沈建管發(fā)[2000]33號

　　二○○○年十二月二十九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市具體情況制定本辦法。

　　第二條 凡沈陽市行政區(qū)域內(nèi)，從事建筑工程、設備安裝工程、裝飾裝修工程的新建、改建、擴建等有關活動及實施對其質(zhì)量監(jiān)督管理的均須遵守本辦法。

　　第三條 建筑工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理制度，由建筑行政主管部門委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，依據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，具體實施對建筑工程質(zhì)量強制性監(jiān)督。

　　第四條 沈陽市工程質(zhì)量監(jiān)督站受沈陽市建筑工程管理局的委托，負責本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第二章 建設單位的質(zhì)量責任

　　第五條 建設單位應依法將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。建設單位不得將工程肢解發(fā)包。

　　第六條 建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

　　第七條 建設單位應向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關的原始資料，資料應真實、準確、齊全。

　　第八條 建設單位應當將施工圖報沈陽市工程質(zhì)量監(jiān)督站審查。

　　第九條 所有新開工和在建工程均實行監(jiān)理制，由建設單位委托具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　第十條 建設工程發(fā)包單位不得任意壓縮合理工期，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，建設單位必須保證建設資金及時到位，資金來源不落實，資金到位無保障的建設項目，不準開工。

　　第十一條 建設單位不得明示或暗示設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反工程建設有關規(guī)范和強制性標準，降低工程質(zhì)量。

　　第十二條 建設單位在工程施工前，必須按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，領取施工許可證，未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程不得開工。

　　第十三條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的不得施工。

　　第十四條 工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行竣工驗收。

　　第十五條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收備案后，及時向有關部門移交建設項目檔案。

　　第十六條 房屋建筑工程竣工驗收后，建設單位應及時到竣工驗收備案管理部門辦理備案手續(xù)。

　　第十七條 住宅工程的建設單位必須向用戶發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，在保修期內(nèi)負責組織和督促施工單位進行保修。

　　第三章 勘察、設計單位的質(zhì)量責任

　　第十八條 工程勘察、設計單位應依法取得資質(zhì)證書，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，禁止轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書，禁止轉(zhuǎn)包或非法分包所承攬的工程。

　　第十九條 勘察、設計單位必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)范和強制性標準，對勘察、設計的質(zhì)量負責。

　　注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應在設計文件上簽字，對設計文件負責。

　　第二十條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

　　第二十一條 設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

　　第二十二條 設計單位應在設計文件中注明所選用材料、構(gòu)配件和設備的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，但不得指定生產(chǎn)廠和供應商，有特殊要求的建筑材料、工藝生產(chǎn)線、專用設備、專利技術(shù)等除外。

　　第二十三條 勘察、設計單位應參加地基復查，設計單位還應負責設計交底，參加地基基礎工程、主體工程和竣工工程的質(zhì)量驗收，參加質(zhì)量事故分析，具備相應資質(zhì)等級的設計單位應提出質(zhì)量事故技術(shù)處理方案。

　　第二十四條 對大中型建設項目，超高層建筑，采用新技術(shù)，新結(jié)構(gòu)及有特殊要求的工程，設計單位應向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

　　第四章 施工單位的質(zhì)量責任

　　第二十五條 施工單位應依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程，不得轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書。

　　第二十六條 施工單位應建立健全質(zhì)量保證體系，項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和質(zhì)量檢查員要持證上崗，按工程項目建立質(zhì)量責任檔案，重要部位應由具有相應資格的技術(shù)人員簽署質(zhì)量責任文件，承擔相應的責任。

　　第二十七條 總承包單位應對全部工程質(zhì)量及竣工交付使用后的保修工作負責�？偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职�給其他單位的，分包單位應對其分包的工程質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

　　第二十八條 施工單位應按照國家有關規(guī)范、標準和設計圖紙的要求施工，不得擅自改變設計，不得偷工減料。

　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時向建設單位、設計單位提出意見和建議。

　　第二十九條 施工單位應對建筑材料，構(gòu)配件、商品混凝土、設備進行檢驗，材料取樣、送樣應實行建設單位或監(jiān)理單位見證人制度。未經(jīng)檢驗或不合格的產(chǎn)品不得使用。

　　第三十條 施工單位必須實行質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，隱蔽工程在隱蔽之前，必須通知建設單位或監(jiān)理單位進行檢查，做好隱蔽工程驗收記錄，并通知工程質(zhì)量監(jiān)督站。

　　第三十一條 施工單位對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題和竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應及時整改，直至達到合格。

　　第三十二條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第五章 監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

　　第三十三條 工程監(jiān)理單位應依法取得資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務，監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務。

　　第三十四條 監(jiān)理單位應與建設單位簽訂監(jiān)理合同，送市建設行政主管部門登記、備案。

　　第三十五條 監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)及有關規(guī)范、標準、設計文件、合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

　　第三十六條 監(jiān)理單位應選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和專業(yè)齊備的監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。在施工的全過程中實行施工單位報驗、監(jiān)理單位認可制度。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可，建筑材料、構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序施工；未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認可，建設單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。

　　第三十七條 監(jiān)理工程師應當按照有關規(guī)定的要求，采取旁站、巡視及平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理，并認真做好記錄。如發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題，監(jiān)理單位應采取措施制止和糾正，有關責任方若不接受，監(jiān)理單位應報請工程質(zhì)量監(jiān)督站處理。

