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2001-03-01 10:26 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
深建法[2000]71號
二○○一年三月一日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動,保護招標投標活動當(dāng)事人的合法,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)監(jiān)理條例》,結(jié)合深圳市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)工程施工準備階段、施工階段及保修階段的監(jiān)理招標投標活動本辦法。
建設(shè)監(jiān)理招標范圍和標準按《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(2000年4月4日國務(wù)院批準、2000年5月1日國家計劃委員會第3號令發(fā)布)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 建設(shè)監(jiān)理招標實行招標人負責(zé)制。
第四條 建設(shè)監(jiān)理招標活動,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第五條 深圳市人民政府建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)監(jiān)理招標投標活動實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)項目管理權(quán)限范圍內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理。
交通、水利、港務(wù)等有關(guān)專業(yè)工程行政管理部門按照職責(zé)分工,對有關(guān)專業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理招標投標活動實施監(jiān)督管理。
第六條 建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動應(yīng)當(dāng)在市人民政府批準設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)中心(以下簡稱“交易中心”)進行。寶安、龍崗兩區(qū)項目管理權(quán)限范圍內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的招標投標活動分別在交易中心的分中心進行。
有關(guān)監(jiān)理招標投標活動的交易服務(wù)費按市物價行政管理部門規(guī)定的標準執(zhí)行。
第二章 招 標
第七條 實行監(jiān)理招標的工程應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)工程項目已經(jīng)列入基本建設(shè)計劃;
(二)有關(guān)設(shè)計文件已經(jīng)批準;
(三)已取得建設(shè)規(guī)劃用地許可證;
(四)建設(shè)資金已經(jīng)落實。
第八條 招標人具備下列條件可自行組織招標:
(一)具有編制招標文件能力;
(二)具有組織開標、評標的能力;
招標人具備前款條件的,應(yīng)委托招標代理機構(gòu)代理組織招標。
第九條 監(jiān)理招標前,招標人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)工程行政管理部門提出招標申請。建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)工程行政管理部門應(yīng)在收到招標申請之日起7日內(nèi)對招標申請進行核準, 發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行組織招標條件、代理機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的,可以責(zé)令招標人暫停招標活動。
逾期未提出異議的,招標人可以實施招標活動。
第十條 公開招標的,招標人應(yīng)當(dāng)在交易中心信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標公告。 邀請招標的,招標人應(yīng)當(dāng)向3個以上監(jiān)理單位發(fā)出招標邀請書。
招標公告或者招標邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。
第十一條 采用公開招標方式的,招標人可以在招標公告中對投標人的資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)力量、監(jiān)理業(yè)績、社會信譽等方面提出資格預(yù)審要求,但不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人。招標人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標人少于5名的, 可視為不合理條件,但本市符合資質(zhì)條件的潛在投標人不足5名的除外。
通過招標人資格預(yù)審的投標人為合格投標人。未提出資格預(yù)審要求的,符合資質(zhì)報名的投標人均為合格投標人。
第十二條 招標文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)投標須知;
(二)工程綜合說明:包括工程概況、現(xiàn)場條件和周圍環(huán)境以及地質(zhì)情況等;
。ㄈ┍O(jiān)理招標范圍,包括監(jiān)理工程范圍及監(jiān)理工作內(nèi)容;
(四)監(jiān)理費計價、支付及結(jié)算方式;
。ㄎ澹┍O(jiān)理期限及監(jiān)理工作質(zhì)量要求;
。⿲監(jiān)理工程師監(jiān)理機構(gòu)成員的資質(zhì)及業(yè)績要求;
。ㄆ撸┙貥恕㈤_標、評標時間;
。ò耍┰u標方法和標準;
。ň牛┩稑藭姆闲砸螅
。ㄊ┲鞯合同條款;
。ㄊ唬┰O(shè)計文件;
(十二)其它內(nèi)容。
第十三條 招標文件一經(jīng)發(fā)出,招標人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改,應(yīng)當(dāng)在提交投標文件截止日期7日前,書面通知所有招標文件收受人。
第十四條 招標人要求投標人提交投標文件的時限為:大中型建設(shè)工程不少于21日;小型建設(shè)工程不少于14日。
第三章 招 標
第十五條 投標人應(yīng)當(dāng)具有與招標項目相適應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì),取得市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)監(jiān)許可證書。
因?qū)I(yè)特殊、本市監(jiān)理單位難以滿足需要的,未取得本市建設(shè)監(jiān)理許可證但具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位經(jīng)招標人申請,市建設(shè)行政主管部門批準,可報名參加本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的監(jiān)理投標,中標后向市建設(shè)行政主管部門辦理單項工程監(jiān)理許可手續(xù)。
第十六條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件,并在投標截止日期前到交易中心向招標人提交。投標文件應(yīng)當(dāng)密封,并在封口加蓋投標人公章和法定代理人或其委托代理人簽名。
