銅川市人民政府令

第2號(hào)發(fā)布

　　一九九五年三月二十三日

　　第一條 為了加強(qiáng)銅川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)及新區(qū)內(nèi)的一切單位、個(gè)人及過(guò)境、滯留人員。

　　第三條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。

　　第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生堅(jiān)持市、區(qū)、街道及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)管理。

　　銅川市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是市容環(huán)境衛(wèi)生的主管部門。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門受城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托管理全市市容環(huán)境衛(wèi)生工作。主要職責(zé)是：貫徹上級(jí)有關(guān)法律和政策規(guī)定，負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，重點(diǎn)監(jiān)察兩區(qū)的工作。

　　區(qū)城建部門為區(qū)政府主管市容環(huán)境衛(wèi)生的行政部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主要是對(duì)上級(jí)有關(guān)城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)規(guī)章制度具體組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好專業(yè)隊(duì)伍管理和指導(dǎo)辦事處做好群眾管理工作。

　　各街道辦事處及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)是市容環(huán)境衛(wèi)生的基層行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。主要是組織和發(fā)動(dòng)群眾做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。并對(duì)所有單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，居民住戶門前“三包”（包門前衛(wèi)生、包門前秩序、包門前容貌）工作進(jìn)行督促、檢查。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳，提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

　　第六條 對(duì)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 城市中的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；建制鎮(zhèn)可以參照國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第八條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的完好、整潔、美觀。臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品，搭建或者封閉陽(yáng)臺(tái)必須符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過(guò)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的批準(zhǔn)。

　　第九條 在城市中設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康，外型美觀，并應(yīng)及時(shí)維修、更新或拆除。

　　窗口地段的裝飾改造、大型戶外廣告的設(shè)置必須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十條 市政、公用、供電、通訊、交通等各種專用、公用設(shè)施和標(biāo)志，由設(shè)置單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保持設(shè)施完好與整潔。

　　第十一條 街巷下水道要經(jīng)常保持暢通，下水道口要保持干凈，窨井掏出的污泥必須及時(shí)清除。

　　第十二條 市區(qū)道路應(yīng)始終保持平整、完美、潔凈、暢通。如有破損，市政工程養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)修；相關(guān)部門要按規(guī)定進(jìn)行清掃，灑水壓塵；道路積雪要及時(shí)清除。

　　第十三條 市區(qū)及新區(qū)臨街兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)因地制宜根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的圍墻，柵欄或綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。

　　臨街樹(shù)木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

　　第十四條 城市的交通標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)醒目、規(guī)范、美觀；各類車站候車棚、站牌等設(shè)施應(yīng)美觀大方、整潔衛(wèi)生，無(wú)損壞銹蝕現(xiàn)象，要定期油飾刷新。

　　第十五條 任保單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地隨意堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)準(zhǔn)放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十六條 市區(qū)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，車輛出入工地時(shí)，不得將泥土帶出污染市容；市區(qū)有車輛的單位及停車場(chǎng)地必須進(jìn)行硬化處理；臨街工地須設(shè)置護(hù)欄、圍墻或圍布遮攔；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的遮蓋；竣工后，必須及時(shí)清除物料和平整場(chǎng)地。

　　第十七條 一切單位和個(gè)人，都不得在市區(qū)建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木、電線桿上亂貼亂掛、亂寫亂畫。

　　單位和個(gè)人在建筑物設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十八條 禁止在人行道上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料或從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品，一律進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不得沿街亂擺。飲食攤點(diǎn)一律使用液化氣。

　　機(jī)動(dòng)車輛、自行車必須在有關(guān)部門指定的位置停放。

　　第十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 在進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)或舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

　　第二十一條 市區(qū)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所特定地區(qū)的需要，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定公共場(chǎng)所、垃圾臺(tái)、箱（桶）、站（點(diǎn)）的建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

　　凡列入市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門建設(shè)計(jì)劃的公共廁所及垃圾臺(tái)、箱（桶）、站（點(diǎn)），分別由兩區(qū)專業(yè)清掃保潔機(jī)構(gòu)（環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司）按各自的區(qū)域負(fù)責(zé)管理，保潔與清運(yùn)；有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理，公共廁所的管理者可按市物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯（化）糞池或者經(jīng)過(guò)處理后進(jìn)入污水系統(tǒng)。

　　第二十二條 多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運(yùn)車輛通道。

　　第二十三條 一切單位和個(gè)人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；因建設(shè)需要必須拆除的。建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)。

　　第二十四條 市區(qū)道路的清掃保潔管理實(shí)行專業(yè)管理和群眾相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┲鳌⒋胃傻兰斑B接道路，由兩區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司按各自的管理區(qū)域?qū)嵭蟹制�包干，全天保潔�?/p>

　�。ǘ�）除上款以外的其它道路（含河堤路面、街巷、居住區(qū)內(nèi)的道路）由街道辦事處負(fù)責(zé)組織清掃保潔。所有單位和個(gè)人必須接受所在地區(qū)街道辦事處的安排布置和督促。

