二○○三年九月二十六日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對本市城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷，并且需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

　　第三條　市房地產(chǎn)行政主管部門對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理；區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門按照職權(quán)分工，對本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、文化、教育、民政、城管等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

　　第二章　拆遷管理

　　第四條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

　　申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的，應(yīng)當向市房地產(chǎn)行政主管部門提交下列資料：

　�。ㄒ唬� 建設(shè)項目批準文件；

　　（二） 建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（三） 國有土地使用權(quán)批準文件；

　�。ㄋ模� 拆遷計劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹� 辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的補償安置資金專用帳戶的存款證明；

　�。�六） 產(chǎn)權(quán)自有、未設(shè)定抵押權(quán)的補償安置用房證明。

　　前款第五項規(guī)定的補償安置資金存款證明的金額不得低于補償安置資金總額的百分之五十。該存款金額與補償安置用房價值之和不得低于補償安置資金總額。補償安置資金存款證明的金額達到補償安置資金總額的，可以不提供補償安置用房證明。

　　拆遷補償安置資金總額的核定辦法，由市人民政府另行制定。

　　第五條　市房地產(chǎn)行政主管部門自收到申請之日起，應(yīng)當在三十日內(nèi)按本辦法    第四條所列條件進行審查。符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當作出不予頒發(fā)房屋拆遷許可證的決定，并且書面說明理由。

　　第六條　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當將房屋拆遷公告在實施拆遷的區(qū)域內(nèi)張貼，并且在公開發(fā)行的報紙上刊登。

　　房屋拆遷公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）拆遷的目的和依據(jù)；

　�。ǘ�）拆遷的地點和范圍；

　�。ㄈ�）拆遷期限；

　�。ㄋ模┎疬w人、拆遷人委托的拆遷單位的名稱；

　�。ㄎ澹┻_不成拆遷補償安置協(xié)議的法律救濟途徑；

　�。�六）索取拆遷相關(guān)資料的地點；

　　（七）其他應(yīng)當公告的事項。

　　第七條　因城市規(guī)劃調(diào)整改變拆遷范圍的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當書面通知拆遷人。拆遷人應(yīng)當自接到書面通知之日起七日內(nèi)，到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理有關(guān)變更房屋拆遷許可證的手續(xù)。市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當將變更后的拆遷范圍予以公告。

　　因城市規(guī)劃調(diào)整改變拆遷范圍給拆遷人或者被拆遷人造成損失的，政府應(yīng)當給予補償。

　　第八條　具備法人資格并依本條規(guī)定取得房屋拆遷資格證的單位，可以接受拆遷人委托，組織房屋拆遷。

　　申請房屋拆遷資格證的單位，應(yīng)當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┤〉梅课莶疬w員證的拆遷工作人員十名以上；

　�。ǘ�）取得中級以上職稱的建筑工程技術(shù)人員二名以上。

　　符合前款規(guī)定條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷資格證。

　　本條第二款所稱拆遷工作人員，是指受拆遷人或者拆遷人委托的拆遷單位指派，與被拆遷人、房屋承租人協(xié)商拆遷補償安置等事宜的人員。

　　第九條　拆遷工作人員經(jīng)考核合格后，由市房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)房屋拆遷員證。

　　拆遷工作人員進行房屋拆遷工作時應(yīng)當佩戴房屋拆遷員證；未佩戴房屋拆遷員證的，被拆遷人、房屋承租人有權(quán)拒絕與其協(xié)商。

　　第十條　房屋拆遷資格證自頒發(fā)之日起有效期為二年。有效期滿需要延長的，拆遷單位應(yīng)當在有效期滿的二個月前，向市房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。逾期不申請的，房屋拆遷資格證自動失效。

　　第十一條　拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當依法訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍徊疬w房屋的建筑面積及價格金額；

　�。ǘ�）拆遷補償方式；

　�。ㄈ�）搬遷期限；

　�。ㄋ模┻`約責任；

　�。ㄎ澹┊斒氯诵枰�約定的其他事項。

　　實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補償安置協(xié)議除前款所列內(nèi)容外，還應(yīng)當包括補償安置用房的權(quán)屬證明、有關(guān)規(guī)劃資料、價格金額、面積、地點、樓層、差價款的支付方式和期限等事項。

