第166號

    《杭州市危險房屋安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二○○一年三月二十二日

　　第一條　為加強危險房屋安全管理，保障房屋使用安全，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱危險房屋，是指結(jié)構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結(jié)構穩(wěn)定或者承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　危險房屋安全管理，是指為確保房屋安全正常使用，對有可能危及安全的房屋及其附屬物進行安全檢查、鑒定并對危險房屋進行治理等活動。

　　房屋安全鑒定，是指對房屋建筑結(jié)構的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進行鑒別、評定。

　　第三條　本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地上的公有房屋、私有房屋的安全管理。

　　第四條　杭州市人民政府房產(chǎn)管理部門主管全市危險房屋安全管理工作，區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)危險房屋的安全管理工作。

　　依法設立的房屋安全鑒定機構以及具有相應資質(zhì)等級的勘察設計單位，可接受委托進行房屋安全鑒定業(yè)務，并對其安全鑒定工作獨立承擔民事責任。

　　第五條　房屋所有人應當加強對房屋及其附屬物的安全檢查和維修，保證房屋的安全使用。

　　房屋使用人應當愛護和正確使用房屋，不得擅自改變房屋的結(jié)構和使用性質(zhì)，不得拒絕、阻撓對危險房屋的安全檢查及維修。

　　第六條　有下列情形之一的，應當進行房屋安全鑒定：

　�。ㄒ唬┓课葜黧w結(jié)構出現(xiàn)裂縫、傾斜跡象等不安全因素危及房屋安全的；

　　（二）將非公共場所用房改為公共場所用房，明顯增加人員負荷有可能危及公共安全的；

　�。ㄈ�）發(fā)生自然災害、火災事故影響房屋正常使用的；

　�。ㄋ模┪＜胺课莅踩�使用的其他情形。

　　第七條　房屋安全鑒定由房屋所有人或其他利害關系人委托具有法定職能的房屋鑒定機構進行鑒定。

　　房屋使用人、其他利害關系人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全因素的，可要求房屋所有人進行房屋安全鑒定；房屋所有人拒不進行房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關系人可自行委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。

　　第八條　進行地下管線施工、樁基施工、附設4米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動和降低地下水位的建設項目，可能損壞施工區(qū)周邊房屋的，建設單位應按規(guī)定采取安全保護措施，施工期間或施工結(jié)束后應對施工區(qū)周邊房屋進行安全鑒定。

　　第九條　專職從事房屋安全鑒定的機構應具備相應的資質(zhì)條件。房屋安全鑒定機構的鑒定人員必須具備相應的專業(yè)技術知識，并經(jīng)市、縣（市）房產(chǎn)管理部門資格審查合格，取得鑒定作業(yè)證書后，方可上崗執(zhí)業(yè)�？辈臁⒃O計單位憑相應等級的資質(zhì)證書從事房屋安全鑒定。

　　房屋安全鑒定機構對房屋進行安全鑒定時，必須有兩名以上鑒定人員參加，對特殊復雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機構可以另外聘請專家或邀請有關部門派員參與鑒定。

　　第十條　委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定，委托人應當提交下列資料：

　�。ㄒ唬┓课莅踩�鑒定委托書；

　�。ǘ�）房屋所有權證、房屋租賃合同或者與鑒定房屋有相關民事權利的其他有效證件；

　　（三）有關的房屋技術檔案資料；

　�。ㄋ模┓课莅踩�鑒定機構要求提供的其他資料。

　　房屋安全鑒定機構接受房屋安全鑒定委托時應當與委托人簽訂房屋安全鑒定委托合同。

　　第十一條　房屋安全鑒定機構應當在房屋安全鑒定委托合同簽訂之日起20個工作日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，出具鑒定文書。房屋結(jié)構復雜、鑒定難度較大，20個工作日內(nèi)不能鑒定完畢的，應當根據(jù)實際情況提出階段性鑒定文件，并向委托人作出說明。

　　對有明顯險情的房屋，房屋安全鑒定機構應當在接受委托后立即安排鑒定。

　　第十二條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，應按下列規(guī)定處理：

　　（一）觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

　　（二）處理使用。適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。

　�。ㄈ�）停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　�。ㄋ模┱�體拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。

　　第十三條　經(jīng)鑒定屬危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當及時提出處理意見，并發(fā)出危險房屋通知書，送達房屋所有人、使用人，同時抄報市房產(chǎn)管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門。對生產(chǎn)經(jīng)營性房屋還應抄報房屋產(chǎn)權單位的上級主管部門、所在地的工商行政管理部門和勞動安全監(jiān)察部門。

