一九九六年三月二十三日

各地、市、縣委，各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各單位 ：

　　為貫徹落實省第六次黨代會關于搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平的精神，充分發(fā)揮城市（含縣城）在社會經(jīng)濟發(fā)展中的先導 作用和中心作用，切實加強城市規(guī)劃、建設和管理工作，推動我省城市朝 著現(xiàn)代化目標更快更好地發(fā)展，特作如下決定：

　　一、提高認識，增強做好城市規(guī)劃建設管理工作的緊迫感

　　1、從戰(zhàn)略高度認識城市在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位與作用。城市是區(qū)域經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育、信息的聚集中心，也是國民經(jīng) 濟的增長中心，在改革開放和現(xiàn)代化建設中起著十分重要的作用。城市的 發(fā)展，城市功能的完善，有利于更好地發(fā)揮城市的輻射作用，帶動周圍小 城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市化的 趨勢日益明顯，城市的地位和作用將更加突出。把城市規(guī)劃建設管理好， 對促進改革開放和生產(chǎn)力的發(fā)展，更好地滿足城鄉(xiāng)人民物質文化生活需要 ，提高城市生活質量具有十分重要的意義。

　　2、充分認識加強我省城市規(guī)劃建設管理工作的緊迫性。改革開放以來，我省加強城市規(guī)劃建設管理工作，城市生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，城市 面貌發(fā)生了較大變化。但從總體上看，規(guī)劃建設管理工作仍然滯后于社會 主義市場經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)劃起點不高，城市功能不全，執(zhí)行隨意性大， 建設標準偏低，管理薄弱，城市環(huán)境質量沒有根本改善。這些問題的存在 給改革開放和經(jīng)濟建設，給人民生活質量的進一步提高和城市的繼續(xù)發(fā)展 都帶來一定的影響。從根本上解決這些問題，進一步提高我省城市規(guī)劃建 設管理水平，是擺在我們面前的一項艱巨而又迫切的任務。各級政府一定 要充分認識我省城市規(guī)劃、建設、管理存在的差距，增強緊迫感，下大力 做好城市規(guī)劃建設管理工作。

　　3、加強城市規(guī)劃建設管理工作，要按照社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設的要求，改變不適應現(xiàn)代城市發(fā)展的舊框框、舊觀念，解放思想，推 進改革，走出新路；努力壯大城市經(jīng)濟實力，適當加速城市化進程，繼續(xù) 改善市政基礎設施條件，做到經(jīng)濟建設、城市建設、環(huán)境建設協(xié)調一致； 立足當前，面向21世紀，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理， 使各項規(guī)劃、建設經(jīng)得起歷史的檢驗；拓寬建設籌資路子，多元化、多形 式、多渠道投資建設，加快城市建設發(fā)展步伐。

　　二、明確目標，有計劃有步驟地推進城市現(xiàn)代化

　　4、我省城市發(fā)展目標的確定，要有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，有利于 城市合理布局，有利于理順城市行政區(qū)劃體系。從實際出發(fā)，根據(jù)不同城 市的區(qū)位環(huán)境、歷史沿革、發(fā)展趨勢、地方特色等具體情況，確定不同的 發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模。

　　5、我省城市發(fā)展總的目標是：通過適當擴大現(xiàn)有大城市，加快發(fā)展中等城市，合理發(fā)展小城市，重視建設小城鎮(zhèn)，到2010年，建成1－ 2個非農(nóng)業(yè)人口100萬以上的特大城市，3－5個非農(nóng)業(yè)人口50萬以 上的大城市，6－8個非農(nóng)業(yè)人口20萬以上的中等城市，30個左右小 城市，形成布局合理、結構完整、分工明確、各具特色、山海協(xié)作、城鄉(xiāng) 一體的城市體系。通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，用15年 左右的時間，把我省城市建設成為設施配套、服務完善、功能齊全、環(huán)境 優(yōu)美、管理有序，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代化城市。

