各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為加快推進新型城鎮(zhèn)化進程和生態(tài)強省建設，構筑宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境，經省政府同意，現(xiàn)就我省實施綠道建設提出如下意見：

　　一、總體要求和主要目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“綠色城市、美好鄉(xiāng)村”的要求，堅持“廊道相連、快慢結合、大綠道建設”，著力提升園林綠化水平，改善人居環(huán)境，方便全民健身，促進旅游經濟發(fā)展，加快推進“美好安徽”建設。

　�。ǘ�）基本原則

　　——以人為本。充分考慮公眾游憩、健身等需求，建設綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、服務設施系統(tǒng)、標識系統(tǒng)和交通銜接系統(tǒng)。

　　——因地制宜。結合自然地形地貌、水系、植被等環(huán)境特征，合理確定綠道建設形式，強化生態(tài)環(huán)境保護。

　　——彰顯特色。綠廊系統(tǒng)應以鄉(xiāng)土樹種為主，服務設施系統(tǒng)、標識系統(tǒng)應體現(xiàn)地方文化特色。

　　——統(tǒng)籌推進。以擴大綠量為重點，在省域綠色長廊基礎上將綠道建設與千萬畝森林增長工程、美好鄉(xiāng)村建設、旅游業(yè)態(tài)拓展、全民健身運動等有機結合，科學規(guī)劃，集約建設。

　　（三）主要目標

　　到2016年，全省設區(qū)城市和縣（市）城區(qū)建成綠道3000公里以上，全省城市綠道框架基本形成，環(huán)巢湖和皖南區(qū)域景觀綠道建設成為國內一流、世界知名的綠道；城市園林綠化水平進一步提升，全省城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率年均增長1個百分點，人均公園綠地面積年均增長0.5平方米。

　　到2020年，在鞏固提升城市綠道建設水平的基礎上，建成以城市綠道為基礎、區(qū)域綠道為骨架的全省綠道網絡。

　　二、主要任務

　�。ㄋ模┘涌炀幹茖嵤┚G道規(guī)劃

　　各地要在《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設計技術導則》的指導下，編制綠道總體規(guī)劃和建設詳細規(guī)劃并組織實施。按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，合理確定建設目標、空間布局和設施配套，明確階段建設任務和保障措施。設區(qū)的市、省直管縣綠道總體規(guī)劃經省住房城鄉(xiāng)建設廳組織論證后，由本級人民政府批準實施。

　　2013年6月底前，各市、縣編制完成綠道總體規(guī)劃，啟動城市綠道示范段建設和環(huán)巢湖、皖南“金項鏈”（區(qū)域景觀綠道）建設工程。

　�。ㄎ澹┐罅�建設城市綠道

　　城市綠道應充分利用現(xiàn)有城市道路系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)和公用設施，結合綠道周邊土地開發(fā)，建設具有綠色出行、休閑健身、人文景觀功能的地域文化綠道。在城市建成區(qū)，主要通過道路兩側綠地、濱水綠地、各類防護林帶等連接公園、廣場，形成綠道系統(tǒng)，方便市民活動。在城市拓展區(qū)，同步規(guī)劃建設綠道，串接公園綠地、自然人文景觀、公共交通樞紐、居住區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、文娛體育區(qū)。在城市郊區(qū)，將風景林地、特色休閑旅游點、農業(yè)生態(tài)綠地、水源保護地等串接形成生態(tài)廊道，豐富城市綠地景觀多樣性。城市綠道寬度原則上不小于7.5米，其中，慢行系統(tǒng)道路寬度原則上不小于2.5米，單側綠廊寬度原則上不小于5米。綠廊應以喬木鄉(xiāng)土樹種為主，喬、灌、花、草結合，形成大綠量、多層次的綠化景觀。慢行系統(tǒng)道路應根據行人和非機動交通工具出行需要，采用合適的路面材料，并配置適當的附屬設施和醒目的標識。

　�。�六）積極建設區(qū)域綠道

　　區(qū)域綠道應充分利用山體、水系、森林、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡等自然人文資源，結合區(qū)域道路系統(tǒng)、綠色長廊等，建設具有觀光旅游、文化體驗、生態(tài)保育功能的安徽特色綠道。區(qū)域綠道建設應盡量依托生態(tài)本底條件，彰顯自然人文景觀。慢行系統(tǒng)道路應綜合考慮線路長度、通行難易程度、建設條件等，配置管理服務設施和安全警示標識。

　　（七）同步建設配套設施

　　在加快綠道建設的同時，同步建設服務節(jié)點和標識系統(tǒng)等配套設施。服務節(jié)點應根據服務半徑需要，相對集中設置于綠道出入口、公交接駁點、景觀節(jié)點等，優(yōu)先利用現(xiàn)有設施，承擔綠道管理、綜合服務、交通換乘等功能。新建服務節(jié)點應合理確定數量和規(guī)模。統(tǒng)一標識系統(tǒng)設計，納入各地綠道建設同步設置。

　　（八）切實加強綠道管理

　　各地要高度重視綠道日常管理維護工作，明確牽頭部門，建立屬地管理、多部門聯(lián)合、社會各界共同參與的工作機制。在堅持公益性原則的基礎上，積極推進綠道建設、經營管理市場化、多元化。根據綠道所處位置、使用率和設施配備情況，探索高效管理維護模式。建立綠道設施定期安全檢查、巡查制度，制定突發(fā)事件應急預案，提高綠道運營安全應急處置能力。

　　三、保障措施

　　（九）加強組織領導

　　省政府成立省綠道建設指導協(xié)調委員會，由省政府負責同志擔任主任，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省體育局、省廣電局、省旅游局負責同志為成員。省綠道建設指導協(xié)調委員會辦公室設在省住房城鄉(xiāng)建設廳。各地要高度重視綠道建設，加強組織領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及年度計劃，認真組織實施。各有關部門要切實發(fā)揮職能作用，合力推進綠道建設。

　�。ㄊ�）拓展融資渠道

　　各地要積極整合資金，加強與銀行金融機構合作，統(tǒng)籌安排綠道建設資金。出臺鼓勵政策，引導社會資本參與綠道建設、維護和運營。省財政采取“以獎代補”方式，對綠道建設工作力度大、成效顯著的市、縣適當給予補助。

　　（十一）堅持節(jié)約集約用地

　　綠道建設要充分依托和利用現(xiàn)有設施，結合道路交通、農林水利、綠色長廊、環(huán)境整治、園林綠化等工程，最大限度利用現(xiàn)有綠地，盡量不新增建設用地。涉及新增建設用地的，應依法履行用地報批手續(xù)。綠道廊道系統(tǒng)不納入建設用地范疇。

　�。ㄊ�二）注重指導培訓

　　省綠道建設指導協(xié)調委員會辦公室應會同省有關部門和高等院校、科研院所等單位，組建技術專家組，加強對各地綠道建設的業(yè)務指導和技術培訓

　�。ㄊ�三）嚴格督查考核

　　將城市綠道建設納入城鎮(zhèn)化發(fā)展考核指標體系，由省綠道建設指導協(xié)調委員會辦公室會同省有關部門定期組織督查考核并進行通報。

　　（十四）加強輿論宣傳

　　各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，通過組織開展與綠道相關的主題活動和體育賽事，吸引公眾對綠道的關注，營造全社會共同關心、支持、參與綠道建設的濃厚氛圍。

　　安徽省人民政府辦公廳
2012年11月19日