　　第十四條　房產(chǎn)管理部門在接到房屋安全鑒定機構抄報的危險房屋通知書后，應當督促房屋所有人或使用人及時采取治理措施。

　　第十五條　經(jīng)鑒定為非危險房屋的，在正常使用條件下鑒定文書的有效時限一般不超過3年。

　　第十六條　房屋安全鑒定機構對房屋進行安全鑒定后，可以向委托人收取房屋安全鑒定費。鑒定費的收取標準由委托雙方商定，但不得高于由市價格主管部門會同市房產(chǎn)管理部門制定的鑒定費標準。房屋安全鑒定機構與委托人簽訂房屋安全鑒定合同時，可以向委托人預收鑒定費。但預收的費用不得超過約定總費用的20%.

　　委托人為非房屋所有人的，經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有人或責任人承擔，房屋所有人或責任人應將房屋安全鑒定費支付給委托人；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由委托人承擔。

　　建設單位對施工區(qū)周邊房屋進行安全鑒定的，鑒定費由建設單位承擔。

　　第十七條　委托人對鑒定結(jié)論有異議的，可向房屋所在地的房產(chǎn)管理部門申請復鑒，由房產(chǎn)管理部門另行指定二個或二個以上房屋安全鑒定機構重新聯(lián)合鑒定。復鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，復鑒鑒定費由委托人承擔；復鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論有本質(zhì)不同的，鑒定費由原房屋安全鑒定機構承擔。

　　第十八條　房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定，執(zhí)行建設部頒布的《危險房屋鑒定標準》和《房屋完損等級評定標準》。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護建筑等的鑒定，還應符合有關專業(yè)技術標準、規(guī)范和規(guī)程。

　　第十九條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，應當由房屋所有人負責治理，產(chǎn)權不清或房屋所有人下落不明的危險房屋，由房屋使用人負責治理。房產(chǎn)毗連或按份共有的危險房屋，由房屋所有人共同履行治理責任。治理情況應報所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門備案。

　　第二十條　單位或個人致使他人房屋出現(xiàn)險情時，應立即停止侵害行為，及時修復或采取其他安全措施，并賠償由此產(chǎn)生的損失。

　　第二十一條　房產(chǎn)管理部門應當建立和完善危險房屋檔案管理制度和危房治理的監(jiān)督、檢查制度，掌握轄區(qū)內(nèi)危險房屋的形成、變遷等情況，協(xié)助有關單位和個人治理危險房屋，在災害性天氣多發(fā)季節(jié)前后，應當組織對轄區(qū)危險房屋進行重點檢查、治理，確保人身、財產(chǎn)安全。

　　第二十二條　房屋所有人或使用人對危險房屋拒不治理的，房產(chǎn)管理部門可以作出強制治理決定，必要時應責令其停止使用危險房屋。責任人仍拒絕治理且危及公共安全的，房產(chǎn)管理部門可采取加固修繕、拆除或改建等安全措施，費用由責任人承擔。

　　第二十三條　設置在危險房屋及其附屬物上的廣告牌、宣傳牌、招牌，供電、通訊線路的懸掛、支立物，對危險房屋排險、解危、修繕造成妨礙時，其所有人必須及時予以拆除、遷移，未及時拆除、遷移的，因排險解危、修繕危險房屋造成其損失的，由其所有人自行承擔。

　　第二十四條　房屋拆遷行政主管部門發(fā)布公告規(guī)定的拆遷范圍內(nèi)的危險房屋，自房屋拆遷公告發(fā)布之日起，由拆遷人負責監(jiān)護，并采取相應防范措施。

　　第二十五條　應當進行安全鑒定的房屋未進行鑒定，或者鑒定為危險房屋未按本辦法處理的，在使用過程中發(fā)生安全事故，應依法追究責任人的責任。

　　第二十六條　房屋安全鑒定機構有下列情形之一，造成損害后果的，由房產(chǎn)管理部門根據(jù)損失程度責令其賠償損失，并取消其鑒定資格：

　�。ㄒ唬┕室鈱⒎俏ｋU房屋鑒定為危險房屋造成損失的；

　�。ǘ�）將危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故的；

　　（三）因延誤鑒定時間而發(fā)生事故的。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。