　　6、建立合理的城市布局。我省城市布局，要以廈門至福州的沿海黃金地帶作為核心區(qū)域，沿鐵路公路干線、沿海、沿江向外推進和輻射，按 照垂直于交通線、單邊縱深組團的方式發(fā)展，形成四條城市帶：一是從南 部詔安到東北部福鼎的沿�？v向城市帶；二是從北部武夷山至西南永定的 中部鐵路、公路沿線縱向城市帶；三是從福州至光澤的閩江流域及北部鐵 路沿線橫向城市帶；四是從湄洲灣至長汀的南部鐵路沿線橫向城市帶。

　　7、我省城市建設發(fā)展分三個階段。第一階段，到2000年，高起點規(guī)劃，高標準建設，重點建設大中城市的道路交通、供水排水和與環(huán)境 建設有關的基礎設施骨干項目；基本改變城市“臟、亂、差、擠”的狀況 ；城市居民的居住條件有明顯改善；城市化水平提高到25％以上。第二 階段，到2005年，城市化水平達到35％以上；城市基礎設施與社會 經(jīng)濟發(fā)展基本相適應；形成道路交通便捷、供水充足、排水通暢、垃圾污 水處理完善的體系；達到功能設施配套，市容整潔，環(huán)境優(yōu)美。第三階段 ，到2010年，城市化水平達到40％以上。有一批城市基礎設施建設 基本接近中等發(fā)達國家的水平，做到規(guī)劃科學化、布局合理化、設施現(xiàn)代 化、功能多元化、城鄉(xiāng)一體化、管理法制化、環(huán)境凈化美化。

　　三、高起點規(guī)劃，為城市建設管理提供科學依據(jù)

　　8、樹立超前意識，提高規(guī)劃水平。城市規(guī)劃是城市建設和管理的“ 龍頭”，提高規(guī)劃設計水平是最大的節(jié)約。要加快規(guī)劃編制的步伐，按照 現(xiàn)代化的要求，以中等發(fā)達國家和地區(qū)的水平為目標，搞好跨世紀城市規(guī) 劃的編制和調整工作。對下一世紀人們的物質、文化和環(huán)境需求進行科學 預測，并在規(guī)劃中相應做出合理的安排和布局。

　　9、在總體規(guī)劃的指導下，加強道路交通、供水排水、供氣、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、電力電信、市場網(wǎng)點和防洪、消防、抗震、人防設施、殯 葬場所等專項規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的編制工作。1998年，全省設市城市的近期控制性詳細規(guī)劃要基本完成，明確各地塊的容 積率、建筑密度、綠地率、建筑間距、道路面積占有率、停車場配置等規(guī) 劃指標，并建立定期公示制度。居住區(qū)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行國家《城市居住 區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和省《城市居住區(qū)技術經(jīng)濟指標》。對城市近期建設的 地段，要抓緊編制修建性詳細規(guī)劃，以具體指導城市各項建設。

　　10、加強城市設計。搞好城市主要地段和商業(yè)中心、金融中心、文化中心、旅游點、機場、車站、碼頭等城市主要窗口的景觀設計，精心設 計城市建筑物的外形、色彩及城市雕塑等。城市設計既要體現(xiàn)民族傳統(tǒng)和 地方特色，又要體現(xiàn)時代精神，突出文化氛圍。開展城市規(guī)劃設計和建筑 設計方案的招標、評優(yōu)工作，鼓勵國內(nèi)外規(guī)劃設計、建筑設計單位平等競 爭，提高設計水平。

　　11、要舍得投入資金編制規(guī)劃和適度超前做好規(guī)劃前期的城市測繪工作。各城市要根據(jù)實際情況，把城市規(guī)劃編制經(jīng)費和測繪經(jīng)費納入財政 預算，保證需要。要在全省全面推行城市規(guī)劃成果有償使用，收足用好城 市規(guī)劃管理費。

　　四、高標準建設，創(chuàng)造現(xiàn)代化城市的物質基礎

　　12、城市建設要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā) 、配套建設”的原則，遵循“先地下后地上”的程序。重點抓好以城市道 路、供水排水、污水處理、公共交通、燃氣、供電、通訊、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設施等為主的城市市政公用基礎設施建設。

