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2003-12-30 13:25 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
鄂建[2003]119號
各市、州、直管市、神龍架林區(qū)建委（建設局）：
根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，現(xiàn)將修改后的《湖北省建設工程評標專家?guī)旒霸u委管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《湖北省建設工程評標專家?guī)旒霸u委管理辦法（試行）》（鄂建[1999]060號）自此文件印發(fā)之日起同時廢止。
湖北省建設廳
二○○三年十二月三十日
湖北省建設工程評標專家?guī)旒霸u委管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對評委的監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程招標的評標活動，提高評標質量，保證評標行為人的公正性，維護招標投標當事人的合法權益，充分體現(xiàn)評標活動公平、公正的原則，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內建設工程評標專家的資格認定、入庫及評標專家?guī)斓慕M建、使用以及評委的管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的建設工程評標專家?guī)�，是指建設行政主管部門設立的；為建設工程招標評標工作提供技術經濟評標服務的專業(yè)人才庫。
本辦法所稱的評標專家是指在建設工程技術和經濟管理方面有較高理論水平和豐富實踐經驗，取得省建設行政主管部門或其授權的招標投標管理機構統(tǒng)一頒發(fā)的評標專家資格證書，熟悉工程評標工作的專業(yè)人才。
本辦法所稱的評委是指招標人依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人的評標委員會成員。
第四條 省建設行政主管部門是全省建設工程評標專家?guī)斓墓芾聿块T，湖北省建設工程招標投標辦公室受其委托，具體負責全省建設工程評標專家?guī)旒霸u委的管理，主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關評標專家?guī)旒霸u委管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）負責全省評標專家?guī)斓慕⒑蛣討B(tài)管理；
�。ㄈ⿲υu標專家的資格進行復審并負責組織全省評標專家培訓、考核和發(fā)證工作；
�。ㄋ模┮婪ú樘幵u委的違法、違規(guī)行為。
第五條 各市（州）、縣（市）建設行政主管部門是本地區(qū)評標專家?guī)旒霸u委的管理部門。專家?guī)旒霸u委管理的具體工作可委托相應招投標管理機構實施。主要職責：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省有關評標專家?guī)旒霸u委管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
�。ǘ┴撠煴镜貐^(qū)評標專家的申報、資格初審、培訓、專家分庫和評標專家?guī)斓木S護管理；
�。ㄈ┴撠熣袠巳嗽u委資格的備案；
�。ㄋ模┴撠煴O(jiān)督評標專家的隨機抽取、選定工作；
�。ㄎ澹┮婪ūO(jiān)督評標工作，制止和糾正評委在評標過程中的違法、違規(guī)行為；
�。┮婪ú樘幵u委的違法、違規(guī)行為；
�。ㄆ撸⿲Ρ镜貐^(qū)評標專家的評標情況進行考評和日常管理。
第二章 評標專家資格條件及評委的權利和義務
第六條 評標專家應符合下列條件：
�。ㄒ唬⿵氖鹿こ探ㄔO相關領域工作滿八年，具有相關專業(yè)高級職稱或同等專業(yè)水平；
�。ǘ┦煜び嘘P招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經驗；
�。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
�。ㄋ模┥眢w健康，能夠承擔評標工作。
前款所稱同等專業(yè)水平是指從事工程建設相關領域工作滿十年，取得注冊建筑師、注冊結構師、注冊造價師、注冊監(jiān)理工程師、注冊規(guī)劃師、注冊建造師等執(zhí)業(yè)資格；或從事工程建設相關領域工作滿十二年，相關專業(yè)中級職稱任職資格不少于四年，且工作業(yè)績突出。
第七條 評委享有下列權利：
�。ㄒ唬┮婪ń邮苷袠巳说钠刚�，擔任評標委員會成員；
�。ǘ╅喿x、研究招標文件及相關技術資料，了解熟悉與招標項目相關的重要信息和數據；
�。ㄈ┮婪▽ν稑宋募M行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人干預；
�。ㄋ模⿲ν稑宋募写嬗幸闪x的問題，向投標人提出澄清要求；
�。ㄎ澹⿲υu標過程中的違法、違規(guī)或不正當行為，向有關行政監(jiān)管部門舉報；
（六）按照有關規(guī)定，接受參加評標活動的勞務報酬；
�。ㄆ撸⿲υu標專家的管理工作提出意見或建議；
�。ò耍┮詴娣绞睫o去評標專家資格；
�。ň牛┓�、法規(guī)規(guī)定的其他權利；
第八條 評委負有下列的義務：
