寧建字[98]680號

　　一九九八年九月十六日

　　關(guān)于印發(fā)《南京市建設(shè)工程施工招村標(biāo)底編審管理辦法》的通知

系統(tǒng)內(nèi)各單位、市各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我市建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制、審核行為的監(jiān)督、管理，維護(hù)招投標(biāo)活動的公開性、公正性、平等性以及招投標(biāo)各方合法權(quán)益，南京市建設(shè)委員會制定了《南京市建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編審管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第一條 為保證南京市工程施工招標(biāo)公開、公正、平等地進(jìn)行，規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底（以下簡稱標(biāo)底）編制、審核行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)管理辦法》，及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目按規(guī)定需實(shí)施招標(biāo)的，必須依照本辦法進(jìn)行標(biāo)底編制、審核。

　　第三條 本辦法中的標(biāo)底是招標(biāo)單位對招標(biāo)工程造價的預(yù)測或控制范圍，作為科學(xué)評價投標(biāo)報價的重要依據(jù)。

　　標(biāo)底編制、審核應(yīng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、科學(xué)合理的原則，并與市場價格相適應(yīng)。

　　第四條 南京市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)底編制、審核的監(jiān)督管理工作，日常管理工作由南京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)。各縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱縣招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)底編制、審核的監(jiān)督管理工作，并歸口市招標(biāo)辦管理。

　　第五條 標(biāo)底編制、審核的依據(jù)是招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)圖紙及說明，招標(biāo)答疑會議紀(jì)要以及國家、省、市頒布的概預(yù)算定額，費(fèi)用定額，技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。

　　第六條 標(biāo)底文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 標(biāo)底編制匯總表；

　�。ǘ�） 標(biāo)底編制總說明；

　�。ㄈ�） 材料用量分析；

　�。ㄋ模� 工程量計(jì)算書；

　�。ㄎ澹� 工程預(yù)算書。

　　第七條 標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金組成。

　　第八條 標(biāo)底由業(yè)主或業(yè)主委托的招標(biāo)單位自行編制，也可委托中介機(jī)構(gòu)編制，但都要符合標(biāo)底編制資質(zhì)（資格）管理規(guī)定。

　　第九條 標(biāo)底的編制、審核工作，必須貫徹誰編制，誰負(fù)責(zé)；誰審核，誰負(fù)責(zé)的原則。

　　第十條 所有參與標(biāo)底編制的人員必須持有“工程造價專業(yè)資格證書”。

　　第十一條 標(biāo)底文件應(yīng)打印或使用不褪色墨水書寫，并裝訂在冊。

　　第十二條 標(biāo)底編制完成后，招標(biāo)單位應(yīng)將編標(biāo)單位密封好的標(biāo)底文件，連同招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及說明、招標(biāo)答疑會議要等送市、縣招標(biāo)辦認(rèn)定的具有標(biāo)底審核資格的單位（以下簡稱審標(biāo)單位）進(jìn)行審核。

　　第十三條 標(biāo)底審核后，審標(biāo)單位應(yīng)出具審核意見書，對于有誤的送審標(biāo)底，應(yīng)說明誤差范圍和造成誤差的原因，并糾正誤差。

　　標(biāo)底審核人員應(yīng)具備工程造價編制、審核專業(yè)人員中級以上資格。標(biāo)底審核意見書應(yīng)由審核人簽章，加蓋審標(biāo)單位公章和法定代表人或其委托的代理人（需附委托書）的印鑒，并予密封。

　　第十四條 標(biāo)底審核工作一般應(yīng)在投標(biāo)書送達(dá)、封存后進(jìn)行。

　　第十五條 經(jīng)審核的標(biāo)底應(yīng)在開標(biāo)會上宣布。

　　第十六條 編制的標(biāo)底經(jīng)審核，誤差范圍超過±5%以上的，經(jīng)市、縣招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，編標(biāo)單位應(yīng)相應(yīng)減收標(biāo)底編制費(fèi)。標(biāo)底編制費(fèi)減收標(biāo)準(zhǔn)如下：

　�。ㄒ唬� 誤差在±5%至±10%之間（含±10%）的，標(biāo)底編制費(fèi)收取不得超地這規(guī)定金額的75%；

　�。ǘ�） 誤差在±10%至±20%之間（含±20%）的，標(biāo)底編制費(fèi)收取不得超過規(guī)定金額的30%；

　�。ㄈ�） 誤差在±20%以上的，不得收取標(biāo)底編制費(fèi)。

　　扣減的標(biāo)底編制費(fèi)，30%返還招標(biāo)單位，70%交審標(biāo)單位。所扣減并交審標(biāo)單位的標(biāo)底編制費(fèi)中的20%，作為對成績顯著的標(biāo)底編制、審核單位的獎勵基金。

　　第十七條 審標(biāo)單位對編標(biāo)單位編制的標(biāo)底調(diào)整金額超過5%的，應(yīng)于開標(biāo)前向市、縣招標(biāo)辦書面反映。公布標(biāo)底時，編標(biāo)單位對審標(biāo)單位審核的標(biāo)底正式提出疑議的，是否繼續(xù)評標(biāo)，由市、縣招標(biāo)決定。

　　對本條前兩款出現(xiàn)的情況，由市、縣招標(biāo)辦視情況處理。涉及標(biāo)底金額高速俚，由市、縣招標(biāo)辦組織有關(guān)單位進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認(rèn)，標(biāo)義審核誤差超過審查結(jié)果的3%的，審標(biāo)單位不得收取標(biāo)底審核費(fèi)。

　　第十八條 編標(biāo)、審標(biāo)單位的編制、審核工作質(zhì)量、數(shù)量作為其資質(zhì)等級年檢的主要依據(jù)。每項(xiàng)工程評標(biāo)后，市、縣招標(biāo)辦應(yīng)將標(biāo)底編制、審核情況載入《南京市標(biāo)底編制、審核記錄表》，作為編標(biāo)、審標(biāo)單位年檢資料存檔。

　　第十九條 編標(biāo)、審標(biāo)單位不得同進(jìn)承擔(dān)同一個工程項(xiàng)目的標(biāo)底編制、審核和投標(biāo)文件的編制。

　　第二十條 開標(biāo)前，標(biāo)底必須密封完好，嚴(yán)格保密。招標(biāo)、編標(biāo)、審標(biāo)單位中任何接觸過標(biāo)底的人員不得泄漏標(biāo)底。

　　第二十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，視情節(jié)細(xì)節(jié)重予以處罰。

　　第二十二條 本辦法由南京市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自公布之日起施行。