　　13、加快城市道路交通建設。當前和今后一個時期，要下大力解決城市道路短缺、交通擁擠的問題。特大城市要高標準建設城市快速干道網(wǎng) 和大容量的軌道交通，大中城市要建設城市快速環(huán)路和過境路，小城市重點搞好主要道路建設。同時，也要重視小街小巷和人行道的鋪建、覆蓋。 建立以公共交通為主體的城市客運交通體系，在發(fā)揮國有公共交通企業(yè)主 導作用的同時，積極發(fā)展多種經(jīng)濟成份的公共交通企業(yè)。交通部門征收的公路養(yǎng)路費應安排一部分，用于補助城市出入口的道路改造。電力、郵電 、廣播電視等有關部門要在道路建設的同時搞好地下管線建設。按照“誰 建設、誰收費、誰養(yǎng)護”的原則，調動各方積極性，加快城市各種類型的停車場建設。到2000年，城市人均道路8平方米，萬人擁有公共汽車 7輛。

　　14、完善城市排水系統(tǒng)，加快污水處理廠建設。到2000年，城市污水處理率達到20％；2005年，全省所有城市都要建成污水處理 廠，城市污水處理率要達到40％以上。

　　15、加強城市園林綠化建設。城市園林綠化建設，是改善城市生態(tài) 、治理環(huán)境污染、美化城市面貌的有效手段，對吸引外資、發(fā)展旅游業(yè)和促進兩個文明建設有十分重要意義。各城市政府要十分重視城市綠化工作，把城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。大中城市一般都要在中心地 帶建設開放式、半開放式的大型綠地、大型廣場，小城市應有街景綠化； 各市、縣、區(qū)至少擁有一處綜合性公園。城市道路兩旁裸露部分必須綠化，新建城市干道綠化率不小于25％。新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的綠地建設要 與項目建設同步施工，嚴格按規(guī)定的綠化標準進行建設，對未完成綠化的 ，責令限期完成，逾期不完成的，由綠化專業(yè)部門進行綠化，并對責任單位按所需綠化費用的1－2倍征收綠化延誤費。大力開展全民義務植樹活動，鼓勵單位和居民利用庭院空地和陽臺屋頂種植花草樹木，提倡發(fā)展垂直綠化。到2000年，全省城市初步建成布局合理的園林綠地系統(tǒng)，建成區(qū)綠化覆蓋率達30％，人均公共綠地5平方米。

　　16、加快城市公共廁所、垃圾轉運站、貯糞池和垃圾處理場等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設。2000年城市廁布局合理，水沖式達100％；垃 圾密閉化集裝箱式轉運站達80％以上，糞便、垃圾無害化處理率要達7 0－80％。

　　17、切實搞好城市公共設施和生產(chǎn)生活服務設施的配套建設。加快 教育、科技、衛(wèi)生、體育、文化娛樂等社會事業(yè)的發(fā)展，加強人文景觀建設，保護好歷史文物；重視人防、抗震、防洪、防火等安全防范設施建設，提高城市防災抗災能力；加快城市電網(wǎng)、安全防范設施、商業(yè)設施、郵電設施等建設，使城市發(fā)展與公共設施和生活服務設施的配套建設相同步，為城市生產(chǎn)和居民生活創(chuàng)造方便、舒適、良好的條件。

　　18、扶持發(fā)展經(jīng)濟適用的住宅建設，逐步改善居民的居住條件。住宅建設要以解危解困為重點，通過組織實施“安居工程”、“廣廈工程” ，1998年前解決人均居住面積在4平方米以下的城鎮(zhèn)家庭的住房困難。有條件的城市要建設住宅試點小區(qū)，為城市居住區(qū)建設樹立樣板。