　　第三十八條 監(jiān)理單位及監(jiān)理人員與被監(jiān)理工程的施工單位及材料、構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關系或其他利害關系。

　　第六章 建筑工程質(zhì)量保修

　　第三十九條 建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建設單位對用戶負責，施工單位對建設單位負責。

　　工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確工程保修范圍、保修期限和保修責任等。

　　第四十條 在正常使用條件下，建筑工程的最低保修期限為：

　�。ㄒ唬┗�礎設施工程、房屋的地基基礎和主體工程，為設計文件規(guī)定的該工程合理使用年限；

　�。ǘ�）屋面防水、有防水要求的房間及外墻面防滲漏工程為5年；

　�。ㄈ�）供熱與制冷系統(tǒng)為2個采暖期、供冷期；

　�。ㄋ模╇姎夤芫�、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年；

　�。ㄎ澹┑孛媾c樓面、門窗工程為2年；

　　其他項目的保修期由發(fā)包方與承包方約定。

　　房屋建筑工程的保修期自備案部門在《房屋建筑工程竣工驗收備案表》簽署“同意備案”之日起計算。其他工程的保修期自建設單位組織驗收合格之日起計算。

　　第四十一條 用戶不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，對于用戶自行拆改的其它部位和項目，建設、施工單位不再負責保修，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，用戶應自行解決并承擔相應責任。

　　由于使用不當造成的質(zhì)量問題，不屬于保修范圍。

　　第四十二條 正常交付使用后，超過保修期出現(xiàn)的質(zhì)量問題，由產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)所有人、物業(yè)管理部門解決。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和強制性標準；主要目的是保證工程的使用安全和環(huán)境質(zhì)量；主要內(nèi)容是監(jiān)督工程建設各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎、主體結(jié)構(gòu)和使用功能；主要監(jiān)督方式是巡回抽查，對建設單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督。

       沈陽市工程質(zhì)量監(jiān)督站的主要職責：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家、省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，監(jiān)督檢查建設項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位及相關負責人的資格，監(jiān)督其在資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)按法定程序從事工程建設活動；

　�。ǘ�） 受理工程質(zhì)量監(jiān)督申報；

　�。ㄈ�） 對施工圖進行審查；

　　（四） 以保證結(jié)構(gòu)安全為重點，對工程的地基與基礎、主體分部工程進行核查，對其它分部、分項工程進行抽查；

　�。ㄎ澹� 以保證使用安全和使用功能為重點，對線路管道、設備安裝、裝飾、裝修工程質(zhì)量進行監(jiān)督；

　�。�六） 對預拌混凝土和混凝土構(gòu)件質(zhì)量進行監(jiān)督；

　　（七） 對檢測、試驗工作質(zhì)量進行監(jiān)督；

　�。ò耍� 對工程質(zhì)量事故的調(diào)查、鑒定和處理進行監(jiān)督；

　�。ň牛� 對建設單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督，察看其驗收程序是否合法，資料是否齊全，實物質(zhì)量是否存在嚴重缺陷，評定質(zhì)量等級是否真實、準確；

　�。ㄊ�） 工程竣工驗收后，出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

　　（十一） 工程交付使用后保修期內(nèi)，對建設單位、施工單位的保修工作進行監(jiān)督；

　�。ㄊ�二） 受理工程質(zhì)量投訴、舉報；

　�。ㄊ�三） 對違反有關工程建設法律、法規(guī)和強制性標準的單位和個人依照《建設工程質(zhì)量管理條例》實施行政處罰。

　　第四十四條 沈陽市工程質(zhì)量監(jiān)督站在受理質(zhì)量監(jiān)督申報后10個工作日內(nèi)建立監(jiān)督檔案，制定監(jiān)督計劃，確定監(jiān)督人員，并通知建設、施工、監(jiān)理單位。

　　第四十五條 在向工程質(zhì)量監(jiān)督站申請核查地基與基礎、主體工程之前，建設單位必須組織施工、勘察、設計、監(jiān)理單位對該分部工程進行全面檢查，各方明確簽署檢查評定意見，并提供完備的資料，否則工程質(zhì)量監(jiān)督站不予核查。未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站核查或核查不合格的工程不得進行下步施工。

　　第四十六條 工程竣工后，建設單位應組織竣工驗收和辦理備案手續(xù)，具體程序和要求按《沈陽市房屋建筑工程竣工驗收及備案實施辦法》施行。

　　第四十七條 已辦理竣工驗收備案手續(xù)的建筑工程在交付使用后，如出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、用戶集體投訴或發(fā)現(xiàn)在竣工驗收過程中弄虛作假，該工程的竣工驗收無效，責令責任單位限期整改或重新組織驗收，必要時停止使用。

　　第四十八條 建筑工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄖ�行政主管部門和其它有關部門報告，對于重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地建筑行政主管部門和其它有關部門應按事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾�府和上一級建筑行政主管部門和其它有關部門報告。

　　特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序，按照國務院有關規(guī)定辦理。

　　第四十九條 任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故，質(zhì)量缺陷、隱患及工程建設中的違法違紀行為都有權(quán)檢舉、投訴、控告。對于防止質(zhì)量事故發(fā)生有較大貢獻者，應予以獎勵。

　　第八章 附 則

　　第五十條 本辦法由沈陽市建筑工程管理局負責解釋。

　　第五十一條 本辦法自公布之日起施行。