第一章 總 則

　　第一條 為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障和維護人民生命與國家財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《重慶市建筑管理條例》、建設(shè)部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合重慶實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建、大型維修活動，以及為上述活動提供安全防護用具及機械設(shè)備等的單位和個人，必須遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程，建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

　　第三條 工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作必須貫穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收的全過程。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)督管理。區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理。市、區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當分別設(shè)立建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，具體負責建設(shè)工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作。

　　第五條 公民、法人和其他組織對建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的違法行為有權(quán)進行檢舉和控告。

　　第六條 政府鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)科技開發(fā)和推廣使用，實現(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學化，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平。對在建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 建設(shè)工程活動主體的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)

　　第七條 建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，依法組織建設(shè)。

　　第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工單位違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)和強制性標準進行設(shè)計、施工，不得強行指令購買或者使用不符合安全、衛(wèi)生要求的成品、半成品、構(gòu)配件、建筑材料和安全防護用具及機械設(shè)備等產(chǎn)品，不得強行指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供施工現(xiàn)場相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱、電力和郵電通訊等地下管線資料，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當采取措施加以保護。

　　第十條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文資料必須真實、準確，并對其提供的勘察成果負責。設(shè)計單位提供的工程設(shè)計文件應(yīng)當符合建設(shè)工程安全標準，保證工程的安全和作業(yè)人員的安全。

　　第十一條 施工單位應(yīng)當建立以第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制，并落實到人。施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)全面負責。從事特殊工種的作業(yè)人員對本工種的安全生產(chǎn)負主要責任。

　　第十二條 施工單位在工程開工前依據(jù)中標通知書向建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)申請辦理建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審核手續(xù)，并提供下列文件資料：

　�。ㄒ唬┦┕�單位法定代表人與該工程項目經(jīng)理簽定的安全生產(chǎn)文明施工責任書；

　�。ǘ�）該工程安全生產(chǎn)文明施工的施工組織設(shè)計、方案和技術(shù)措施；

　�。ㄈ�）擬用于該工程的大中型施工機具、設(shè)備的清單和安全性能狀況資料；

　�。ㄋ模┦┕�單位安全信譽等級證書；

　　（五）施工單位辦理從事危險作業(yè)職工意外傷害保險憑證。

　　未辦理建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審核手續(xù)的工程，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。因故停工的工程，施工單位應(yīng)當采取措施保證停工期間的安全。凡停工三個月以上的工程，恢復施工前，施工單位必須向建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)重新申辦審核手續(xù)。

　　第十三條 施工單位如果發(fā)現(xiàn)按設(shè)計圖紙施工不能保障作業(yè)人員的安全與健康時，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計變更。

　　第十四條 施工單位應(yīng)當按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門，配備相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十五條 施工單位應(yīng)當為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標準要求的勞動環(huán)境、作業(yè)條件、安全防護用具及機械設(shè)備等。

　　第十六條 施工單位應(yīng)當建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)三級教育培訓制度。職工的教育培訓情況應(yīng)當記入個人檔案。未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　施工單位的項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理和預防處理傷亡事故知識，經(jīng)過培訓，考核合格后，持證上崗。

　　第十七條 實行施工單位安全信譽等級制度。施工單位的安全信譽等級與工程投標、評優(yōu)評獎和意外傷害保險費率掛鉤。

　　第三章 施工現(xiàn)場的安全管理

　　第十八條 施工現(xiàn)場安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)負責，并服從總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。總承包單位負責傷亡事故的統(tǒng)計上報工作，不得隱瞞不報或者拖延不報。

　　第十九條 施工單位應(yīng)當按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)和強制性標準組織施工，確保安全生產(chǎn)文明施工。施工單位在施工過程中，應(yīng)當接受并配合建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。工程竣工后，施工單位應(yīng)當立即將施工現(xiàn)場安全狀況的分析報告和相應(yīng)資料報送建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)進行綜合考評。

　　第二十條 施工現(xiàn)場實行安全生產(chǎn)目標管理。主要內(nèi)容包括：

　　（一）安全達標與文明施工；

　　（二）傷亡事故控制指標。

　　施工單位應(yīng)當根據(jù)工程項目特點制定安全生產(chǎn)目標，并落實責任，采取措施保證實施。

　　第二十一條 施工單位應(yīng)當根據(jù)工程特點編制施工組織設(shè)計，制定有針對性的安全技術(shù)措施，對專業(yè)性較強的分部分項工程，應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計或者方案、措施，經(jīng)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理部門審核及技術(shù)負責人批準后，方可施工。對施工現(xiàn)場作業(yè)人員必須進行書面安全技術(shù)交底，被交底人應(yīng)當在書面交底上簽字。

　　第二十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)當建立安全生產(chǎn)的專項檢查、職工自檢和安全日檢制度，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料應(yīng)當建檔造冊，由專人管理，做到完整齊全。

　　第二十三條 施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當嚴格保護事故現(xiàn)場，搶救人員和財產(chǎn)，采取有效措施防止事故擴大。并按有關(guān)程序迅速上報事故情況。因搶救人員，疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當拍照或錄相，妥善保管有關(guān)證物。

　　第二十四條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的工作人員進入施工現(xiàn)場執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。無關(guān)人員不得隨意進入施工現(xiàn)場。非建設(shè)行政主管部門或者非建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的人員進入施工現(xiàn)場執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當通過或者會同當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進行，并出示證件。

　　第四章 行業(yè)監(jiān)督管理

　　第二十五條 建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)和強制性標準，制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定；

　�。ǘ�）建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；

　　（三）掌握和發(fā)布建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)；

　�。ㄋ模�檢查和督促重大建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；

　�。ㄎ澹┘m正、處罰違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)和強制性標準的行為；

　�。�六）領(lǐng)導和管理建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。

　　第二十六條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的主要職責：

　�。ㄒ唬╅_工前，對工程的安全生產(chǎn)條件進行審核；施工期間，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工進行監(jiān)督管理；竣工后，對施工現(xiàn)場安全狀況進行綜合考評。

　�。ǘ�）監(jiān)督施工單位對施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設(shè)備進行檢驗、檢測、檢查，對符合標準的準入使用；

　　（三）組織或參與重大建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負責建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計上報，負責建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工投訴的處理；

　�。ㄎ澹┩茝V建設(shè)工程安全生產(chǎn)新技術(shù)，進行安全生產(chǎn)檢查；

　　（六）負責對發(fā)現(xiàn)的違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)和強制性標準行為的調(diào)查取證工作；

　�。ㄆ撸�對施工單位資質(zhì)和項目經(jīng)理資格提出安全審查意見。

　　第二十七條 市建設(shè)行政主管部門及其所屬的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)負責指導區(qū)縣（自治縣、市）的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第二十八條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)，按照“屬地管理”和“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，實行市和區(qū)縣（自治縣、市）兩級監(jiān)督管理，具體職責范圍劃分為：

　　（一）市重點建設(shè)工程、國家和市批準立項的建設(shè)工程以及跨區(qū)縣（自治縣、市）的大中型建設(shè)工程，由市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)為主負責監(jiān)督管理，工程所在地建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)負責配合；

　�。ǘ�）其他建設(shè)工程，由工程所在地建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督管理。

　　第二十九條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當配備具有相應(yīng)工程系列技術(shù)職稱的土建、電氣、機械等專業(yè)人員。

　　第三十條 實行施工單位從事危險作業(yè)職工意外傷害保險制度。

　　第三十一條 對違反本辦法規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第三十二條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的工作人員在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)，給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第五章 附 則

　　第三十三條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。