　　19、堅持走綜合開發(fā)的路子。要在規(guī)劃統(tǒng)一指導控制下，組織開發(fā) 建設單位實施綜合開發(fā)建設，保證城市建設的整體性和規(guī)模效果，保證公 建設施、市政公用設施的配套，特別是停車場、排水管道、園林綠化、公共廁所、垃圾站需同時設計、同時施工、同時交付使用。建立嚴格的新建 住宅小區(qū)竣工綜合驗收制度，加強物業(yè)管理，對不按規(guī)劃、配套建設不到位的房地產(chǎn)開發(fā)，不允許出售和交付使用，不得辦理土地使用權和房屋產(chǎn) 權登記，并應賠償預先購房者的損失。到“九五”期末，城市住宅的綜合 開發(fā)率達到75％以上，縣城新區(qū)達60％以上。各市應因地制宜，確定 合理的開發(fā)用地規(guī)模，嚴格控制零星插花建設。

　　五、高效能管理，促進城市整體功能的有效發(fā)揮

　　20、城市管理是鞏固城市規(guī)劃建設成果，保證城市系統(tǒng)高效能運轉的重要環(huán)節(jié)。要高度重視抓好城市管理這一基礎性工作，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，理順管理體制，改進管理方法，規(guī)范運作程序，努力 提高城市管理水平。

　　21、加強城市規(guī)劃的管理。城市規(guī)劃須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。經(jīng)過法定程序批準的城市規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意變更。各級領導和規(guī)劃管理部門更 要帶頭執(zhí)行規(guī)劃，自覺維護規(guī)劃的嚴肅性，隨意改變的，要追究領導責任 .城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項建設，必須一律執(zhí)行法定的“一書兩證 ”規(guī)劃管理制度。規(guī)劃管理權必須集中在城市政府，不得下放。要增強城 市規(guī)劃管理的透明度，發(fā)動全社會監(jiān)督城市規(guī)劃的執(zhí)行。城市規(guī)劃行政主 管部門要建立和完善舉報、投訴制度，依法查處違反規(guī)劃的行為。上級城 市規(guī)劃行政主管部門要加強對下級城市規(guī)劃行政主管部門執(zhí)行城市規(guī)劃情 況的檢查監(jiān)督。人大、紀檢、監(jiān)察機關要加強執(zhí)法監(jiān)察，對城市規(guī)劃行政 主管部門及其工作人員的違法違紀行為要堅決查處，嚴肅處理。

　　22、加強工程建設管理。城市建設所有項目，必須嚴格按建設程序 的要求執(zhí)行，杜絕邊立項、邊設計、邊施工的“三邊”工程建設。嚴格執(zhí)行工程建設的報建和招投標制度，監(jiān)察機關要協(xié)同建設行政主管部門定期組織檢查監(jiān)督。加強工程質量管理，特別是市政公用基礎設施的工程質量 管理。

　　23、加強市容管理。各級人民政府應當按照國家規(guī)定的市容標準制 定相應的管理規(guī)定，并組織認真實施，下決心改變亂倒垃圾、亂堆棄土、 亂排污水、亂貼廣告、亂擺攤點、亂占道路、亂搭蓋等現(xiàn)象。各單位和個人必須遵守市容管理的規(guī)定，保持建筑物的整潔、美觀和完好。建設單位應按規(guī)定文明施工，嚴格控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、廢物以 及噪聲、振動對環(huán)境的污染和對居民的干擾。城市園林綠化部門和有關單 位在栽培、整修花草樹木時，應及時清理遺留枝葉和渣土。加強報欄、畫 廊、公共廣告欄、櫥窗、路牌、門牌、交通標志、電話亭、果皮箱等市政 設施的規(guī)劃、建設和維修，做到設施完備，內(nèi)容健康，整潔美觀，方便群 眾。

　　24、加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理。繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動。繼續(xù)推行路段清掃包干責任制和“門前三包”責任制。積極推廣垃圾袋裝、凈菜上市和廢舊物資回收利用。對城市生活廢棄物，要日產(chǎn)日清，并逐步實行 無害化處理。對造成城市環(huán)境嚴重污染的企事業(yè)單位，要限期治理；對居 民區(qū)、風景名勝區(qū)污染嚴重的企業(yè)，要創(chuàng)造條件逐步搬遷。注意保護好有 特色的古建筑、古樹名木。加強城市園林和綠地的保護，對占用城市園林 、綠地的建設項目，要從嚴控制，非法侵占的要嚴肅處理。抓好城市供水 水源保護和內(nèi)湖內(nèi)河整治，采取措施防止水資源污染。提高環(huán)衛(wèi)工人的社 會地位和福利待遇，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍。

