查核實(shí)的;

 。ㄎ澹┍景傅奶幚硇枰云渌讣奶幚斫Y(jié)果為依據(jù)的;

 。 申請人無法提供被申請人的詳細(xì)地址,需要通告送這被申請人的;

 。ㄆ撸┥暾埲嗽5個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊資料的;

  (八)法律法規(guī)規(guī)定其他需要中止的情形。

  裁決機(jī)關(guān)決定中止裁決的,應(yīng)當(dāng)制作(拆遷裁決中止通知書),分別送達(dá)申請人、被申請人及第三人,并告知理由。

  中止期間不計(jì)入裁決期限。中止情形消除后,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)案件處理。

  第二十條 有下列情形之一的,應(yīng)終結(jié)裁決案件的處理,并書面通知當(dāng)事人:

 。ㄒ唬┝盖巴环课菀押炗営胁疬w補(bǔ)償安置協(xié)議的;

 。ǘ┝盖巴环课莶疬w糾紛已由裁決機(jī)關(guān)作出裁決或者已由人民法院作出判決的;

 。ㄈ┮蛏暾埲宋丛谝(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊資料造成裁決中止,中止期間超過2個(gè)月的;

 。ㄋ模┎脹Q作出前申請人與被申請人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,申請人不請求撤回裁決申請的;

 。ㄎ澹┳鳛樽匀蝗说纳暾埲怂劳觯15日內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或者放棄參加裁決的;

 。┥暾埲顺坊夭脹Q日申請的。

  申請人申請撤回裁決的,應(yīng)提交書面報(bào)告,經(jīng)裁決機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第二十一條 調(diào)解通知書、通告、受理通知書、不予受理決定書、中止通知書、終結(jié)通知書、準(zhǔn)許撤回申請通知書、裁決書等裁決文書應(yīng)統(tǒng)一格式,注明日期,并加蓋裁決機(jī)關(guān)拆遷裁決專用章。

  第二十二條 被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門,由市人民政府裁決的,應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政主管部門代表市政府組織拆裁決專家委員會(huì),由委員會(huì)以市政府名義按本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁決。

  第二十三條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責(zé)成城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,或者由裁決機(jī)關(guān)依法申人民法院強(qiáng)制拆遷。

  拆遷人可以向裁決機(jī)關(guān)提出強(qiáng)制拆遷申請。

  第二十四條 拆遷人向裁決機(jī)關(guān)提出強(qiáng)制拆遷申請的提交下列資料:

 。ā┬姓䦶(qiáng)制拆遷申請書;

 。ǘ┎脹Q書;

 。ㄈ┍徊疬w人不同意拆遷的情況說明;

 。ㄋ模┍徊疬w房屋的證據(jù)保全公證書;

 。ㄎ澹┎疬w人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或資金證明;

 。┍徊疬w入拒絕接受補(bǔ)償資金的,應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明。

  第二十五條 決定行政強(qiáng)制拆遷前,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

  拆遷人申請行政強(qiáng)制拆遷的,裁決機(jī)關(guān)收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽證。

  行政強(qiáng)制拆遷案件組織聽證結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi),裁決機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)集體討論,決定行政強(qiáng)制拆遷的,以市人民政府名義向市城市管理綜合執(zhí)法部門發(fā)出《責(zé)成強(qiáng)制拆遷通知書》。行政強(qiáng)制拆遷工作可以由被拆遷房屋所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門以本部門的名義組織實(shí)施。

  第二十六條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到(責(zé)成強(qiáng)制拆遷通知書)之日起7個(gè)工作日內(nèi)向被拆遷人、房屋承租人或者第三人發(fā)出限期拆遷通知,限期當(dāng)事人在15日內(nèi)自行搬遷。

  第二十七條 枚拆遷人或者房屋承租人在限期內(nèi)自行搬遷的,強(qiáng)制拆遷程序終結(jié);被拆遷人或者房屋承租人逾期沒有自行搬遷的,城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

  第二十八條 城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷,應(yīng)當(dāng)制定具體強(qiáng)制拆遷方案,明確參加強(qiáng)制拆遷各行政管理部門之間的職責(zé)與分工。

  各行政管理部門應(yīng)當(dāng)相互配合,依法履行各自職責(zé),保證強(qiáng)制拆遷工作的順利進(jìn)行。

  第二十九條 城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí),被拆遷房屋所在地街道辦事處、居民委員會(huì)、被強(qiáng)制拆遷人所在工作單位的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀鲎鳛閺?qiáng)制拆遷證明人,在有關(guān)執(zhí)行記錄文件上簽名或者蓋章。

  被拆遷房屋及房屋內(nèi)的財(cái)物應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。房屋內(nèi)的所有財(cái)物運(yùn)抵安置用房或周轉(zhuǎn)用房后,交被強(qiáng)制拆遷人簽收。被強(qiáng)制拆遷人拒絕簽收的,辦理公證提存。

  公安、房地產(chǎn)行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綇?qiáng)制拆遷觀場協(xié)助執(zhí)行。

  第三十條 強(qiáng)制拆遷所需費(fèi)用由被強(qiáng)制拆遷人負(fù)擔(dān),強(qiáng)制拆遷時(shí),可先由拆遷人墊支。

  第三十一條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)對強(qiáng)制拆遷過程制作筆錄,并制作強(qiáng)制拆遷報(bào)告。

  第三十二條 裁決文書、強(qiáng)制拆遷文書采取下列方式送達(dá):

 。ㄒ唬┲苯铀瓦_(dá)。直接送達(dá)的被送達(dá)人是自然人的,由本人直接簽收,本人不在的,交共同住成年家屬簽收;被送達(dá)人是法人或者其他組織的,由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收,也可由其負(fù)責(zé)收件的人簽收。

 。ǘ┼]寄送達(dá)。郵寄送達(dá)可采用掛號函件或者特快專遞送達(dá)。被送達(dá)人有代理人的,可以送交代理人簽收或者郵寄代理人。簽收日期或者郵件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

 。ㄈ┝糁盟瓦_(dá)。拒絕簽收有關(guān)文書或者郵件的,當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者居民委員會(huì)或者被送達(dá)人的工作單位應(yīng)派代表到場見證,送達(dá)人在送達(dá)文書上記明情況,把有關(guān)文書留在其住所,即視為送達(dá)。

 。ㄋ模┕嫠瓦_(dá)。無法以其他送達(dá)方式送達(dá)或者同一送達(dá)事項(xiàng)被送達(dá)人數(shù)眾多的,在被拆遷房屋或者被送達(dá)人住所地張貼有關(guān)文書,自張貼之日起滿5日,即視為送達(dá)。

  第三十三條 裁決案件、強(qiáng)制拆遷案件的所有案卷材料應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定歸檔。

  第三十四條 裁決案件工作人員或者強(qiáng)制拆遷執(zhí)法人員違反本規(guī)則的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十五條 被強(qiáng)制拆遷入拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù),未使用暴力、威脅方法的,由公安部門按照《治安管理處罰條例》處理;使用暴力、威脅方法,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條 縣級市可參照本規(guī)則實(shí)施。

  第三十七條 本規(guī)則自頒布之日起施行。

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