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溫州市關(guān)于進一步加強工程施工招投標管理的通知

2001-08-13 14:24    【  【打印】【我要糾錯】

  溫政辦[2001]91號

  二○○一年八月十三日

各區(qū)人民政府,市各有關(guān)單位:

  為培育和建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場,促進工程建設(shè)順利進行,切實落實業(yè)主負責制和建設(shè)工程質(zhì)量終身責任制,推動工程施工招投標管理工作逐步與國際慣例接軌,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就進一步加強施工招投標管理工作的有關(guān)事項通知如下:

  一、逐步推行“無標底招標、工程量清單報價”

  招標方式,實行“最低價評標法”,最大限度地降低工程投資。同時,建立相應的保障制度,積極探索以工程擔保、保險為主要內(nèi)容的工程風險管理機制,采取業(yè)主和中標企業(yè)自行尋找開戶銀行或同類企業(yè)擔保的形式,運用經(jīng)濟手段約束建筑市場各方的主體行為,遏制工程招投標活動中的不正當競爭。

  二、嚴格控制“費率招標”方式。

  費率招標限于政府確定的應急工程以及有其它特殊要求的工程,并應逐級審查,經(jīng)市政府分管領(lǐng)導審批同意后,方可實施。

  三、完善建筑市場交易管理規(guī)則。

  工程施工依法實行公開招標的,應按規(guī)定公開發(fā)布招標信息,由業(yè)主在所有報名參加投標的單位中,選擇12家以上資格預審合格的投標申請企業(yè),然后從中隨機抽取7家企業(yè)參加投標。個別行業(yè)因施工隊伍數(shù)量限制,報名達不到12家的,經(jīng)市場管理機構(gòu)審核證明,報市政府分管領(lǐng)導批準后,按上述程序公開招投標。工程施工依法實行邀請招標的,由業(yè)主邀請符合資格要求的6家投標單位參加。應公開招標的政府投資工程,因特殊原因要求實行邀請招標的,須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導批準,確保招標公開、公平、公正運行。

  四、逐步實行“合格通過式”的評標方式,政府投資建設(shè)的項目先予試行。

  專家評委對信譽標、技術(shù)標評定為合格者,予以通過并進入商務標評審。信譽標、技術(shù)標不再計分,以商務標得分來確定中標候選人,努力增強工程招投標工作的合理性,減少主觀因素的影響。

  五、實行中標候選人公示制度。

  由評委推薦2名中標候選人進行公示,由業(yè)主依法確定中標人,進一步落實業(yè)主負責制,增加招投標工作的透明度,加在社會參與監(jiān)督力度,健全招投標監(jiān)督機制。

  六、進一步規(guī)范招投標管理制度。

  所有建設(shè)項目都必須按規(guī)定進入市場公開交易;開放建筑市場,引進高水平、有實力的施工隊伍參與市場競爭;所有建設(shè)項目都必須按施工等級要求選擇施工隊伍,業(yè)主不得任意提高對施工隊伍資質(zhì)等級的要求,設(shè)置門檻,限制、排斥潛在投標人;強化標后管理工作,抓好合同管理,有效整治轉(zhuǎn)包、掛靠,違法分包行為,進一步規(guī)范建筑市場秩序,切實加強招投標管理工作。

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