　　實行貨幣補償?shù)�，拆遷補償安置協(xié)議除本條第一款所列內(nèi)容外，還應(yīng)當包括貨幣補償款的支付方式和期限。

　　第十二條　拆遷人應(yīng)當自拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起三十日內(nèi)，將拆遷補償安置協(xié)議報市房地產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第十三條　在房屋拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷工作完畢止，拆遷范圍內(nèi)房屋的結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的安全責任由拆遷人承擔，但因使用人、使用人以外的第三人的原因和不可抗力引起的除外。

　　第十四條　拆遷期間，拆遷人應(yīng)當保障尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。

　　市、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當加強對拆遷人的監(jiān)督，切實保障被拆遷人的基本生活條件。

　　第十五條　被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市房地產(chǎn)行政主管部門裁決。被拆遷人或者房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門的，由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當自申請之日起三十日內(nèi)作出。

　　第十七條　拆遷補償安置爭議經(jīng)裁決后，被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，并且拒絕受領(lǐng)補償款的，拆遷人可以到公證機構(gòu)辦理提存公證。

　　第十八條　在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的，由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市房地產(chǎn)行政主管部門申請人民法院強制拆遷。

　　實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當向公證機構(gòu)辦理被拆遷房屋的證據(jù)保全和拆遷補償款的提存公證。

　　第十九條　法律、法規(guī)對拆遷外國領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十條　拆遷人應(yīng)當將拆遷補償安置資金存入金融機構(gòu)的專用帳戶。拆遷補償安置資金在房屋拆遷補償安置完成之前，不得挪作他用。

　　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

　　第二十一條　被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當提供不同地段的兩處以上產(chǎn)權(quán)自有的補償安置用房供被拆遷人選擇，所提供的補償安置用房應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準和本市規(guī)劃配套要求。

　　在拆遷補償安置完成前，拆遷人不得轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃補償安置用房，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當暫停辦理該房屋的相關(guān)手續(xù)。

　　第三章　拆遷補償與安置

　　第二十二條　房屋拆遷補償以房地產(chǎn)權(quán)證所列登記事項為依據(jù)。

　　房地產(chǎn)權(quán)證所列登記事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的，被拆遷人應(yīng)當自房屋拆遷公告發(fā)布之日起二個月內(nèi)向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理有關(guān)確認手續(xù)。

　　符合房地產(chǎn)權(quán)屬登記的法律、法規(guī)規(guī)定的確認條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當依照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》規(guī)定的時限辦理有關(guān)確認手續(xù)。申辦事項需要以規(guī)劃行政主管部門的批準文件為依據(jù)的，由市房地產(chǎn)行政主管部門查明后確認。

　　拆除違法建筑和超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按重置成本結(jié)合成新予以補償。

　　第二十三條　拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補償。

　　第二十四條　被拆遷房屋和補償安置用房的價格，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定。拆遷人和被拆遷人協(xié)商不能達成協(xié)議的，可以共同或者分別委托具備房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。共同委托不成或者對分別委托評估的結(jié)果有異議的，經(jīng)拆遷當事人申請，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門采用隨機抽取的方式確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果作為補償安置的依據(jù)。

　　具備房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，由市房地產(chǎn)行政主管部門定期公布。

　　第二十五條　被拆遷房屋的貨幣補償金額，根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

　　本市歷史舊城區(qū)范圍內(nèi)被拆遷住宅房屋的補償金額，按照房地產(chǎn)市場價格增加百分之二十確定。歷史舊城區(qū)范圍以附圖的標示為準。

　　被拆遷房屋補償金額達不到最低補償標準的，按照最低補償標準支付。最低補償標準由市人民政府另行制定。

　　第二十六條　拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋，被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當提供使用面積不少于被拆遷房屋使用面積，并且與被拆遷房屋價格相當?shù)姆课萁o被拆遷人，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋仍由原承租人繼續(xù)承租；被拆遷人對房屋承租人進行安置的，安置用房的使用面積不少于被拆遷房屋的使用面積。

