第50號(hào)

    （一九九六年一月二十五日市人民政府二屆二十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，一九九六年三月五日第50號(hào)令發(fā)布）

　　一九九六年三月五日

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）的施工企業(yè)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，根據(jù)國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于施工企業(yè)的開(kāi)業(yè)許可與日常管理。

　　本規(guī)定所稱(chēng)的施工企業(yè)是指從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)活動(dòng)，包括裝飾、園林綠化、消防、爆破、港口、水利、輸變電等專(zhuān)業(yè)工程施工的施工企業(yè)。

　　第三條　深圳市建設(shè)行政管理部門(mén)是施工企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén)）。各區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén)）按規(guī)定的職責(zé)權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的施工企業(yè)進(jìn)行登記和管理。

　　第二章 施工企業(yè)開(kāi)業(yè)許可

　　第四條　設(shè)立施工企業(yè)，分支機(jī)構(gòu)或承接單項(xiàng)工程，應(yīng)符合特區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，經(jīng)市主管部門(mén)許可，并取得施工企業(yè)承建資格證書(shū)。未取得承建資格證書(shū)的施工企業(yè)，不得承接工程施工任務(wù)。

　　第五條　設(shè)立施工企業(yè)，應(yīng)向深圳市工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)名稱(chēng)登記，并使用經(jīng)核準(zhǔn)的名稱(chēng)向市主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)交驗(yàn)下列證件或資料：

　　（一）企業(yè)章程；

　　（二）驗(yàn)資證明；

　　（三）擬定的企業(yè)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及其職稱(chēng)證書(shū)；

　　（四）擬定的企業(yè)主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)人員的職稱(chēng)證書(shū)；

　�。ㄎ澹�擬定的企業(yè)員工構(gòu)成情況；

　�。�六）擬配備的設(shè)備清單。

　　第六條　外地施工企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行單項(xiàng)工程許可和長(zhǎng)期許可。初次申請(qǐng)經(jīng)審查合格的，可準(zhǔn)予單項(xiàng)工程許可；在特區(qū)完成兩個(gè)相應(yīng)等級(jí)的單項(xiàng)工程項(xiàng)目，施工質(zhì)量?jī)?yōu)良，未發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故的，施工企業(yè)可提出申請(qǐng)，經(jīng)市主管部門(mén)審查，符合特區(qū)需要的，可準(zhǔn)予長(zhǎng)期許可。

　　外地施工企業(yè)在深圳承接單項(xiàng)工程應(yīng)向市主管部門(mén)申請(qǐng)單項(xiàng)工程許可。

　　第七條　外地施工企業(yè)申請(qǐng)單項(xiàng)工程許可，應(yīng)向市主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)交驗(yàn)下列證明或資料：

　�。ㄒ唬┦〖�(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)出具的外出施工證明；

　�。ǘ�）當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件并加蓋原發(fā)證機(jī)關(guān)公章；

　�。ㄈ�）本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)副本及復(fù)印件（廣東省直屬或外省、中央部屬施工企業(yè)應(yīng)持有一級(jí)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，廣東省內(nèi)市縣施工企業(yè)應(yīng)持有一級(jí)或二級(jí)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)）；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人授權(quán)委托書(shū)；

　�。ㄎ澹┵Y金信用證明；

　�。�六）擬進(jìn)特區(qū)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)人員職稱(chēng)證書(shū)及主要技術(shù)工種操作人員的崗位證書(shū)；

　�。ㄆ撸�擬進(jìn)特區(qū)設(shè)備情況清單；

　�。ò耍┲饕獦I(yè)績(jī)證明材料；

　　（九）承包工程意向書(shū)。

　　第八條　特殊工程項(xiàng)目需要引進(jìn)國(guó)外或臺(tái)港澳施工企業(yè)的，被引進(jìn)的施工企業(yè)應(yīng)向市主管部門(mén)申請(qǐng)單項(xiàng)工程許可，交驗(yàn)書(shū)面申請(qǐng)和下列證件或資料：