　　第二十五條 河道應(yīng)經(jīng)常保持干凈、暢通，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人隨意開(kāi)挖、占用。嚴(yán)禁向河道傾倒廢渣、垃圾、排放污水、廢水、采挖砂石。

　　河道疏通、河堤凈化由兩區(qū)城建部門按地段劃定責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)組織管理。

　　第二十六條 火車站、公共汽車始末站、商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、俱樂(lè)部、圖書館、文化館、博物館、體育場(chǎng) 和公園、風(fēng)景旅游區(qū)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第二十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)等所有單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、居民住戶均須按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出的門前“三包”要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織落實(shí)。

　　第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)由主管部門負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。各種攤點(diǎn)，可由工商行政管理部門確定從業(yè)者或指定人員負(fù)責(zé)清潔、保潔。

　　第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。

　　凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)按市物價(jià)局批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，交納服務(wù)費(fèi)。

　　第三十條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品單位產(chǎn)生的廢棄物，不能同生活垃圾混合，必須自行設(shè)置專用封閉式垃圾容器，單獨(dú)收集，進(jìn)行無(wú)害化處理，并經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，排放到指定的場(chǎng)地。

　　第三十一條 公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺、不亂扔果皮、紙屑和煙頭動(dòng)物尸體等廢棄物。

　　第三十二條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽。飼養(yǎng)科研用犬、警犬，必須報(bào)經(jīng)所在地公安部門批準(zhǔn)，并定期實(shí)施檢疫和免疫。

　　第三十三條 改建和新建工程，應(yīng)當(dāng)考慮足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，單位和個(gè)人在辦理建筑施工、修建房屋審批手續(xù)時(shí)，必須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審查同意后，市規(guī)劃行政主管部門方可辦理規(guī)劃許可證。建筑垃圾必須按市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的場(chǎng)地傾倒。

　　第三十四條 有下列行為之一者，各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款。

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的，罰款0.5－1元。

　�。ǘ�）在街道或建筑物上亂放、亂掛、亂貼、亂畫、亂倒污水、糞便等污物，亂扔動(dòng)物尸體，焚燒廢物的罰款2－20元。

　�。ㄈ�）在街道、人行道、公共場(chǎng)所、河道、河堤、山坡傾倒垃圾（污水）的，罰款5－20元。

　　（四）在街巷、人行道及公共場(chǎng)地亂放物料、任意作業(yè)，不按規(guī)定及時(shí)清除廢渣、廢土、污泥、工程廢料、剪棄樹(shù)枝的，按占地面積每平方米每晝夜罰款1元，對(duì)單位并處直接責(zé)任者5－20元罰款。

　�。ㄎ澹�對(duì)不按當(dāng)?shù)亟值擂k事處統(tǒng)一布置開(kāi)展市容衛(wèi)生活動(dòng)，違反“三包”衛(wèi)生責(zé)任制的，對(duì)單位罰款10－100元，并處直接責(zé)任者5－15元罰款。

　�。�六）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏遺撒的，處5－20元罰款。

　　（七）公廁、垃圾臺(tái)（站）不清潔，造成糞便外溢，垃圾堆積的，處責(zé)任單位20－200元罰款，并處直接責(zé)任者5－20元罰款。

　�。ò耍�對(duì)非法飼養(yǎng)家畜家禽的，罰款5－20元，并沒(méi)收其家畜家禽。

　�。ň牛﹥A倒未經(jīng)無(wú)害化處理的醫(yī)療、放射性等垃圾、亂倒生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性垃圾或基建工程廢土的，對(duì)單位處200－400元罰款，并對(duì)直接責(zé)任者處20－50元罰款。

　　（十）占用、破壞、偷竊、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或任意改變其位置，形態(tài)和使用性質(zhì)的，處責(zé)任單位50－200元罰款，處直接責(zé)任者20－50元罰款。

　　第三十五條 有下列行為之一者，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，并處罰款。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及有關(guān)部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的，處20－100元罰款。

　�。ǘ�）未經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容衛(wèi)生的，對(duì)單位或個(gè)人處工程建設(shè)造價(jià)3％－10％的罰款。

　　第三十六條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造；逾期未改造或未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆遷，并由市規(guī)劃行政主管部門參照《陜西省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法》有關(guān)條款予以處罰。

　　第三十七條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 除第三十五條、三十六條外，對(duì)個(gè)人罰款金額一次最高不得超過(guò)50元；對(duì)單位罰款金額，一次最高不得超過(guò)500元。

　　5元以下（含5元）的由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)處罰；6元以上50元以下（含50元）的罰款由街道辦事處裁決；50元以上的罰款由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門裁決。

　　第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

　　第四十條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴標(biāo)志、出示證件，罰款必須實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)。罰沒(méi)款實(shí)行收支兩條線。區(qū)及街道辦事處的市容環(huán)境衛(wèi)生管理罰沒(méi)款要上交市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一上交市財(cái)政，使用時(shí)，由市財(cái)政按市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的使用計(jì)劃撥付。

　　第四十一條 各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十二條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)辦法、規(guī)定、凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。