　　第二十七條　選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w人申請購買經(jīng)濟適用房、租住廉租房，符合申請條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當優(yōu)先安排。

　　第二十八條　拆遷用于公益事業(yè)的房屋，拆遷人應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或者給予貨幣補償。

　　前款所稱公益事業(yè)是指科教、文化、衛(wèi)生等社會公共福利性，非生產(chǎn)性、營利性的事業(yè)。

　　第二十九條　拆遷按照房改政策購買的房屋，被拆遷人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買公用分攤面積后再辦理拆遷補償安置相關(guān)手續(xù)。被拆遷人不購買公用分攤面積的，對被拆遷人按照原購房面積給予補償。

　　第三十條　在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，有以下情形之一的房屋，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門代管：

　　（一）產(chǎn)權(quán)不明晰的；

　�。ǘ�）所有人死亡并且尚無法確定繼承人的；

　�。ㄈ�）所有人下落不明又無合法代理人的。

　　拆遷由房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋，拆遷人應(yīng)當與代管人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當公證。被拆遷房屋應(yīng)當依法辦理證據(jù)保全。

　　被代管房屋的所有人出現(xiàn)或者繼承人確定的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋或者貨幣補償款及其銀行利息返還該所有人或者繼承人。

　　第三十一條　拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費等相關(guān)費用。

　　在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

　　搬遷補助費和臨時安置補助費按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清差價。

　　實行貨幣補償或者實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人需補房屋差價的，應(yīng)當在被拆遷人搬遷前一次性支付補償款或者差價款。

　　由被拆遷人向拆遷人支付所調(diào)換房屋差價的，被拆遷人可以分期付款，首期付款不低于差價總額的百分之三十。

　　第三十三條　被拆遷房屋所在地塊依照規(guī)劃建設(shè)的住宅房屋，其面積大于或者等于原所在地塊被拆遷住宅房屋總面積的，被拆遷人可以選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償形式。

　　被拆遷人選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當在拆遷補償安置協(xié)議中明確。拆遷人應(yīng)當自房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)新建房屋預(yù)售許可證之日起七日內(nèi)告知被拆遷人；被拆遷人應(yīng)當自收到拆遷人通知之日起十五日內(nèi)與拆遷人就新建房屋簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議。被拆遷人逾期不簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的，不保留原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。

　　被拆遷人選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當在被拆遷人搬遷前一次性支付被拆遷房屋的價款。

　　被拆遷人應(yīng)當按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議商定的期限、方式向拆遷人支付所調(diào)換房屋的價款。

　　第三十四條　被拆遷人應(yīng)當在搬遷前向市房地產(chǎn)行政主管部門交回被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)證，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當予以注銷。

　　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當為被拆遷人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)給予辦理。

　　第四章　罰則

　　第三十五條　違反本辦法第四條第一款規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的， 由市房地產(chǎn)行政主管部門依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第三十四條處罰。

　　第三十六條　拆遷人違反本辦法第四條第二款、第三款的規(guī)定， 提供虛假資料或者以其他欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市房地產(chǎn)行政主管部門依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第三十五條處罰。

　　第三十七條　房地產(chǎn)行政主管部門違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`法核發(fā)房屋拆遷許可證、房屋拆遷資格證、房屋拆遷員證以及其他批準文件的；

　　（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的；

　�。ㄈ�）違法辦理有關(guān)拆遷房屋登記確認手續(xù)的；

　�。ㄋ模�應(yīng)當暫停辦理補償安置用房抵押、轉(zhuǎn)讓、買賣手續(xù)，而未暫停辦理的；

　　（五）對違法行為不予查處的；

　�。�六）有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的。

　　第五章　附則

　　第三十八條　縣級市可參照本辦法實施。

　　第三十九條　本辦法自2004年1月1日起施行。1997年6月10日廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公布實施的《廣州市城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

　　附錄：國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》有關(guān)條款

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款。

　　第三十五條　拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款。