（一）按時參加評標工作，不遲到、不早退，不得委托他人評標，依法接受招標投標有關行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理；
�。ǘ﹨⒓釉u標工作的評標專家發(fā)現(xiàn)自己有第九條規(guī)定的情形之一的，應當主動提出回避；
�。ㄈ┳袷卦u標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或者其他好處。不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；
（四）依據招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任；
�。ㄎ澹┰谠u標過程中不得與其他評委會商，或將自己的意圖強加于其他評委；
�。﹨⑴c起草書面評標報告；
�。ㄆ撸﹨⒓诱袠送稑斯芾頇C構組織的業(yè)務和法律知識培訓；
（八）工作單位、職稱和通訊方式等評標專家個人信息發(fā)生變化時，應及時以書面形式告知評標專家?guī)旖M建部門；
�。ň牛┓�、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第九條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：
�。ㄒ唬┩稑巳嘶蛲稑巳酥饕撠熑说慕H屬；
�。ǘ╉椖恐鞴懿块T或者行政監(jiān)督部門的人員；
�。ㄈ┡c投標人有利害關系或經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；
�。ㄋ模┰蛟谡袠�、評標以及其他與招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰以及違反有關規(guī)定有待處罰的。
前款所稱與投標人有利害關系或經濟利益關系一般是指擬擔任評委的人員在投標單位任職、兼職或持有股份，或者擬擔任評委的人員的配偶，子女以及近親屬與投標單位之間存在上述關系。
第三章 評標專家?guī)斓慕?/STRONG>
第十條 湖北省建設工程評標專家?guī)煊墒〗ㄔO行政主管部門依法組建，評標專家?guī)斓慕M建活動程序公開，接受公眾監(jiān)督。實行評標專家資源共享。
第十一條 全省分省、市（州）、縣（市）三級設置評標專家?guī)�，各級評標專家分庫設在市（州）、縣（市）建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構。
第十二條 各級評標專家?guī)鞈斁邆湎铝袟l件：
�。ㄒ唬┚哂蟹媳巨k法第六條規(guī)定條件的評標專家，專家總數市（州）不應少于150人、縣（市）不應少于70人；
�。ǘ┯袧M足評標需要的專業(yè)分類，各種專業(yè)提供候選的專家人數與所抽取專家人數的比例不得少于5：1；
�。ㄈ┯袧M足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要設施和條件；
�。ㄋ模┯胸撠熑粘＞S護管理的專門機構和人員。
第十三條 專家入選評標專家?guī)欤扇�人申請結合單位推薦的方式進行。
�。� 申請人須填報《湖北省建設工程評標專家資格申報表》，申報表應當附有符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明材料。
�。� 第十四條 各市（州）、縣（市）招標投標管理機構對申請人進行資格初審，并將初審合格人員的申報材料分期分批匯總報省建設工程招標投標辦公室進行資格復審。復審合格的人員將頒發(fā)《湖北省建設工程評標專家資格證書》。評審過程及結果應做成書面記錄，并存檔備查。
�。� 第十五條 各級招標投標管理機構應對取得評標專家資格證書的申請人進行必要的招標投標業(yè)務和法律知識培訓。
第十六條 建設行政主管部門、招標投標管理機構和建設工程交易中心的工作人員不得進入專家?guī)臁?/p>
第十七條 各級建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構應對評標專家按專業(yè)和當地建設工程招標投標工作所涉及的領域進行分類管理，滿足勘察、設計、施工（房屋建筑工程、市政基礎設施工程）、監(jiān)理、設備材料采購等招標工作的需要。
第四章 評標專家的使用和評委管理
第十八條 評標委員會由招標人依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。
評標委員會成員名單一般應于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。
第十九條 評標委員會應設負責人，負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會其他成員有同等表決權。
第二十條 依法必須進行招標的項目，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
前款所稱專家應當由招標人從建設行政主管部門設立的評標專家?guī)煜鄳膶＜颐麊沃写_定。
第二十一條 按第二十條的規(guī)定確定評標專家，可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。
一般的招標項目應采取隨機抽取的方式；
技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取的方式確定的專家難以勝任的，經相應招投標管理機構批準，可以由招標人直接確定。
第二十二條 作為評標委員會成員的招標人或其委托的招標代理機構的代表應符合下列條件：
（一）從事工程建設相關領域工作，具有相關專業(yè)中級以上職稱或同等專業(yè)水平；
