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1996-09-26 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
1995年11月3日貴州省貴陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)、1996年9月26日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)
一九九六年九月二十六日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序,促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)管理、土木工程、房屋建筑、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾裝修等的勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包、承包,以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)和中介服務(wù)等建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)是本市建筑市場(chǎng)的主管部門(mén),對(duì)本市建筑市場(chǎng)實(shí)行管理。
區(qū)(市、縣)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)按其管理權(quán)限,負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理。
第四條 市、區(qū)(市、縣)人民政府工商、物價(jià)、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén),依照職責(zé)分工,協(xié)同建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理。
第五條 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),遵循公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的原則,不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場(chǎng),禁止在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
第二章 資質(zhì)管理
第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。無(wú)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的,必須按隸屬關(guān)系向行業(yè)主管部門(mén)或者所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)初審,經(jīng)審查后,報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定核定其建筑經(jīng)營(yíng)范圍,發(fā)給相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。
取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的企業(yè)應(yīng)到市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
新開(kāi)辦的企業(yè),憑資質(zhì)等級(jí)證書(shū)到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七條 申辦資質(zhì)等級(jí)初審,應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)單位名稱、地址、擬定的法定代表人;
。ǘ┙(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他有專業(yè)職稱人員的姓名、職稱證明文件;
。ㄈ┢髽I(yè)資本金證明;
(四)資質(zhì)申請(qǐng)表。
第八條 取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的企業(yè)終止、分立或者合并,應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的部門(mén)辦理注銷或變更手續(xù)。并按規(guī)定到工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)。
第九條 取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)和規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止出賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。
第十條 對(duì)建筑經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)管理,實(shí)行年檢制度。
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受市建設(shè)行政主管部門(mén)年檢,報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。資質(zhì)條件發(fā)生變化的,由市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)調(diào)整或取消其資質(zhì)等級(jí)。
未經(jīng)年檢的企業(yè),其資質(zhì)等級(jí)證書(shū)無(wú)效。
第三章 發(fā)包管理
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記制度。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向市、區(qū)(市、縣)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目登記手續(xù),并向項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第十二條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)按《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》執(zhí)行,擇優(yōu)選定承包單位。
第十三條 工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┏钟泄こ添(xiàng)目管理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位代理;
。ǘ┙ㄔO(shè)用地和工程報(bào)建審批手續(xù)完備;
(三)具有工程設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料。
第十四條 工程項(xiàng)目施工發(fā)包,除符合本辦法第十三條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯心軌驖M足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;
(二)建設(shè)資金經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查,已經(jīng)落實(shí),來(lái)源正當(dāng);
。ㄈ┱鞯、拆遷進(jìn)度符合工程施工要求。
第十五條 工程項(xiàng)目不得發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位。
任何單位和個(gè)人不得干預(yù)發(fā)包,不得指定承包者。
禁止將單位工程肢解發(fā)包。
第十六條 建設(shè)工程具備開(kāi)工條件后,建設(shè)單位必須到建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》方可開(kāi)工。
第四章 承包管理
第十七條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營(yíng)承包的企業(yè),必須持有資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
本省地(州、市)、縣(市)來(lái)筑從事施工承包的企業(yè)除持本條前款規(guī)定證件外,還須持地(州、市)、縣(市)建設(shè)行政主管部門(mén)的證明。
外。ㄊ校┦┕て髽I(yè)除持本條第一款規(guī)定證件外,還須有貴州省建設(shè)行政主管部門(mén)的審批證明,企業(yè)所在地開(kāi)戶銀行出具的自有資金證明,法人委托書(shū)及工程技術(shù)管理人員名單。
第十八條 承包工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、行業(yè)和地方技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家、行業(yè)和地方尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的,可以執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 承包工程單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的部分,按照有關(guān)規(guī)定,可分包給有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。
禁止無(wú)證、越級(jí)、超范圍掛戶承包,禁止倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程和出賣(mài)戶頭。