　　（一）企業(yè)注冊(cè)國(guó)家（地區(qū)）政府出具有法人資格證明和技術(shù)資質(zhì)證明；

　�。ǘ�）近三年資產(chǎn)負(fù)債表、原注冊(cè)國(guó)（地區(qū)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所或銀行或金融機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)信用證明書(shū)；

　�。ㄈ�）企業(yè)法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名、國(guó)籍、簡(jiǎn)歷；

　�。ㄋ模┙�五年已承包過(guò)同類(lèi)型工程的名稱(chēng)、規(guī)模、地點(diǎn)、建設(shè)工期和工程質(zhì)量評(píng)價(jià)等資料；

　�。ㄎ澹�擬指派的負(fù)責(zé)人姓名、國(guó)籍、技術(shù)職稱(chēng)和簡(jiǎn)歷以及法定代表人授權(quán)委托書(shū)；

　　（六）擬派的技術(shù)人員和擬進(jìn)施工機(jī)械裝備情況；

　�。ㄆ撸┏邪�工程意向書(shū)。

　　上述幾項(xiàng)須經(jīng)中華人民共和國(guó)承認(rèn)的公證機(jī)構(gòu)公證；凡用外文書(shū)寫(xiě)的，應(yīng)附有經(jīng)公證的中文譯本。

　　第九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立施工企業(yè)或單項(xiàng)工程許可的，市主管部門(mén)應(yīng)自收齊申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)給予書(shū)面批復(fù)，并通知申請(qǐng)單位。

　　第十條　申請(qǐng)單位應(yīng)自取得市主管部門(mén)批準(zhǔn)文件之日起三個(gè)月內(nèi)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，領(lǐng)取并填報(bào)《施工企業(yè)承建資格登記表》，申領(lǐng)承建資格證書(shū)；超過(guò)三個(gè)月未落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)，未領(lǐng)取并填報(bào)《施工企業(yè)承建資格登記表》的，批準(zhǔn)文件自行失效。

　　市主管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)單位填報(bào)的材料和建設(shè)部頒發(fā)的《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，審查申請(qǐng)單位的資質(zhì)能力，并自收到《施工企業(yè)承建資格登記表》之日起十四日內(nèi)予以答復(fù)。審查合格的，頒發(fā)施工企業(yè)承建資格證書(shū)，確定其承擔(dān)工程的業(yè)務(wù)范圍；審查不合格的，不予許可，并通知申請(qǐng)人。

　　新成立的施工企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)由最低級(jí)定起。

　　第十一條 外地施工企業(yè)申請(qǐng)長(zhǎng)期許可應(yīng)向市主管部門(mén)交驗(yàn)下列資料：

　�。ㄒ唬┰谏钲谑┕�業(yè)績(jī)證明材料；

　　（二）人員、設(shè)備變動(dòng)情況。

　　市主管部門(mén)應(yīng)自收齊申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)審查完畢。審查合格的，準(zhǔn)予許可；審查不合格的，不予許可，并通知申請(qǐng)人。

　　第十二條　承建資格證書(shū)是施工企業(yè)承接工程的資格證明，每年由發(fā)證機(jī)關(guān)審核一次。任何單位和個(gè)人不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改或偽造承建資格證書(shū)。

　　第十三條　施工企業(yè)取得承建資格證書(shū)后，應(yīng)到市工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。

　　第十四條　按照工程項(xiàng)目管理權(quán)限的規(guī)定，屬區(qū)主管部門(mén)管理的，施工企業(yè)應(yīng)持承建資格證書(shū)到工程項(xiàng)目所屬的區(qū)主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。各區(qū)主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)市主管部門(mén)許可的施工企業(yè)直接登記并管理，不再進(jìn)行資格審查。

　　第十五條　施工企業(yè)改變名稱(chēng)、在深圳住所、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人或駐特區(qū)代理人，應(yīng)自市工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)，到市主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。

　　施工企業(yè)更換技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)自更換之日起十五日內(nèi)，到市主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。

　　第十六條　施工企業(yè)終止在深圳承接工程，應(yīng)向市主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，同時(shí)交回承建資格證書(shū)，并按規(guī)定繳清管理費(fèi)。