�。ǘ┦煜び嘘P招標投標的法律法規(guī)，并熟悉招標項目的情況和各項經濟、技術要求；
�。ㄈ┠軌蚬�、廉潔地履行職責；
（四）由招標人以書面形式確定。
第二十三條 隨機抽取評標專家應當在招投標管理機構的監(jiān)督下按以下規(guī)定進行：
�。ㄒ唬┱袠巳嘶蛘哒袠舜頇C構根據招標項目的實際情況以書面形式確定擬抽取專家的人數和專業(yè)要求，并對應回避的單位和個人提出正當的回避要求；
（二）參加抽取評標專家的招標人或者其委托的招標代理機構的代表須持有招標人的委托書（介紹信）；
�。ㄈ┰u標專家抽取后，抽取專家的工作人員通知被抽到的專家按時參加評標時，不得告知其參加評標的項目名稱和其他應當保密的信息；
�。ㄋ模┏槿≡u標專家應當在開標前24小時內進行。評標專家異地抽取的，考慮外地專家到達評標地點的時間，可提前抽取，但不得超過開標前48小時。
第二十四條 各級招投標管理機構應根據當地實際情況制定《評標專家抽取操作規(guī)程》，抽取評標專家應如實作好書面記錄，并經抽取人和工作人員簽字確認。
第二十五條 有下列情況之一的，應重新或者補充抽取評標專家。
（一） 抽到的評標專家符合本辦法第九條規(guī)定的情形之一的；
�。ǘ┏榈降脑u標專家因故不能按時參加評標的；
�。ㄈ┻`背評標專家抽取操作規(guī)程的；
�。ㄋ模┰u標前，招投標管理機構發(fā)現(xiàn)評標專家名單泄露的；
�。ㄎ澹┰u標專家被監(jiān)管部門按本辦法第三十條規(guī)定暫停評標活動的。
第二十六條 因當地專家?guī)斓膶I(yè)分類和提供候選的專家人數不符合第十二條第（二）項的規(guī)定或其他特殊情況，招標人可要求在鄰近的地區(qū)或上級專家?guī)熘谐槿‘a生，異地評標專家參加評標所發(fā)生的費用由招標人承擔。
第二十七條 與評標委員會組建工作有關的下列文件、資料應當歸入該項目的招標檔案：
（一）確定參加抽取評標專家的招標人或者其委托的招標代理機構的代表的書面文件。
�。ǘ┱袠巳舜_定作為評標委員會成員的招標人或其委托的招標代理機構的代表的書面文件；
�。ㄈ┱袠巳嘶蛘哒袠舜頇C構確定擬抽取專家的人數和專業(yè)要求的文件；
�。ㄋ模┊a生評標專家過程的書面記錄（評標專家抽取表）和招標人直接確定評標專家的書面文件；
第二十八條 評標專家應當按時到指定的地點參加評標，并在簽到時出示評標專家資格證書或有效的身份證明。
第二十九條 在評標委員會開始評標前，招標人應核實評標專家的身份，要求符合第九條規(guī)定的評標專家回避，并采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
第三十條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序的正常進行，或者不能客觀公正地履行職責，經制止和糾正無效，繼續(xù)參加評標可能造成嚴重后果的，招投標管理機構應當責令評標委員會暫停評標活動，更換評委后方可繼續(xù)評標。
第三十一條 評標實行記名制。評標委員會成員應當按照要求在需要有評委個人簽字的評標資料（評標表格）和評標報告上簽字并對其負責。
第三十二條 招投標管理機構應當建立評標專家個人信用檔案，詳細記載評標專家評標的具體情況。每次評標結束后，招投標管理機構監(jiān)督人員對評標專家的工作態(tài)度、業(yè)務能力、遵紀守法情況作出記錄，進入評標專家個人信用檔案。
第三十三條 建設行政主管部門或其授權的招投標管理機構依據評標專家個人信用檔案建立考評制度，對評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。
評標專家因身體健康、工作態(tài)度、業(yè)務能力、遵紀守法情況等原因不能勝任評標工作的，停止擔任評標專家，并從評標專家?guī)熘谐?/p>
第三十四條 評標專家有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)管部門給予警告；情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門或其授權的招投標管理機構取消擔任評標專家的資格，予以公告：
（一） 私下接觸投標人的；
�。ǘ� 收受利害關系人的財物或者其他好處的；
�。ㄈ┫蛩送嘎秾ν稑宋募脑u審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的；
（四）不能客觀公正履行職責的；
�。ㄎ澹┥秒x職守，影響評標程序的正常進行的；
�。┌吹诰艞l規(guī)定，應當主動提出回避而未提出的；
�。ㄆ撸┙拥皆u標通知后，無故缺席的；
（八）委托他人參加評標的；
�。ň牛┰u標專家資格申報資料弄虛作假的；
第三十五條 被除名或者被取消評標專家資格的不得再參加任何招標項目的評標。
第五章 附 則
第三十六條 招標人應當根據評標工作量向參加評標工作的評委支付勞務報酬，勞務報酬可按100—400元/次支付，大型或特殊的工程項目，可酌情增加，有關部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十七條 評標委員會成員有違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī)的有關規(guī)定處理，觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。
第三十八條 本辦法由湖北省建設廳負責解釋。
第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。
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