第五章 質(zhì)量安全管理
第二十條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)督制度,建設(shè)工程開(kāi)工前,必須辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
第二十一條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立和健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,建立質(zhì)量檔案。
建設(shè)工程使用的材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件須報(bào)法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣檢查合格。質(zhì)量不合格的不得使用。
第二十二條 建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后,必須經(jīng)相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)。未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí),或者經(jīng)核定其質(zhì)量不合格的,不得辦理竣工結(jié)算手續(xù),不得交付使用。
第二十三條 建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)保修責(zé)任內(nèi)的問(wèn)題,承包方應(yīng)當(dāng)保修或者承擔(dān)保修費(fèi)用。
第二十四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系,做好安全施工、文明施工,消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)。
承包單位法定代表人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
第六章 合同管理
第二十五條 在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,承包、發(fā)包、中介方之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。國(guó)家和本省制定有合同示范文本的,可以按示范文本簽訂合同。
第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目的合同工期,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方制定的工期定額確定。工期定額缺項(xiàng)的,可參照同類工程工期定額,由合同雙方商定。
第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià),應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方制定的計(jì)價(jià)方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)價(jià)通知,不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件,不得拖欠工程價(jià)款。
建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量或者工期有特殊要求的,可按協(xié)議增加相應(yīng)的費(fèi)用。
第二十八條 建筑材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備應(yīng)當(dāng)由承建單位按設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一采購(gòu),并對(duì)其質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。按合同約定由發(fā)包方提供的建筑材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備不符合設(shè)計(jì)要求的,承建單位有權(quán)拒絕接受。
第二十九條 合同發(fā)生糾紛時(shí),當(dāng)事人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,或者向人民法院起訴。
第七章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以工程造價(jià)0.5%以下的罰款。罰款最高不得超過(guò)5萬(wàn)元。
。ㄒ唬o(wú)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》的;
(二)取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)后,不到所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案,而在本市從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
。ㄈ┥米允褂梦唇(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建筑物或者構(gòu)筑物的。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,停止建設(shè),并處以工程造價(jià)1%以下的罰款。罰款最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。情節(jié)嚴(yán)重的,可按資質(zhì)管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。
。ㄒ唬┏鲑u(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的;
。ǘ┎话匆(guī)定實(shí)行招標(biāo)、議標(biāo)發(fā)包工程的;
。ㄈ⿲⒖梢元(dú)立組織施工的單位工程肢解發(fā)包的;
(四)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理手續(xù)的;
。ㄎ澹┎晦k理項(xiàng)目登記手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的;
。┰郊(jí)、超范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
。ㄆ撸┤〉觅Y質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位分立或者合并后未按規(guī)定重新辦理資質(zhì)變更手續(xù),從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,無(wú)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),沒(méi)收非法所得,并可處以工程造價(jià)2%以下的罰款。罰款最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門(mén)限期改正,責(zé)令停止建設(shè),沒(méi)收非法所得,并可處以工程造價(jià)2%以下的罰款。罰款最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。情節(jié)嚴(yán)重的,按資質(zhì)管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。
。ㄒ唬⿸鞈簟⒊鲑u(mài)戶頭、倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的;
。ǘ┡撟骷佟⑼倒p料、篡改設(shè)計(jì)的;
(三)在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采取行賄索賄等不正當(dāng)手段的。
第三十四條 無(wú)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事建筑經(jīng)營(yíng)中介服務(wù)的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施不符合規(guī)定的,使用沒(méi)有產(chǎn)品合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件,或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十六條 拒絕、阻撓建筑市場(chǎng)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)的工作人員、建筑市場(chǎng)管理人員、勘察設(shè)計(jì)人員、建設(shè)工程監(jiān)理人員、工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員、質(zhì)量檢驗(yàn)與測(cè)試人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、貪污受賄、徇私舞弊的,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 根據(jù)本辦法作出的行政處罰,應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書(shū)。罰款應(yīng)當(dāng)開(kāi)具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)收入全額上繳同級(jí)財(cái)政。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第四十一條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施規(guī)定。
第四十二條 本辦法自公布之日起施行。
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