　　25、加強市政工程設施管理。各級市政工程管理部門應按照統(tǒng)一管理、加強養(yǎng)護、積極改善、逐步提高的原則，建立健全管理、養(yǎng)護、維護 的規(guī)章制度和檢查監(jiān)督辦法，確保城市道路、橋涵、排水、防洪、照明、 消防等設施處于完好狀態(tài)。任何單位和個人，不準任意開挖或占用道路、橋涵、排水管道，不得實施危害防洪、消防等設施的任何作業(yè)。確需開挖的，要經(jīng)市政工程管理部門批準，按要求繳納修復保證金，并本著“誰損壞、誰賠償”的原則，及時修復。

　　26、建立科學的城市建設管理體制。要從有利于提高城市整體功能，有利于為生產(chǎn)生活服務出發(fā)，理順關系，明確職責，加強隊伍建設，建立起高效運轉的城市建設管理體制。各級政府的城市建設行政主管部門對城市建設實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、工商、交通、環(huán)保、土地、衛(wèi)生等部門依據(jù)法律規(guī)定和職責分工，做好有關的監(jiān)督管理工作。為有利于城市整 體功能的發(fā)揮，對建成區(qū)內(nèi)、產(chǎn)權屬于有關部門的道路、內(nèi)河、排水渠等 ，經(jīng)協(xié)商并修復完好后應移交給城市建設管理部門管理。

　　27、堅持依法管理城市。結合我省實際，加快制定城市工作中亟需的管理法規(guī)，逐步把城市規(guī)劃、建設、管理納入法制軌道。建立健全執(zhí)法 監(jiān)督機制，抓好執(zhí)法隊伍建設，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，保證各項法規(guī)的 實施。各級領導和城市管理部門要以身作則，帶頭執(zhí)法，做到有法必依、 執(zhí)法必嚴、違法必究。

　　六、拓寬資金渠道，增加城市建設投入

　　28、確保城市建設資金需要。城市建設要上水平，關鍵在于資金投 入。要開辟多渠道的資金來源，增加城市建設投入。凡是國家和省政府已 經(jīng)出臺的籌資政策，要按標準收足，未經(jīng)省政府批準，不得擅自減免。搞好城市建設是全社會共同的責任，要遵循“人民城市人民建”、“取之于民，用之于民”的原則，動員全社會共同為城市建設出力。

　　29、各級政府要將城市規(guī)劃所確定的城市市政公用基礎設施建設項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把市政公用基礎設施建設作為城市建設的先行工程，落實年度資金安排計劃。到2000年，城市市政公用基礎設施建設投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到7％以上。

　　30、調整現(xiàn)有收費項目的征收標準。①修訂城市基礎設施配套費征收管理辦法，適當擴大征收范圍和提高征收標準。②城市土地使用權出讓 金用于城市市政公用基礎設施建設的部分不得低于50％，少數(shù)確有困難 的老企業(yè)搬遷，經(jīng)當?shù)卣�府批準后比例可適當降低。

　　31、貫徹實施國家已經(jīng)明文規(guī)定的收費政策。這些收費政策是：① 城市排水設施有償使用費；②城市新增供水容量建設費，向使用單位一次性征收；③風景資源保護費，征收標準按風景區(qū)門票和住宿費的5％收取 .具體實施辦法由省建委提出，經(jīng)省財政廳、省物委審核后，報省人民政 府批準頒布執(zhí)行。

　　32、開辟新的資金渠道。各城市要從城市建設的實際需要出發(fā)，并充分考慮城市企業(yè)、居民等單位和個人的合理負擔，因地制宜，適時出臺新的城市建設資金籌措辦法。具體辦法由各城市建設行政主管部門、財政 、物價主管部門提出，經(jīng)省財政廳、省物委審核后，報省人民政府批準實施。