第十七條 投標文件由監(jiān)理方案標、監(jiān)理資信標及監(jiān)理報價標三部分組成,其中監(jiān)理資信標包括投標人資質(zhì)、擬派出的項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備、監(jiān)理業(yè)績、獎懲、信譽等情況。三份標書應(yīng)分別封裝。
第十八條 禁止低于市物價行政管理部門批準的監(jiān)理取費下限報價。
違反前款規(guī)定的,投標文件無效。
第十九條 投標人選派的項目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門注冊,其資格等級應(yīng)與其監(jiān)理項目的工程等級及招標文件的要求一致。
第二十條 招標人應(yīng)對在投標截止日期前收到的投標文件進行簽收。投標書逾期送達的,招標人應(yīng)不予接收并原封退還投標人。
遞交投標文件的投標人少于3個的, 招標人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標, 但本市符合資質(zhì)條件的投標人不足3名的除外。
第二十一條 投標人在截標時間前可以以書面形式通知招標人,對已提交的投標文件進行充實,修改或撤回。
第二十二條 投標人不得相互串通投標報價;不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益;不得向招標人或評標委員會成員行賄謀取中標;也不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標。
第四章 開標、評標與定標
第二十三條 開標、評標、定標工作由招標人主持。
第二十四條 招標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的時間和程序在交易中心開標。招標人應(yīng)當(dāng)邀請投標人的法定代表人或其委托代理人參加開標會。投標人的法定代表人或其委托代理人不參加開標會議的,視為棄權(quán)。
第二十五條 招標人應(yīng)當(dāng)檢查投標文件的密封情況并請投標確認。
招標人應(yīng)對開標情況作詳細記錄,并存檔備查。
第二十六條 開標時應(yīng)當(dāng)先開監(jiān)理方案標, 該標書評審結(jié)束后再開監(jiān)理資信標,最后開監(jiān)理報價標。
第二十七條 投標文件有下列情形之一的無效:
(一)未按規(guī)定密封并簽名蓋章的;
(二)未按照招標文件的主要條款編制的;
(三)招標文件規(guī)定投標文件無效的其他情形。
第二十八條 評標由招標人組建的評標委員會負責(zé)。
評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成,總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù),其中招標人代表以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
專家由招標人在市建設(shè)行政主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘写_定,其中公開招標的采取隨機抽取方式,邀請招標的可由招標人直接確定。專家?guī)熘械膶<也荒軡M足評標需要的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)工程行政管理部門批準,招標人可另聘專家。
投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會,已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。
第二十九條 評標定標應(yīng)嚴格按照招標文件中確定的評標標準和方法進行,評標時不得變更。
第三十條 監(jiān)理評標定標可以采用下列方法:
(一)綜合評審法
1、開啟監(jiān)理方案標書并對其進行評審打分;
2、開啟監(jiān)理資信標,結(jié)合招標人對投標人的實際考察評價對其進行評審打分;
3、召開答辯會,由各投標人擬派出的該工程的總監(jiān)理工程師、投標人的委托代理人答辯,評標委員會根據(jù)其答辯情況評分;
4、開啟監(jiān)理報價標并對其進行評分;
5、將上述四項評分結(jié)果相加或按照招標文件規(guī)定的權(quán)重相加排列名次;
6、評標委員會向招標人提交詳細的評標報告、推薦中標候選人或者按照招標人的授權(quán)直接確定中標人。中標候選人可推薦1-2名, 按名次排列先后推薦。如推薦兩名,應(yīng)明確第一中標候選人與第二中標候選人。
7、招標人根據(jù)評標委員會提交的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人拒絕第一中標候選人的,必須有充分的理由,并經(jīng)評標委員會三分之二以上成員同意。
采用該方法確定的中標人,中標人的監(jiān)理報價為合同價。
。ǘ┓桨竷(yōu)先法
即在評標委員會對投標人的監(jiān)理方案標、監(jiān)理資信標評審結(jié)束后, 將各投標人的得分相加,并確定得分最高的前2名投標人為中標候選人,由招標人開啟得分最高的投標人的監(jiān)理報價標,招標人認可該報價或與該投標人協(xié)商另行達成監(jiān)理取費協(xié)議的,則該投標人為中村人;未達成協(xié)議的,則開啟得分第二的投標人的監(jiān)理報價標或與其協(xié)商監(jiān)理費用,如達成協(xié)議,則該投標人為中標人,但該中標價應(yīng)低于前一名投標人承諾的監(jiān)理報價。
招標人應(yīng)將監(jiān)理費協(xié)商過程作書面記錄,并將其承諾的監(jiān)理費在交易中心公布。
第三十一條 招標人選擇本辦法第三十條規(guī)定以外的評標定標方法的,其評標定標應(yīng)以監(jiān)理方案先進、報價合理、監(jiān)理質(zhì)量可靠為原則,并綜合考慮監(jiān)理單位的業(yè)績、專業(yè)技術(shù)能力和社會信譽等因素。
第三十二條 招標人應(yīng)在確定中標人后7日內(nèi)將最終定標決定及評標報告提交建設(shè)行政主客部門或者有關(guān)專業(yè)工程管理部門備案, 并在上述備案完成后7日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書,同時將中標結(jié)果通知所有未中標人。中標通知書一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。
第三十三條 招標人與中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起7日內(nèi), 以書面形式簽訂委托監(jiān)理合同,并將監(jiān)理合同報建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)工程行政管理部門備案。招標人與中標人不得再行訂立背離監(jiān)理合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第五章 附 則
第三十四條 違反本辦法規(guī)定, 由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)工程行政管理部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十五條 實行建設(shè)工程全過程監(jiān)理招標的, 可參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法所真憑實據(jù) 時限為日歷天,遇法定節(jié)假日,日歷天順延。
第三十七條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2001年3月1日起施行。
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