　　第十七條　外地施工企業(yè)連續(xù)一年無(wú)特區(qū)施工任務(wù)，可連續(xù)兩年完成施工產(chǎn)值低于市主管部門(mén)規(guī)定的最低限額的，其承建資格證書(shū)由市主管部門(mén)予以注銷(xiāo)。

　　第三章 施工企業(yè)日常管理

　　第十八條　施工企業(yè)實(shí)行年審制度。年審由市主管部門(mén)負(fù)責(zé)，在每年的11月份進(jìn)行。

　　年審時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)按當(dāng)年的年審?fù)ㄖ�提供資料、填報(bào)年審表。

　　市主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)年審的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年審。對(duì)年審合格者，加蓋年審專(zhuān)用章；對(duì)年審不合格者，可根據(jù)具體情況作出限期整改、縮小承建資格范圍、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)《承建資格證書(shū)》等處罰決定。

　　第十九條　市主管部門(mén)可以根據(jù)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況和業(yè)績(jī)，對(duì)其在深圳開(kāi)展施工業(yè)務(wù)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍作必要調(diào)整。

　　第二十條　施工企業(yè)的施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)承建資格證書(shū)規(guī)定的內(nèi)容相符，禁止超越承建資格證書(shū)規(guī)定的范圍承接工程。

　　第二十一條　一、二、三級(jí)施工企業(yè)承包工程，可按照規(guī)定進(jìn)行分包；四級(jí)施工企業(yè)承包的工程不得分包。禁止企業(yè)轉(zhuǎn)包工程。

　　第二十二條　施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定上報(bào)施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市主管部門(mén)交納建筑企業(yè)管理費(fèi)。

　　第二十三條　市屬一、二級(jí)施工企業(yè)外出施工，應(yīng)當(dāng)?shù)绞兄鞴懿块T(mén)申領(lǐng)外出施工介紹信；施工企業(yè)外出施工若發(fā)生重大質(zhì)量、傷亡事故，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向市主管部門(mén)報(bào)告。

　　第四章 罰 則

　　第二十四條　施工企業(yè)違反本規(guī)定第四條規(guī)定，無(wú)承建資格證書(shū)而在特區(qū)施工的，由市主管部門(mén)責(zé)令其終止施工，并處以工程承包額百分之二的罰款。

　　第二十五條　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，出借、出租、轉(zhuǎn)讓承建資格證書(shū)的，由市主管部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊扣承建資格證書(shū)六個(gè)月直至吊銷(xiāo)承建資格證書(shū)。

　　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，涂改或偽造承建資格證書(shū)的，由市主管部門(mén)處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收承建資格證書(shū)。

　　第二十六條　施工企業(yè)違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，未到區(qū)主管部門(mén)辦理登記手續(xù)的，由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理；逾期仍不辦理的，區(qū)主管部門(mén)責(zé)令其停止承接工程，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，施工企業(yè)超越承建資格證書(shū)規(guī)定的范圍承接工程的，由市或區(qū)主管部門(mén)責(zé)令其終止施工，并處以工程造價(jià)百分之二的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市主管部門(mén)縮小其承建資格范圍直至吊銷(xiāo)承建資格證書(shū)。

　　第二十八條　違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，施工企業(yè)轉(zhuǎn)包工程或未按規(guī)定分包工程的，由市或區(qū)主管部門(mén)責(zé)令其立即改正，并處以分包或轉(zhuǎn)包工程造價(jià)百分之二至百分之三的罰款，六個(gè)月內(nèi)禁止參加施工投標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，市主管部門(mén)吊銷(xiāo)其承建資格證書(shū)。

　　第二十九條　當(dāng)事人對(duì)區(qū)主管部門(mén)的處罰決定不服的，可自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向市主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)市主管部門(mén)的處罰決定不服的，可自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向市人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍然不服的，可自收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條　市或區(qū)主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十一條　本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。《關(guān)于加強(qiáng)基建施工企業(yè)管理工作的通知》（深府〔1985〕189號(hào)）及《深圳市施工企業(yè)管理暫行辦法》（深建字〔1991〕305號(hào)）同時(shí)廢止。