　　33、設立城市建設資金專戶。以上征收的各種城市建設資金，全部集中存入城市建設資金專戶，由城市建設行政主管部門制定年度使用計劃，報同級人民政府批準后組織實施，財政部門和審計機關負責監(jiān)督。省建設行政主管部門要在今年內(nèi)制定城市建設資金專戶實施辦法，報省政府批準執(zhí)行。

　　34、加強城市建設資金的省級宏觀調控。省級財政安排城市建設的預算內(nèi)資金應逐年有所增加。今后城市基礎設施建設配套費的新增收部分主要用于當?shù)爻擎?zhèn)建設，省里適當集中一部分。由省建設行政主管部門制定使用計劃，重點用于補助城市基礎設施骨干項目建設和老、少、邊、貧地區(qū)的城市建設以及受災補助，財政部門和審計機關負責監(jiān)督。

　　35、積極探索城市建設籌資新路子。有計劃地采用BOT投資方式 、部分轉讓城市基礎設施經(jīng)營權方式，確定合理投資回報率，鼓勵、引導 外資、合資、股份、個體、私營資本投資建設城市基礎設施，興辦市政公用事業(yè)。

　　36、建立合理的市政公用事業(yè)價格體系。城市燃氣、供水、公共交通、公園和風景區(qū)等公用事業(yè)的產(chǎn)品和服務，根據(jù)各地不同情況和不同項目，分別按成本加微利、保本經(jīng)營、微虧加財政補貼等辦法合理定價，其市場補償不足的部分財政部門應及時補貼到位。進一步改革公用事業(yè)價格 管理體制，除國家級風景區(qū)門票及地（市）所在地的自來水價格和福州市 的燃氣、公園門票、公交票價由省物委審定外，其他地市的燃氣、公園門 票、公交票價和縣（市）的自來水價格由各地人民政府自行制定。

　　七、加強宣傳教育，提高市民建設發(fā)展現(xiàn)代化城市意識

　　37、創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、有序的市容市貌，必須高度重視對市民的文明教育。要經(jīng)常地利用廣播、電視等新聞媒介向廣大市民宣傳城市 規(guī)劃建設管理法規(guī)、城市文明公約，提高市民的文明素質。健全市、區(qū)、街、居四級宣傳網(wǎng)絡，加強市民的日常性教育，使宣傳工作深入到各行各 業(yè)、社會各個角落。認真貫徹“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，適當組織國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、部門和城市居民參加義 務勞動，以培養(yǎng)市民參與城市建設管理的意識。

　　38、深入開展精神文明創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮城區(qū)、街道、居委會的作用，搞好區(qū)域共建活動，提高區(qū)域的自治自防能力。開展“文明街區(qū)” 、“文明單位”、“文明市民”等評比活動，表彰先進，弘揚正氣。同時，對不文明的行為要進行批評教育。

　　八、加強領導，切實做好城市規(guī)劃建設管理工作

　　39、做好城市規(guī)劃、建設和管理工作，是各城市黨委和政府的主要職責之一。各城市黨委和政府要高度重視，切實加強對城市工作的領導。 城市政府要把城市規(guī)劃建設管理工作列入重要的議事日程抓緊抓好，真正做到領導到位、精力到位、措施到位。各城市都要成立由政府主要領導和有關部門組成的“城市規(guī)劃建設管理領導小組”，負責審定實施城市建設 總體規(guī)劃的近期計劃和年度計劃，組織制定城市建設和管理的法規(guī)，協(xié)調處理各方面的關系。城市政府的主要領導和分管領導對城市規(guī)劃、建設和管理中存在的問題要及時予以協(xié)調解決，對各職能部門的工作要加強檢查 督促，狠抓落實。建立市長任期目標責任制，把城市規(guī)劃建設管理工作作 為考核市長政績的重要內(nèi)容。要建立城市建設報告制度，城市政府每年至少要向同級人大、政協(xié)報告一次城市規(guī)劃建設、管理執(zhí)行情況，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督、檢查。

　　40、各城市黨委、政府和省直有關部門要根據(jù)本《決定》精神，結合各地、各部門的實際，提出具體貫徹意見，狠抓落實。同時要參照本《 決定》精神，認真抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理。